курсовая тгп. Понятие и структура нормы права
 Скачать 71.8 Kb.
|
|
МИНОБРНАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тульский государственный университет» Институт права и управления Курсовая работа по дисциплине: «Теория государства и права» на тему «Понятие и структура нормы права» Курсовая работа выполнена студентом группы №721065 Тимохиной А. В. Научный руководитель: Анненков А. Ю. Тула 2017 Оглавление Введение………………………………………………..………………............ 3 Глaвa 1. Понятие и признаки правовой нормы………..……......……….. 5 1.1 Понятие норм права…………………………………..…….……..…......... . 5 1.2 Признаки правовой нормы……………………………..…...…………… ... 8 Глaвa 2. Классификация и структура нормы правa...……...…………... 13 2.1 Основные виды…………….. ..……………………......……..…………... 13 2.2. Специальные нормы…………………………………………………......... 18 2.3. Структура нормы права….…………………...……....………..…........... 21 Заключение……………………………………………………….…………..... 26 Библиографический список …………………………………….……………. 28 ВВЕДЕНИЕ Норма права - это основополагающая структура в системе социальных норм, гарант ее эффективного функционирования. Правовые нормы создают условия взаимодействия существующих и новых составных частей системы всех социальных норм, создают для них правовую базу, не допуская тем самым чрезмерного усиления одной группы норм (а также государственных органов) за счет остальных, обеспечивая стабильное движение общества по демократическому пути развития. Нормы права представляют собой правила поведения людей в обществе, рассчитаны на многократность применения, действуя непрерывно во времени и в отношении персонально неопределенного круга субъектов, а также являются результатом сознательно-волевой деятельности людей. Люди с древних пор вступали в различные отношения друг с другом. По мере цивилизации человечества стали появляться законы, преобразованные из обычаев, для регулирования этих отношений. В дальнейшем развитии, развиваться и отношения, и это требует создания уже специального сложного законодательства, которое бы могло своими правовыми актами обеспечить законную систему общественных отношений. Бесспорно, что данная тема разрабатывается юристами ещё с древних времён, а значит, она довольно подробно разработана. В повседневной жизни часто возникает вопрос: как правильно поступить в той или иной ситуации, удовлетворив при этом свои собственные потребности и не причинив вреда окружающим, обществу, государству. Часто ответ можно найти в сложившихся в обществе социальных нормах, которые опираются на опыт многих поколений. Среди них можно выделить правовые, моральные, политические, религиозные обычаи, привычки, традиции, ритуалы, обряды, требования этикета, приличия и ряд других. Норма – это определённый образец, стандарт, модели поведения участников социального общения. На их основе строится человеческое общежитие, a так же тaкие же cложные, как формирование общества и государства. Право сложилось намного позже других нормативных cиcтем, и cложилось оно на их основе. Оно cтало жёстче и целенаправленнее регулировать экономические и иные отношения в обществе. Появление социальных норм связанно c переходом от животной стадности людей к человечеcкому обществу. Этот переход был длительным и постепенным, эволюция заняла несколько миллионов лет. Актуальность данной темы заключается в том, что понятие правовой нормы с каждым днём всё активнее используется в научной литературе, более прочно устанавливается в качестве одной из важнейших категорий государственно-правовой науки и такой науки, как правоведение. Объектом работы является социальная норма права. Предмет исследования - нормы права, их виды и характеристика. Цель работы заключалась в анализе понятия нормы права, ее принципов, исследовании основных и специальных видов нормы права, определении структурных элементов и их характеристик. Исходя из цели, можно выделить 3 основные задачи данной курсовой работы:
При написании работы использовались методы сравнительного анализа, формально-логический, исторический, формально юридический. Структура работы отражает логику исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и библиографического списка. ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВЫОЙ НОРМЫ. 1.1 Понятие правовой нормы Норма права - отправное звено правового регулирования. Именно с нормы права начинается процесс юридического воздействия на общественные отношения, поведение их участников. Правовые нормы - это своеобразные "кирпичики", исходные элементы всей системы права. Являясь частью единой системы, нормы права обладают относительной самостоятельностью и имеют собственные признаки, характеризующие их форму и содержание, но одновременно вбирают в себя основные черты права как особого социального явления. Правовые нормы - одна из наиболее молодых структур в системе социальных норм, которая стала возможной только с развитием института государства, так как, согласно одному из определений, правовыми нормами являются общеобязательные, установленные или санкционируемые и охраняемые государством правила поведения, являющиеся мерой свободы и ответственности формально равных субъектов