Практическое задание. ЭКЗАМЕН ТГП. Понятие и признаки права Различные значения термина право Право
 Скачать 66.09 Kb.
|
|
Типичные нормы включают правила поведения и меры принуждения, которые применяются к нарушителям. Регулятивные нормы включают предписания, устанавливающие права и обязанности субъектов правоотношений, условия их возникновения и действия. Они делятся на обязывающие, управомочивающие и запрещающие. Нетипичные нормы права обусловливают основные принципы, механизм, порядок и цели правового регулирования общественных отношений, закрепляют правовые категории и понятия. В зависимости от социального назначения выделяют также: 1) общезакрепительные; 2) декларативные; 3) дефинитивные; 4) коллизионные; 5) оперативные нормы. В зависимости от степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов нормы права делят на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные. Абсолютно-определенные нормы точно определяют права и обязанности участников правоотношения, условия своего действия, меры юридической ответственности за несоблюдение предписаний нормы. Относительно-определенные нормы устанавливают возможные варианты поведения, не содержат достаточно полных сведений об условиях действий субъектов правоотношений, их правах, обязанностях и мерах юридической ответственности. Альтернативные нормы закрепляют несколько вариантов условий их действия, а также поведения участников правоотношения или ответственности за их нарушение. В зависимости от сферы действия выделяют: региональные, действующие на территории субъектов РФ; общефедеральные нормы, действующие на территории всей страны; локальные, действующие на территории конкретного учреждения, организации, предприятия. По времени действия существуют постоянные нормы, содержащиеся в законах, и временные, действующие определенный срок в конкретном регионе. В зависимости от юридической силы выделяют правовые нормы законов и подзаконных актов. Способы изложения норм права в статьях НПА Существует три варианта соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта, или три способа изложения юридических норм в статьях нормативных актов: прямой, отсылочный и бланкетный. При прямом способе все три элемента нормы права заключаются в статье нормативно-правового акта. Это типичный вариант, при котором норма права и статья закона или другого нормативно-правового акта совпадают. При этом полнота изложения структурных элементов нормы права может быть различной. Таким образом, бывают простой и развернутый способы изложения: 1) при простом способе изложения отсутствуют развернутые определения, а также квалификационные признаки, которые раскрывают содержание элементов правовой нормы ввиду их явной очевидности; 2) при развернутом способе изложения, наоборот, делается акцент на признаки и понятия, с помощью которых раскрывается содержание гипотезы, диспозиции и санкции. Большинство норм уголовного права излагается именно этим способом. Отсылочным способом пользуются тогда, когда в статье нормативно-правового акта заключаются не все структурные элементы правовой нормы и делается отсылка к другой статье (статьям) этого же нормативного акта. Например, ст. 12, 13, 14 Семейного кодекса РФ имеют условия заключения брака (гипотеза); ст. 10, 11 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция); ст. 27, 28, 30 говорят об основаниях и последствиях признания брака недействительным (санкция). Изложение юридической нормы бланкетным способом предполагает обращение не к конкретной статье данного нормативного правового акта, а к другому нормативному акту в целом или части или к определенному виду каких-то нормативных актов, правил. Этот способ популярен при изложении конституционных норм. Например, согласно ч. 2 ст. 65 Конституции РФ принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Источники права источники права – это исходящие от государства или признанные им официально документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического общеобязательного значения. Существуют следующие источники права: 1) в идеальном смысле слова (правосознание); в материальном смысле слова (материальные условия жизни общества, которые объективно вызвали появление права как регулятора общественных отношений); в формальном смысле слова (формы права). правовой обычай – правило поведения, которое в результате многократного применения делалось привычкой, передавалось из поколения в поколение и позднее было санкционировано государством в качестве общеобязательного. (Пример: преимущественное воспитание ребенка матерью в решениях по бракоразводному процессу из числа налогоплательщиков исключаются лица, осуществляющие сбор ягод или грибов для личного пользования визирование (заверение документа официальным лицом) трудовых договоров печатью, что не закрепляется нормативными положениями) судебный прецедент – решение по конкретному делу, которое является обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел или которое служит примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы. Судебный прецедент является главным источником права в США, Великобритании, Канаде, Австралии и других странах, которые относятся к англосаксонской системе общего права. Судебный прецедент не является всеми решениями суда, а только тех правовых принципов, которые