Понятие и признаки предпринимательской деяти
 Скачать 110.45 Kb.
|
|
10.Лицензирование отдельных видов деятельности субъектов предпринимательского права. Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Лицензирование относится к одной из форм государственного регулирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Базовым законодательным актом в рассматриваемой сфере в настоящее время является Закон о лицензировании. Исходя из норм названного закона, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Законом о лицензировании, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.Кроме того, Законом о лицензировании регулируются отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.В ст. 4 названного закона изложены основные принципы осуществления лицензирования. Ими являются:– обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;– установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;– установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории РФ; – установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;– открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством РФ;– недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах;– соблюдение законности при осуществлении лицензирования. 11. Саморегулирование в сфере предпринимательской деятельности. Мировой опыт подтверждает, что эффективной формой планирования развития системы гражданско-правовых отношений, установления норм, правил и стандартов в различных сферах деятельности является создание саморегулируемых организаций. В России они формируются в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее -Закон о СРО) и другими федеральными законами. Саморегулирование — это самостоятельная инициативная деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательской деятельности (индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами) или профессиональной деятельности (физическими лицами). Сущностью саморегулирования является разработка и установление стандартов и правил соответствующей предпринимательской или профессиональной деятельности, а также контроль за соблюдением их требований Таким образом, основной идеей введения саморегулирования является распределение функций контроля и надзора за деятельностью субъектов в определенной профессиональной сфере и ответственности за их действия между государством и самими участниками рынка, что в перспективе дает возможность минимизировать участие государства в профессиональной деятельности субъектов, при сохранении ответственности бизнеса перед потребителями. Кроме того, саморегулирование играет важную роль в повышении качества и безопасности услуг и продукции, т.к. саморегулируемые организации (СРО) в целях повышения конкурентоспособности своих членов может устанавливать собственные стандарты качества и безопасности. 12.Понятие и признаки субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации субъектами предпринимательской деятельности могут быть дееспособные физические лица, юридические лица - коммерческие организации, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации. Некоммерческие организации, выполняя свои уставные положения, могут заниматься предпринимательской деятельностью.Субъекты предпринимательского права могут быть классифицированы по различным признакам:1. В зависимости от формы собственности выделяют государственные, муниципальные, частные, коллективные предприятия.2. В зависимости от характера хозяйственной компетенции субъектов можно выделить государство, регионы, предприятия, их подразделения.3. Также предприятия различают по их организационно-правовой форме. Субъектoм прeдпринимательскoго права признаются нoсители хoзяйственных прав и oбязанностей, облaдающие следующими признаками:наличие обособленного имущества;факт регистрации в установленном порядке или легитимация иным образом;руководство хозяйственной деятельностью;наличие хозяйственной компетенции;самостоятельная имущественная ответственность. 13. Виды субъектов предпринимательской деятельности. Субъекты предпринимательства различаются в зависимости от роли, выполняемой каждым из них в экономике. Наиболее распространенными являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Они играют наиболее важную роль в объединении и использовании капитала и иных видов материальных ресурсов, подлежат государственной регистрации, обладают гражданской правосубъектностью и самостоятельно от своего имени выступают в экономическом обороте. К коммерческим организациям относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия Виды субъектов предпринимательского права различают: 1)в зависимости от наличия или отсутствия юридического лица: а) индивидуальный предприниматель без образования юридического лица (ч I ст. 23 ГК РФ); б)коммерческая и некоммерческая организации (ст. 50 ГК РФ). Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации его в этом качестве, а также создавать юридические лица самостоятельно с другими лицами. Правила, установленные гражданским законодательстром, применяются и к отношениям с участием - иностранных граждан и иностранных юридических лиц; - лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законом, 2)по признаку происхождения собственности. а)лубличные, учрежденные государством, субъектами РФ, б)частные, учрежденные гражданами и юридическими лицами частного права (ст 212 ГК РФ); 3)по экономическим показателям: а) малые; б)средние; в) крупные, 4) по признаку основной деятельности в сферах: промышленности; сельского хозяйства; транспорта; г)торговли. Иные субъекты предпринимательства: 1)филиалы, представительства и иные структурные подразделения коммерческих организаций, 2) производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы, холдинги, простые товарищества и иные объединения предпринимателей без образования юридического лица). Субъекты предпринимательства: 1 )товарные и фондовые биржи; 2)инвестиционные фонды; 3)негосударственные пенсионные фонды, 4) хедж-фонды; 5) саморегулируемые организации и иные объединения предпринимателей; 6)органы власти и местного самоуправления. 