общественных отношений, устанавливаемые государством, документально оформленные и обеспеченные различными формами государственного воздействия и принуждения. Здесь необходимо отметить, что такие формы не обязательно должны ограничиваться силовым принуждением. Однако на заре цивилизации, в период первоначального становления предгосударственных образований, норм права в современном их значении ещё не существовало, так как их место занимало (хотя и постепенно развиваясь) обычное право. Примерами тому служат многие древние правовые памятники. Норма права приобретает своё общеобязательное значение не в силу принудительности, обеспеченности возможность государственного принуждения, а потому, что охватывает наиболее типичные, наиболее повторяющиеся, встречающиеся социальные процессы, причинно-следственные связи, образцы поведения. Норма права - это правило не только для единичного случая, но для всей органической суммы таких однотипных случаев. И в этом заключается её большая социальная ценность. Понятие и выявление особенностей правовых (юридических) норм занимают важное место в теории права и государства, именно поэтому большое внимание даче понятия и выявлении основных признаков и видов уделяли такие представители дореволюционной России, как Н. М. Коркунова, Ф. В. Тарановский, Е. Н. Трубецкой, Г. Ф. Шершеневич; учёные советского и современного периода, такие, как Н. Г. Александров, С. С. Алексеев, В. К. Бабаев, В. М. Баранов и др. Отечественная и зарубежная практика и правовая теория выработали множество определений и признаков, относящиеся к норме права. В своем понимании, под нормой права, С. С. Алексеев определяет «общеобязательное формально - определённое правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закреплённое и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путём определения прав и обязанностей их участников»1. Это понятие даётся большим количеством авторов учебников по Теории государства и права и на мой взгляд является универсальным определением. Иоффе О. С., советский и американский юрист, даёт другое определение: норма – это правило поведения, правило практической деятельности людей в той или иной деятельности2. Доктор юридических наук Венгеров А.Б. в учебнике Теория государства и права даёт следующее определение норме права: «Норма права – это общеобязательное правило, установленное или признанное государством, обеспеченное возможностью государственного принуждения, регулирующее общественные отношения». Он принимает норму права, как одну из реальных разновидностей социальных норм. Здесь будет к месту, если мы упомянем также взгляды древнеримских учёных. Помпоний, самый ранний римский юрист утверждал: следует устанавливать те правила, для тех случаев, которые встречаются часто. А не для тех, которые возникают неожиданно. Юлий Павел, древнеримский юрист, поддерживал Помпония: законодатели обходят то, что происходит лишь в одном или двух случаях. Цельс, древнеримский учёный – энциклопедист и юрист, говорил: права не устанавливаются для того, что может произойти в единичном случае3. Сущность права заключается в том, чтобы регулировать отношения между людьми. Это происходит с помощью сильного воздействия на волю и сознания участника общественных отношений, которое выражается в форме указания на то, как им необходимо везти себя в той или иной жизненной ситуации. Главная роль нормы права заключается в действии лица действовать в соответствии с предписаниями нормы права или требует от другого лица соответствующего поведения, а так же в том, что нарушение требований нормы права вызывает применение к правонарушителю мер воздействия. Одним словом, норма права – это обобщение, социально – правовая типизация тех или иных общественных отношений, состояний. На первый взгляд все определения, в том числе и вышеизложенные, верны и похожи друг на друга. То, что норма права является правилом поведения людей, можно считать установленным фактом, не требующим доказательств. Но чтобы в итоге принять какую – то одну формулировку нормы права и наиболее полно раскрыть её содержание, необходимо обратить внимание на признаки, которые лежат в основе правовой нормы. С помощью их можно выделить и основные цели, и задачи, а так же функции правовой нормы. 1.2 Признаки норм права Признаками любого предмета является то, что характеризует предмет, то есть то, как мы можем его описать в данном случае, выделять признаки нормы права не так-то просто. ведь существует множество вариантов признаков. Много ученых, как настоящего, так и древнего времени определяют множество признаков. Обобщив и суммируя некоторую информацию, можно выделить следующие признаки:
Рассмотрим каждый из этих признаков по отдельности. Общеобязательность нормы права. Её можно выразить в двух вариантах. Во-первых, норма права рассчитана на применение всякий раз, когда применяется, т.е. она не теряет своей силы после одного применения. Например, под действие Уголовного кодекса попадают все виды преступлений: как совершённых, так и тех, которые, возможно, совершатся в будущем. Во-вторых, норма права распространяет своё действие на все лица, которые вступают или могли вступить в правонарушения. Она обычно адресована, кругу лиц, у которых характерны общие признаки. Так, налог на доходы физического лица обязан уплачивать и государственный служащий, и обыкновенный рабочий. Заполнять бухгалтерские документы по унифицированной форме обязаны как бухгалтеры государственных предприятий, так и предприятий с иной формой собственности. Признак общеобязательности так же учитывает юридическую силу соответствующей нормы права. При коллизии или при противоречии норм права, большую юридическую силу имеет норма права вышестоящего нормативно правового акта.. Неперсонифицированность. Любое правовое предписание, изложенное в данной норме, касается любого и каждого, кто окажется в жизненной ситуации, регламентированной с помощью юридических лиц. Фиксированное правило поведения касается не какого-то одного индивида, а любого потенциального субъекта права, в случае, если он окажется участником того общественного отношения, которое предстоит регулировать с помощью данной нормы. Оказавшись в той или иной ситуации, субъект права, не зависимо от его желаний, обязан подчиниться предписаниям и требованиям, изложенным в конкретной норме. Так, в ст. 9 Налогового кодекса Российской Федерации персонально не указываются конкретные участники налоговых отношений, а называется неопределенный круг лиц: организации и физические лица, налоговые агенты, налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов и т.д. Иными словами, норма всегда адресована к виду субъектов права, определенной их категории, но не к конкретным лицам. Персонифицированное требование может содержаться только в акте применения права, но не в норме права. Формальная определённость. Этот признак состоит их двух определений: понятие формальность и понятия определённость. Под формальностью понимаются правовые нормы, которые должны находить своё выражение в различных источниках права (письменные документы, правовые обычаи, религиозные тексты, правовой доктрине и т.д.). Под определённостью же, понимают то, что правило поведения должны быть сформулированы просто, ясно, однозначно, т.е. определённым способом. Правовые нормы существуют в определённом, формально-закреплённом виде: в законах, в нормативных актах, в официальных источниках права. Поэтому эти нормы, являющиеся общеобязательными, официальными предписаниями государственной власти, представляют собой формально-определённые правила. Формулируются правовые норма в официальных документах в виде точных и детализированных правил, за счёт чего и обеспечивается их правильное понимание и применение. Норма права имеет внешнюю форму выражения и определенность по содержанию. Она находит свое воплощение в нормативных актах, которые призваны упорядочивать общественные отношения. Нормы права благодаря формальной определенности обладают способностью точно закрепить государственную волю, выразить ее в системе субъективных прав и обязанностей, четко очертить границы поведения, что существенно отличает их от иных социальных норм.4 Системность. Это качество проявляется в структурном построении нормы, в констатации и специализации норм различных отраслей и институтов права. Право выступает в качестве взятых в единство взаимодействующих элементов, в качестве единого целого, который имеет свою внутреннюю структуру, связанную с делением на отрасли и институты. Воздействие на общественные отношения осуществляется не с помощью одной правовой нормы, а комплексно, всеми правовыми нормами. «Будучи составной частью, элементом системы права, каждая юридическая норма несёт в себе «печать» всей системы, соотносится с ней, опирается на её потенциал, не выходит за её пределы и тем самым реализует в совокупности с другими правовыми нормами функции, социальное предназначение права»5. Эту мысль выразил профессор Кабаев. Этим он хотел сказать, что, даже являясь составной частью системы права, любая норма права претворяется в жизнь вместе с другими нормами и выражает социальное предназначение права. Неоднократность (многократность) её действия. Правовая норма создаётся для постоянного применения, использования, если иное не оговаривается в самой норме. Но, так называемые «временные законы», например, о введении чрезвычайного положения, могут иметь временные ограничения, но в пределах установленного срока, опять же применяются ко всем регулируемым отношениям6. Возможность государственного принуждения. Нормы права охраняются государством, в случае их нарушения могут быть применены меры государственного принуждения. Этим процессом правовая норма и отличается от социальных норм и норм первобытного общества. Ещё одним не менее важным признаком является роль государства в нормообразовании. Она обеспечивает возможность государственного принуждения. Эту роль можно понимать по – разному. Во – первых, государство признаёт те нормы, которые зарождаются в силу самоорганизационных процессов, чаще всего они проявляются как полезные обычаи. И во – вторых, государство создаёт по соответствующей процедуре нормы права, устанавливает их, решая задачу организации правовой системы7. Нормативность. Право состоит из норм, образцов, стандартов поведения. Такими стандартами поведения принято называть правила повеления, носящие общий характер, означавший, что право адресовано неопределённому кругу лиц, рассчитано на неоднократное применение. Ряд авторов отмечают ещё и другие признаки:
Что касается функций, осуществляемые нормой права, то большинство авторов согласны друг с другом: они выделяют регулятивные и охранительные функции норм права. «Регулятивные нормы обеспечивают позитивное регулирование поведения, а охранительные – их защиту в случае нарушения»9. То есть регулятивные нормы применяются лишь при позитивном обязывании, то есть возлагать на лица обязанности к позитивном поведению, а охранительные применятся только тогда, когда эти права нарушаются. В итоге, суммируя выше изложенные принципы, можно определить, что норма права – это общеобязательное, формально – определённое правило поведения, установленное и санкционируемое государством, направленное на регулирование общественных отношений, посредством определения прав и обязанностей их участников, а так же установленное и/или санкционируемое государством, опубликованное в официальных источниках и обеспечивающееся государственной властью10. К признакам нормы права относят: нормативность; формальную определенность; общеобязательность; государственно-властный характер; представительно-обязывающий характер; обеспеченность государством; микросистемность. ГЛАВА II. КЛАССИФИКАЦИЯ И СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА. 2.1 Основные виды Под классификацией, в общем, подразумевается «система подчинённых понятий определённой отрасли знания или деятельности человека, которая используется как средство для установления связей между этими понятиями, явлений понятий по классам, отделам, разрядам в зависимости от и общих признаков»11. Данное общее понятие классификации помогает нам правильно сделать классификацию норм права, не упустив при этом ничего важного. Классификация норм права основывается на модульной и социологической структурах нормы права и так же имеет практическое значение. Просмотрев юридическую литературу о нормах права, нами была выявлена следующая классификация:
С помощью юридической силы акта можно построить определённую иерархию правовых норм, и определить, какая из них будет применяться при решении коллизий. «Во всех случаях расхождения норм закона и подзаконных актов действуют определения законов. Последующий нормативный акт того же (или вышестоящего) государственного органа вносит изменения в предыдущие»12. Здесь представлен типичный случай правовой коллизии. При расхождении норм, вышестоящий государственный орган вносит изменения либо в один, либо в другой нормативно правовой акт.
Чаще всего выделяют две группы норм:
Нормы материального права применяются при урегулировании общественных отношений. Они определяют обязанности, а так же права субъектов права. К таким нормам относятся нормы уголовного, гражданского, семейного, трудового права и т.п. Нормы процессуального права устанавливают порядок применения материальных норм. Они имеют организационный характер, так как являются вторичными в соотношении с материальными. Такие нормы представлены в уголовно – процессуальном, гражданско – процессуальном кодексах и во всех сферах процессуального права13.
Императивные нормы являются строго обязательными. Например, ст. 849 Гражданского кодекса РФ определяет, что банк обязан зачислять поступившие на счёт клиента денежные средства не позже дня, следующего за днём поступления в банк соответствующего платёжного документа. Так же банк обязан по прошению клиента выдавать ему или же перечислять с его счёта денежные средства не позже дня, следующего за днём поступления в банк соответствующего платёжного документа. Диспозитивные нормы действуют только тогда, когда стороны правоотношений не приходят к согласию и не устанавливали иных условий поведения, то есть они имели в виду существование иного варианта поведения. Это и отличает их от императивных норм. Например, ст. 1001 Гражданского кодекса РФ, которая определяет, что комитент обязан помимо уплаты комиссионного вознаграждения за делькредере возместить комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения суммы. Бланкетной нормой является норма, которая содержит в себе общее указание на определённые правила поведения, а сами эти правила излагает в иных актах. Такими нормами являются санитарно – технические нормы, правила дорожного движения, правила техники безопасности и т.д. Например, ч. 1 ст. 142 Трудового кодекса РФ: работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность согласно Трудовому кодексу РФ и иным федеральным законам. Рекомендательные нормы направлены государственным органам и другим общественным организациям. В них содержатся указания на наиболее желаемое, с точки зрения государства, поведение субъекта. Рекомендательные нормы «обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения»14. Этими нормами могут называться так называемые ГОСТы, они применяют международные стандарты, нормы правила по стандартизации в определенном порядке. Они утверждаются Госстандартом РФ.