были применены судом при решении дела. нормативный договор – соглашение двух или более договаривающихся сторон, которое включает нормы права. Нормативные договоры бывают внутригосударственные и международные. Например, внутригосударственными договорами могут быть договоры, заключаемые между администрациями государственно-территориальных образований; договоры между федеральной властью и субъектами Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий; коллективные договоры «работодатель – работники». религиозные тексты представляют собой свод религиозных норм (канонов), которым государство придает общеобязательную силу. Такое закрепление происходит в результате тесного взаимодействия государства и церкви, в зависимости от значения религии в том или ином государстве, сложившегося в результате специфического развития конкретного общества. юридическая доктрина, выражающаяся в виде теорий, концепций, идей. Особенное значение она имеет для стран, которые относятся к романо-германской правовой семье. Источники права в Росии В РФ в качестве основных источников права признаются: правовой обычай, договор нормативного содержания и нормативно-правовой акт. Остальные виды источников права в России не признаются. Нормативно-правовые акты в России Виды нормативно-правовых актов по юридической силе и сфере действия А) законы (Конституция – основной закон, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ); Б) подзаконные нормативно-правовые акты (указы Президента РФ, постановления, распоряжения, Правительства РФ, инструкции федеральных органов исполнительной власти); В) нормативно-правовые акты органов местного самоуправления (например, решения представительных органов местного самоуправления); +Г) локальные нормативно-правовые акты (инструкции, приказы, распоряжения). Иерархия нормативных правовых актов Уровень 1: Конституция РФ Уровень 2: Международные договоры Уровень 3: Федеральные законы Уровень 4: Указы президента Уровень 5: Постановления правительства Уровень 6: Приказы федеральных министерств, постановления главного санитарного врача РФ, указания и положения Банка России Уровень 7: Приказы служб Уровень 8: Региональное законодательство и муниципальные акты Действие закона в пространстве, во время и по кругу лиц Действие закона во времени — это его распространение на правоотношения в течение временного промежутка, определяемого согласно установленным правилам. Практическая значимость знания действия закона во времени состоит в необходимости выявления потенциала использования нормы права либо отказа от нее. Отношение правовой нормы с пространством и временем проявляется, например, в том, что даже формирование правовой нормы является актом, который совершается во времени и пространстве. Форма правовой нормы устанавливает, в каком конкретно месте и в какой момент предписанное поведение должно быть реализовано. Таким образом, ее действие имеет как пространственный, так и временной характер. Явления, к которым применяют норму, происходят всегда в конкретном месте и в определенное время, поэтому и в тех случаях, когда время и место действия нормы не ограничены, это не означает, что она независима от пространства и времени. Виды правонарушений Преступления и проступки Преступление - это виновное, общественно-опасное, противоправное деяние, посягающее на общественные отношения, охраняемые уголовным законодательством, и причиняющее вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства. В частности, это права и свободы личности, общественной порядок, основы конституционного строя государства и т. д. В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на следующие виды: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. Проступки - это все противоправные деяния, за исключением преступлений. Основным критерием разграничения преступлений и проступков является степень общественной опасности этих правонарушений и санкции, предусмотренные за эти противоправные деяния. В зависимости от того, в какой сфере социальной жизни они совершаются, характера наносимого вреда, особенностей соответствующих им правовых санкций проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. Преступление отличается от проступка высокой степенью общественной опасности, эта степень определяется в уголовном кодексе. Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на права и свободы граждан, государственный или общественный порядок, собственность, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Например: мелкое хулиганство, распитие алкогольных напитков в общественных местах. Дисциплинарный проступок - это нарушение трудовой или служебной дисциплины, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых или служебных обязанностей. Дисциплинарные правонарушения подрывают производственную, служебную, воинскую, учебную дисциплину. Дисциплинарные правонарушения в основном предусмотрены нормами трудового законодательства, дисциплинарными уставами, положениями о прохождении службы в государственных органах. Например: прогул, игнорирование распоряжений начальства, халатное исполнение служебных обязанностей Гражданское правонарушение - это виновное противоправное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям. Это такого рода правонарушения, как неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, заключение