14.Правовое положение индивидуального предпринимателя. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица наряду с малыми предприятиями имеет статус субъекта малого предпринимательства, на который распространяются меры государственной поддержки и установленные законодательством особенности налогообложения. Индивидуальный предприниматель — дееспособный гражданин, самостоятельно, на свой риск и под свою личную имущественную ответственность осуществляющий предпринимательскую деятельность и зарегистрированный для этих целей в установленном порядке. Любой гражданин имеет право вести предпринимательскую деятельность, но не всякий гражданин способен реализовать это право. Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать такими общими признаками субъекта гражданского права, как: 1) правоспособность - способность иметь гражданские права и нести обязанности; 2) дееспособность - способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ); 3) наличие местожительства, т. е. места, где гражданин проживает постоянно или преимущественно Осуществлять предпринимательскую деятельность могут только дееспособные граждане — граждане, которые в состоянии самостоятельно совершать юридические действия, заключать сделки и исполнять их, приобретать имущество и владеть им, пользоваться и распоряжаться им, заниматься предпринимательской или иной не запрещенной деятельностью, отвечать за причинение вреда другому лицу. Правовой статус индивидуального предпринимателя определяется исходя из того, что наряду с коммерческими организациями он является полноправным участником хозяйственного оборота. Правоспособность индивидуального предпринимателя практически приравнена к правоспособности коммерческих организаций. Индивидуальные предприниматели вправе: 1)заниматься любыми не запрещенными законом видами деятельности, а при осуществлении предпринимательской деятельности, требующей лицензирования, - при наличии лицензии; 2) заключать любые предпринимательские договоры, за исключением тех договоров, в отношении которых изъятия предусмотрены непосредственно законом; 3)быть участниками полных товариществ, а также заключать договоры о совместной деятельности (простого товарищества). Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя определяются спецификой налогообложения предпринимательской деятельности, осуществляемой без образования юридического лица. В отношении индивидуальных предпринимателей, как и для малых предприятий, являющихся субъектами малого предпринимательства, установлены специальные налоговые режимы: 1 упрощенная система налогообложения (гл. 26.2 НКРФ); 2)система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (гл. 26.3 НК РФ). Индивидуальный предприниматель может работать в любой должности на платной основе в любых частных, государственных или общественных организациях, если только эту работу или должность законом не запрещено совмещать с предпринимательством. 15. Коммерческие организации как субъекты предпринимательского права. Коммерческими являются организации, деятельность которых основана на получении прибыли и распределении полученной прибыли между участниками. А организации, не имеющие в качестве такой цели извлечение прибыли, являются некоммерческими. К коммерческим организациям относятся хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия. В свою очередь хозяйственные товарищества подразделяются на полные товарищества и товарищества на вере (коммандитные товарищества). Хозяйственные общества подразделяются на акционерные общества (открытые и закрытые), общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью. Государственные и муниципальные предприятия подразделяются на предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления (унитарные и казенные). 16. Особенности предпринимательской деятельности юридических лиц различных организационно-правовых форм. Юридическое лицо – организация, кот имеет в собственности, хозяйственном ведении имущество и отвечает по своим обязательствам этим им-ом, может от своего имени приобретать или осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Признаки: 1. Имущественная обособленность. Обособление имущества ЮЛ означает отделение такого имущества от имущества его учредителей. Идее обособления имущества соответствует и дополнительное требование - учитывать им-во на самостоятельном балансе. 2. Способность отвечать своим имуществом по собственным обязательствам всем принадлежащим им им-м. Учредитель ЮЛ или собственник его имущества не отвечает по обязательствам ЮЛ, а ЮЛ не отвечает по обязательствам учредителя или собственника, кроме случаев субсидиарной ответственности РФ по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Если банкротство ЮЛ вызвана учредителями, собственником имущества ЮЛ или др лицами, кот-е имеют право давать обязательные для этого ЮЛ указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, то на таких лиц в случае недостатка им-тва ЮЛ может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. 