Управомочивающие нормы представляют субъектам права возможность выбора, то есть он может действовать определенным образом или воздержаться. Например, ст. 270 Гражданского кодекса РФ представляет право передачи земельного участка в аренду или безвозмездное пользование с согласия собственника лицу, имеющему этот участок, в постоянное пользование (на данный момент утратила силу). Обязывающие нормы устанавливают обязанность лица совершать определённые положительные действия. Например, ст. 393 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что должник обязан возместить кредитору убытки, принесённые неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Запрещающие нормы, в отличие от обязывающих норм, устанавливают недопустимость какого- либо действия. Например, ст. 11 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» определяет, что судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда Российской Федерации и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда Российской Федерации, то есть он не вправе занимать эти должности и ему предписывается воздержание от занятий определённого рода.
Общие нормы распространяются на всех граждан, а специальные на ограниченный круг лиц. Большинство норм носят общий характер, Примером может служить норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 68 Конституции РФ: "Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык". Специальные нормы распространяют свое действие лишь на определенный круг регулируемых отношений и на определенный круг субъектов права (например, нормы воинских уставов). «К частному праву относятся нормы гражданского, семейного, трудового и других отраслей права, связанных с развитием гражданского общества. Публичное право включает государственное, административное, финансовое, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и другие отрасли права, регулирующие деятельность государственных органов и должностных лиц. К публичному праву относится также большинство норм уголовного права»15
Постоянные, или ещё их называют обычные нормы, действуют но протяжении неопределённого срока, вплоть до их отмены. Например, в статьях различных кодексов содержатся нормы, срок действия которых не определён. Они будут действовать до тех пор, пока не отменят этот кодекс и не введут новый. Временные же наоборот, действуют на протяжении определённого периода времени. Сроки фиксируются в норме или нормативном акте, включающий данную норму.
Общие нормы действуют на всей территории страны и являются общеобязательными для всего населения. Например, это могут быть нормы, содержащиеся в Федеральных законах Российской Федерации: К местным нормам относят нормы различных постановлений глав администраций областей, других нормативно-правовых актов, принимаемых органами власти и управления на местах. Таким образом, получается, что вся эта классификация, построенная с помощью мнений нескольких юридических деятелей, наиболее точно, профессионально и грамотно осуществлять правовое регулирование и изучать, а так же критиковать Российское законодательство. Кроме основной, или же классической, классификации норм права можно выделить так же специализированные нормы. Они направлены на помощь другим нормам в регулировании отношений между субъектами права, а не на регулирование отношений. 2.2 Специальные нормы Особо стоит остановиться на рассмотрении специальных или специализированных норм. Такие нормы выделяют А.В. Поляков16, авторские коллективы под руководством В.В. Лазарева17 и С.С.Алексеева18 . Нормы-принципы (учредительные нормы) – это нормы, которые закрепляют основные, исходные начала права. «Специализированные нормы», направленные не на регулирование отношений, а на помощь другим нормам в регулировании отношений между субъектами. Из них можно выделить:
Дефинитивные нормы содержат определения каких-либо юридических понятий. Декларативные нормы - это положения программного характера, которые определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений и содержат нормативные объявления. Оперативные нормы отменяют действующие нормативные положения или вводят новые, распространяют данные нормы на новый круг отношений и т.д. Коллизионные нормы направлены на разрешение правовых коллизий, понимаемых в узком смысле слова. Они указывают, право какого государства должно быть применено к гражданскому, семейному, трудовому и иному правоотношению, сторонами которого являются субъекты разных государств. В современной юридической литературе некоторые ученые выделят ещё один вид правовых норм - "каучуковые" нормы, т. е. нормы неопределённого, эластичного содержания, включающие в себя формулировки, в которые может быть вложен различный смысл. Например: "добрая совесть", "добрые нравы", "разумный срок" и т.