противоправных сделок, нарушение авторского права, причинение имущественного вреда и т. д. Субъектами гражданских правонарушений могут выступать как физические, так и юридические лица. Например: неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственника, заключение противозаконной сделки. Процессуальный проступок — правонарушение в области установленной законом процедуры осуществления правосудия. Влечет за собой ужесточение предполагаемой меры наказания. Например: неявка в суд, на допрос. Понятие, функции и виды юридической ответственности юридическая ответственность – это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера. Функции юридической отвественности Главная функция- карательная, штрафная функция Это реакция общества в лице государства на тот вред, который причинен правонарушителем, наказание правонарушителя Функция предупредительная, превентивная Воспитательная функция Это представление о правомерном поведении, значит, что законы и права граждан будут защищены, способствует воспитанию правового сознания Регулятивная Сам факт существования наказания и его неотвратимость обеспеивает определенные начала в обществе Виды юридической отвественности: Уголовная отвественность (общая 16 лет; для некоторых лиц с 14 за особо тяжкие- убийство) -наступает только за совершение преступлений -утсанавливается только УК РФ -осуществляется только в судебном порядке 2. Административная ( с 16 лет) - за нарушение административного кодекса 3. Гражданско-правовая (с 18 лет) -наступает за нарушение договоров,т.е. обязательств имущественного характера -за причинение внедоговорного вреда,т.е. гражданского деликта (причиняющее вред недозволенное деяние ) 4. Дициплинарная ( с 18 лет ) 5. Материальная ответственность Принципы возложения юридической ответственности Пинцип законности (строгая,точная реализация правовых предписаний, привлекать с юр отвественности могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на законных основаниях) –если в составе преступления отсутствует хоть один элемент, то нельзя привлечь лицо к отвественности Принцип справедливости (наказание виновного проникнуто идеей восстановления социальной справедливости) Неотвратимость наступления ответственности Принцип целесообразности ( в зависимости от тяжести,мотива преступления ) Принцип индивидуализации наказания Принцип ответственности за вину (ответственности наступает только при наличии вины правонарушителя, если лицо невиновно, оно не привлекается к ответственности, НО нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т.е. за сам факт совершения противоправного деяния. Например : автомобиль источник повышенной опасности) Основания Юридической ответственности Юр ответственность возникает в соответствии с предписаниями норм права Само по себе правонарушение не порождает автоматически юр ответственность, а является основанием для такого применения Для реального осуществления юр отвественности необходим правоприменительный акт- это решение компетентного органа, которым возлагается юр ответственность. Закон в некоторых случаях говорит о том, что можно не только наложить, но и снять юр ответственность (когда закон имеет обратную силу) Порядок возложения юр ответственности Устанавливается нормами УПК РФ и ГПК РФ, порождающими процессуальные правоотношения Наиболее четко урегулированы: административная, уголовная ответственность (носят штрафной, карательный характер) Реализация права Понятие реализации права Реализация права – это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций Формы реализации права: 1.Соблюдение ( воздержание от совершения действий, запрещенных законом) 2.Исполнение ( совершение активных действий по исполнению юридических обязанностей ) 3.Использование (осуществление своих прав ,дозволенных законом) 4.Применение ( исполнение властных полномочий государственными органами) Правоприменение как особая форма реализации права Правоприменение как особая форма реализации права характеризуется следующими особенностями: 1) это властная деятельность, государство управомочивает специальные органы на осуществление данного вида деятельности; 2) она связана с разрешением конкретных ситуаций, требующих профессиональных знаний и навыков; всегда осуществляется в рамках конкретных правоотношений, но правовое положение сторон в этих правоотношениях различно; осуществляется в определенной процессуальной форме, установленной законодательством сопровождается вынесением индивидуального акта, который принимается правоприменителем и обязателен к исполнению.; правоприменение всегда носит подзаконный (поднормативный) характер, так как осуществляется на основе действующего законодательства и в его пределах. Правоприменительный акт Актом применения норм права, или индивидуальным актом, называют официальный правовой акт, который имеет индивидуальное государственно-властное предписание, вынесенное уполномоченным на то органом по конкретному юридическому делу. Структура Правоприменительный акт включает 4 основные части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную. В вводной части фиксируется место и время вынесения решения, наименование и состав органа, вынесшего его, предмет разбирательства, состав лиц, участвующих в деле. Описательная часть содержит указания