3. Способность от своего имени приобретать и осуществлять права и обязанности. Именно наличие право собственности позволяет ему совершать юредические сделки, быть истцом и ответчиком в суде. В зависимости от цели осуществляемой деятельности ЮЛ делятся на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие организации преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Они могут создаваться в формах: хозяйственных товариществ и обществ (ОАО, ЗАО, ООО. ОДО); производственных кооперативов; государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие организации не имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распространяют полученную прибыль между участниками (учредителями). Они могут осуществлять Предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению цели, ради кот-й они созданы, и соответствует этим целям. К числу некоммерческих организаций относятся: потребительские кооперативы; общественные и религиозные организации (объединения); учреждения; объединения ЮЛ (ассоциации и союзы); благотворительные и иные фонды. ЮЛ может обладать общей или специальной правоспособностью. Наличие общей правоспособности позволяет им заниматься любой деят-ю, не противоречащей закону, приобретая в связи с ней любые гражданские права и возлагая на себя любые гражданские обязанности. Специальная правоспособность предполагает, что ЮЛ способно к приобретению прав и принятию обязанностей, соответствующих цели его создания и лишь в пределах, указ-х в его учредительных документах. Для подавляющего большинства коммерческих организаций предусмотрена общая правоспособность. Исключение составляют лишь унитарные государственные и муниципальные предприятия, а также казенные. Ограничение правоспособности ЮЛ может иметь место независимо от наличия у них общей или специальной правоспособности. Речь идет о таких ЮЛ, кот-е функционируют в сфере, требующей выдачи специального разрешения (лицензии) на ведение избранной деятельности. Лицензирование охватывает широкий круг видов деятельности – банк-ю, трансп-ю, мед-кую, строит-ю, страховую и др. Полученная лиц-я непередаваема и прекращает свое действие в случае ликвидации ЮЛ. 17. Особенность предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Некоммерческие организации отличаются от коммерческих целями своей деятельности. Определение некоммерческих организаций дано в ст. 50 ГК РФ. Они рассматриваются как организации, не преследующие извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками В федеральном законе Российской Федерации № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на приобретение общественных благ. Закон имеет общее значение и распространяется на все формы некоммерческих организаций (исключение составляют потребительские кооперативы и частично религиозные организации). Некоммерческие организации могут быть созданы только в определенных организационно-правовых формах, предусмотренных действующим законодательством. Таких форм установлено более двух десятков (рис. 7.1). Отличительными особенностями некоммерческих организаций являются их бесприбыльная деятельность, ориентация на социальный эффект, необязательность принятия формы юридического лица, ограничения в процедуре банкротства. Некоммерческие организации функционируют (так же, как и коммерческие) в качестве юридически независимых и хозяйственно-самостоятельных субъектов. Они имеют в своем хозяйственном ведении имущество. Материальную базу некоммерческих организаций могут формировать членские взносы (потребительские кооперативы), носящие регулярный характер, также возможны и добровольные взносы в виде пожертвований, грантов и т. п. Любая некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся в ее собственности. Однако деятельность некоммерческих организаций направлена не на максимизацию прибыли от использования имущества, а на реализацию общественной миссии, достижение тех или иных общественных целей, выраженных в программах и проектах. 18. Правовое положение предпринимательских объединений. От правового положения зависит кому предоставляется право заключать сделки от имени организации и принимать решения по вопросам хозяйственной деятельности организаций. Правовое положение организации определяется гражданским и торговым правом каждой страны, в соответствие с этим каждая организация регистрируется в торговом реестре как юридическое лицо. По правовому положению, организации принято делить наединоличные и объединения предпринимателей. Единоличное предприятие является собственностью одного лица или семейства, которое несет полную ответственность по обязательствам предприятия как капиталом самого предприятия, так и личным имуществом. Преимущества: простота организации, полная свобода и оперативность действий, максимум побудительных мотивов, конфиденциальность действий, низкие организационные издержки, высокая гибкость. Недостатки: трудности в привлечении капитала, неопределенность сроков действия, неограниченная ответственность, недостаток специализированного менеджмента, функциональные недостатки (плохое помещение…). Индивидуальная форма хозяйствования является наилучшей формой на начальных стадиях бизнеса, когда нет необходимости в больших капиталах. Объемы производства и внешние связи таковы, что могут управляться одним человеком. Объединения предпринимателей можно классифицировать: по характеруобъединения (объединения лиц или капиталов); по ответственности участников объединения в обязательствах фирмы. Объединение лиц (товарищество, партнерство) – это объединение, основанное на личном участии всех членов в ведении дел фирмы. Объединение капиталов (акционерное общество, компания, корпорация) основана на концентрации капиталов и освобождении участников от риска, возникающего в результате хозяйственной деятельности. |