на мотивы к возбуждению дела и на заявленные при этом требования. Мотивировочная часть указывает на обстоятельства, достоверно установленные в ходе разбирательства, выводы, которыми обосновывается выбор юридических норм и принимаемое решение. Резолютивная часть должна содержать окончательный вывод правоприменительного органа, указания на те последствия, которые вытекают из закона и данного правоприменительного акта. Пробелы и коллизии в праве Понятие и причины пробелов в праве Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие правовой нормы в действующем законодательстве при разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права. Пробел в праве — это отсутствие в действующей системе законодательства нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования. коллизии – это противоречия между правовыми актами, которые регулируют одни и те же общественные отношения. Они привносят в правовую систему несогласованность, дефекты, являются причинами неудобств в правоприменительной практике, затрудняют использование законодательства. Причины пробелов в праве: относительная "консервативность" права по сравнению с более активной динамикой общественных отношений; несовершенство законов и юридической техники; бесконечное разнообразие реальной жизни; появлением новых отношений, которых не было в момент принятия той или иной нормы. Способы восполнения пробелов Пути устранения и преодоления пробелов в праве: принятие новой нормы (устранение); применение правовой аналогии (преодоление или восполнение). Пробел в праве может быть восполнен или путем создания компетентным органом нового нормативно-правового акта в процессе дополнительного законотворчества, т. е. путем устранения пробела, или путем преодоления пробела с помощью юридической аналогии, которая позволяет лишь временно преодолеть, но не ликвидировать пробел для разрешения конкретного дела. Основной способ восполнения пробелов в праве - это принятие определенного закона. Пути устранения пробелов в праве: аналогия закона; использование права; аналогия закона (отыскивается и применяется сходная с другими норма закона или иного нормативного акта); аналогия права (когда не обнаруживается даже и сходной нормы, дело разрешается на основе и в соответствии с общим духом, смыслом, принципами действующего права). Причины юридических коллизий могут быть: 1. Объективными, в частности при отставании права от более динамично развивающихся общественных отношений. В этом случае происходит то, что одни нормы устаревают, а другие появляются, не всегда обязательно отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними; 2. Субъективными, которые прежде всего возникают из-за недостатка опыта законодателя, а также низкого качества законов, непоследовательной систематизации нормативных актов и др. Существует несколько способов разрешения коллизий: 1. Отмена старого акта; 2. Принятие нового акта; 3. Внесение изменений в действующие акты; 4. Систематизация законодательства; деятельность судов; 5. Референдумы; 6. Переговоры через согласительные комиссии; Толкование и др. Толкование права Толкование права – это деятельность субъектов по уяснению и разъяснению смысла (подлинного содержания) правовых норм. Различают следующие способы: 1) грамматический. Предполагается анализ нормы права с точки зрения лексико-грамматических, стилистических, морфологических требований, выяснения значения отдельных слов, фраз, выражений, союзов и т.д. Таким образом, выделяется буквальный смысл закона. 2) логический. Это интерпретация норм права на основе законов логики. Выясняется прежде всего внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трёх её элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Существуют приёмы формальной логики, применяемые с целью достижения подлинного смысла, а именно доведение до абсурда и доказательство от противного. 3) систематический. Это установление смысла правовой нормы в связи с местом, которое она занимает в системе права, а также в зависимости от её «окружения». Это обусловлено системностью самого права, где все нормы тесно взаимосвязаны, расположены в определённом порядке, зависят друг от друга. Здесь упор делается на внешние связи норм права. 4) историко-политический. Во внимание принимаются те социальные условия, в которых была принята та или иная норма, - не отпали ли эти условия, как изменилась и изменилась ли вообще экономическая и политическая ситуация. Используются материалы, которые были в момент подготовки данного нормативно-правового акта. Важно выяснить, в чём заключалась необходимость принятия данной нормы. 5) специально-юридический. Это толкование специальных юридических терминов, непонятных для основной массы населения. 6) Телеологический (целевой). Толкование направлено на выяснение тех целей, которые преследовал законодатель, издавая тот или иной нормативно-правовой акт. 7) функциональный. Правовые нормы неодинаковы по своему характеру действия, функциональному содержанию. Есть нормы разрешающие и запрещающие, регулятивные и охранительные и т.д. У них разные функции. Это важно иметь ввиду при толковании. Толкование-уяснение - это внутренний мыслительный процесс, не выходящий за рамки сознания самого интерпретатора. Толкование-разъяснение - это деятельность, которая следует за уяснением и состоит в объяснении и изложении смысла государственной воли другим участникам отношений. Значение толкования норм права: · является важным условием эффективной реализации норм права; · обеспечивает правильное, единообразное понимание и применение права на всей территории страны; · неправильное истолкование нормы права есть грубое нарушение законности, достаточное основание для отмены или изменения вынесенного решения; · выступает в качестве активного средства правового воспитания и повышения правовой культуры граждан и должностных лиц; · способствует установлению пробелов и других изъянов действующего законодательства. Выделяют два главных вида толкования по этому основанию: официальное и неофициальное. Официальное толкование-разъяснение права: а) дается уполномоченными на это государственными органами или должностными лицами; данное полномочие закрепляется в специальных актах; б) имеет обязательное значение для других субъектов; в) является юридически значимым, так как вызывает юридические последствия и ориентирует на единообразное понимание юридической нормы. Неофициальное толкование права дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими полномочиями официально толковать нормы права. Оно дается в форме рекомендаций, советов и не вызывает юридических последствий, т. е. лишено властной силы. Официальное толкование норм права, в свою очередь, подразделяется на -нормативное (Нормативное толкование — это разъяснение общего характера, имеющее силу для всех возможных в будущем случаев применения нормы права.) - казуальное. (Казуальное толкование также относится к официальному виду. Оно дается компетентным органом по конкретному случаю, по поводу конкретного дела и обязательно лишь для него.) -Легальное толкование (носит подзаконный характер и осуществляется по поручению органа, издавшего конкретный акт, или когда этому органу дается соответствующее пол -Аутентичное официальное толкование исходит от органа, издавшего данный акт. Иначе говоря, аутентичное толкование вправе давать все правотворческие органы, но в отношении только своих актов. Например, законодатель может давать толкование всех законодательных актов, номочие законодателем.) Судебное толкование нормы права есть разъяснение смысла норм права, осуществляемое судами. Оно направлено на правильное и единообразное применение закона в деятельности судов и обязательно для них. Административное толкование нормы права дается исполнительными органами власти и касается вопросов управления, социального обеспечения, финансов, налогов, труда. Неофициальное толкование может быть как устным, так и письменным. Различают три разновидности неофициального толкования: обыденное; профессиональное; доктринальное (научное). Обыденное толкование нормы права может даваться любым гражданином в повседневной жизни. Это также толкование, даваемое при обсуждении законопроектов. Профессиональное (или компетентное) толкование исходит от лиц, имеющих специальное образование (адвокаты, прокуроры, нотариусы, юрисконсульты и др.). Доктринальное толкование осуществляется специальными научно-исследовательскими институтами, учеными или группами ученых в статьях, научной литературе, в комментариях, при юридической экспертизе законопроектов и т. д. Правосознание и правовая культура Понятие и виды правосознания Правосознание - совокупность взглядов, идей, представлений, а также чувств, эмоций, переживаний, выражающих отношение людей к действующему или желаемому (допустимому) праву и другим правовым явлениям. Виды правосознания - Индивидуальное — личное отношение человека к праву (отражает взгляды и убеждения конкретно взятого индивида). Уровень правосознания в данном случае определяется способностями и возможностями индивида. - Групповое — отношение к праву различных мелких социальных групп и коллективов. - Корпоративное — правосознание представителей различных профессий, социальных групп и слоёв, партийное правосознание. - Массовое — правосознание обширных масс людей. - Общественное — отношение к праву всего общества (сумма накопленных знаний, представлений о праве за все время существования человечества). Структура правосознания - Правовая идеология (отношение общества к праву в целом — правовая среда личности): правовые доктрины и понятия, принципы, уровень юридической науки в целом. - Правовая психология (эмоциональная оценка обществом и отдельными людьми правовых явлений): чувства, настроения, переживания. - Индивидуальные знания о праве (уровень знаний каждой отдельной личности): уровень учёного-правоведа, неспециалиста и т. д. - Личностные ценности индивида (личный опыт и система убеждений, опираясь на которые человек оценивает правовые явления). - Субъективная воля индивида — способность человека на основании знаний и чувств принимать решение, определяющее правомерность или неправомерность его поведения. В настоящее время выделяют несколько видов деформации общественного сознания: Правовой инфантилизм. Правовой идеализм; это преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Многие безоглядно верят в силу правовых норм. Основными причинами правового идеализма являются непонимание законов общественного развития, незнание того, как социальные факторы (включая законы) взаимодействуют в обществе. (излишнее идеализированное отношение к юридическим средствам, вера в то, что приняв «правильные» законы, можно решить все социальные проблемы в обществе.) Ярким примером является принятие «сухого закона», который должен был в кратчайшие сроки решить проблему злоупотребления спиртными напитками в народе. «Перерождение» правосознания; Правовой дилетантизм; Правовой нигилизм; это категорическое отрицание права как необходимого элемента регулирования общества, негативное отношение к праву. Это проявляется в том, что приверженцы правового нигилизма не выполняют требований действующих законов, игнорируют нормы права, обесценивают законодательную базу, пренебрежительно относятся к самому факту существования правового аспекта жизнедеятельности общества. Примеры: Продвижение в массы нежелательной литературы и негативно ориентированных идей; Понижение авторитета судебной системы и правоохранительных органов. Массовое игнорирование нормативно-правовых актов и законодательной базы; Регулярное нарушение юридических предписаний и вынесенных судом решений; Разработка и внедрение правовых документов с неоднозначным контекстом; Правовой культурой считают особое юридическое достояние общества, которое можно воспринимать как качественное правовое состояние общества, личности или социальной группы. Структура правовой культуры общества заключается из следующих элементов: положение самого права; величина общественного правосознания; действенность работы правовых органов и организаций; уровень правотворческой деятельности; установление законности и крепость правопорядка; законопослушность граждан и служащих личностей. Правотворчество Понятие и виды правотворчества Правотворчество понимается в двух смыслах: 1) в узком, когда правотворчество является непосредственным процессом создания правовых норм уполномоченными соответствующими органами; 2) в широком, когда в процесс правотворчества включается все от правотворческого замысла до практической реализации юридической нормы – подготовка, принятие, опубликование и т. д. Правотворчество подразделяется на следующие виды: Непосредственное правотворчество народа посредством референдума Правотворчество государственных органов (Федерального Собрания, Правительства) Правотворчество отдельных должностных лиц (Президента, министров) Правотворчество органов местного самоуправления Локальное правотворчество (предприятий, учреждений, организаций) Правотворчество общественных организаций К принципам относится: - научность (изучение соц-экон, полит ситуаций) - профессионализм (занимаются данной деятельностью компетентные лица) - законность (деятельность осуществляется в рамках и на основании Конституции и иных законов) - демократизм (характеризует степень участия граждан в данном процессе) - гласность (открытость правотворческого процесса) -оперативность (своевременное издание нормативных актов) Стадии законодательного процесса: 1. законодательная инициатива - закрепленное в Конституции право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы принадлежит - Президенту, Совету Федерации, членам Сов. Федерации, депутатам ГД, Правительству РФ, органам субъектов РФ, Констит. суду, Верховн, Высшему Арбитражному. 2. обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в ГосДуме с заслушивания доклада субъекта внесшего законопроект. 3.принятие закона, достигается двумя механизмами голосования (простым и квалифицированным большинством). При принятии закона главная стадия распадается на три подстадии: - принятие закона ГосДумой (ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, т.е. 50% +1 голос , федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД. -одобрение закона Советом Федерации, (закон считается одобренным СФ если за него проголосовало более половины членов палаты, либо если в течении 14 дней он не был рассмотрен Сов.Федер., федеральный конституционный закон считается принятым если он одобрен не менее 3/4 голосов членов СФ. -подписание закона Президентом РФ, в течении 14 дней подписывает закон и обнародует его 4.опубликование закона, ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликовани в течении 7 дней после подписания Президентом РФ, неопубликованные законы не применяются. Заключительной стадией законодательного процесса является опубликование закона. Юридическая техника – это совокупность правил, средств и приемов подготовки, принятия и упорядочения нормативных правовых актов в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности правового регулирования общественных отношений. Виды юридической техники: 1. Правотворческая техника (в том числе законодательная техника) Это совокупность правил, приемов, средств подготовки и принятия нормативных правовых актов. 2. Правореализационная техника (в том числе правоприменительная техника). Это совокупность правил, приемов, способов подготовки и принятия индивидуальных правовых актов (в том числе - правоприменительных актов). Интерпретационная техника (техника толкования норм права). Это совокупность правил, приемов, способов подготовки и принятия актов официального толкования норм права. В качестве приемов юридической техники выступает ряд действий, которые способны повторяться, уполномоченных субъектов относительно реализации юридико-технических правил (операций). По степени обобщения конкретных показателей: |