п. Недавно такие нормы появились в российском гражданском праве (ст. 10, 184, 314 ГК РФ). Содержание "каучуковых" норм определяется судом в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств дела, поведения сторон и исходя из обычаев гражданского и торгового оборота. Это вносит некоторую неопределённость в отношениях между субъектами и расширяет правомочия суда. Однако, как показывает практика и история развития и существования гражданского права, обойтись без таких норм невозможно. Нормы права могут классифицироваться и по другим основаниям (например, по времени действия, по юридической силе). Однако во всех случаях они выполняют роль государственного регулятора общественных отношений, организуют общественную жизнь, охранят её от различных посягательств со стороны отдельных лиц. Научная классификация правовых норм служит более глубоком их пониманию и правильном применению на практике. Другую позицию высказывают А.Б.Венгеров19 и авторский коллектив под руководством М.Н. Марченко20. Они утверждают, что при подобном разделении происходит смешение элементов нормы с самой нормой, что для такого деления нет объективных оснований, если исходить из того, что сущность права состоит в регулировании поведения людей и их отношений. Так называемые нормы-принципы, дефинитивные и иные нормы являются нормативными предписаниями высокого уровня обобщения, вынесенные за скобки многих правовых норм-правил поведения, но обретающие действенность и юридическую силу лишь в составе каждой из них. Кроме того, к нормам-принципам, нормам-определениям и т.д. иногда относят находящиеся в законах и других нормативных актах декларативные, программные, социально-политические, нравственные положения, направленные на обоснование и поддержание авторитета права, но не содержащие юридических норм; следственно, они не могут рассматриваться как разновидности норм права. Что касается предложенного некоторыми авторами деления норм на дефинитивные, описательные, ссылочные и т.п., то это классификация не правовых норм, а статей нормативных актов. Наше мнение относительно специализированных норм близко к позиции второй группы авторов по нескольким причинам. Во-первых, как было изначально показано, норма права – это правило поведения человека или группы лиц. Таким образом, если в правовых положениях не изложена какая-либо модель поведения, следовательно, нельзя говорить о наличии полноценной правовой нормы. Во-вторых, если рассмотреть внимательнее отдельные специализированные нормы, которые взаимосвязаны с другими правовыми нормами, то будет ясно, что они являются составными частями последних, а не выступают в качестве независимых, самодостаточных норм права, с помощью которых возможно регулирование общественных отношений. 2.3. Структура нормы права Понятие о правовых нормах неразрывно связано с вопросом об их структуре. Структура нормы права - вопрос большой теоретической важности. Он важен потому, что строение нормы права во многом определяет и строение системы права в целом. Он важен для правоприменительной практики, ибо для правоприменительных органов не является праздным вопрос о том, на какую модель нормы права им ориентироваться. Нередко правоприменителя вводят в заблуждение теоретические рассуждения о том, что норма права состоит из двух или четырех элементов, которые приводят к ошибкам в правоприменительной деятельности. Проблема структуры нормы права является дискуссионной. Одни авторы считают, что норма права состоит из двух частей - гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции, или гипотезы и санкции, а другие полагают, что она включает в себя четыре элемента: гипотезу, субъектов правовых отношений, диспозицию и санкцию. Выглядят несостоятельными попытки конструировать двухэлементную правовую норму "правило - поведение" или включать в нее четыре элемента. Так, включение в качестве отдельного элемента в структуру правовой нормы субъектов общественных отношений только разбивает гипотезу на два отдельных элемента. Норма, лишенная санкции, превращается в пустышку и теряет свое средство обеспечения, а отсутствие гипотезы делает неясным вопрос о том, когда же норма права начинает действовать21. Большинство ученых-юристов придерживается трехзвенной структуры правовой нормы, включающей гипотезу, диспозицию и санкцию. Когда юристы рассматривают структуру нормы права, то подразумевают ее логическую структуру, выражающуюся по формуле "если - то - иначе". В этой формуле "если" - гипотеза, "то" - диспозиция, а "иначе" - санкция. Сама логическая структура рассчитана на такую разновидность правовых норм, как нормы-правила поведения. Нет смысла искать трехзвенную структуру в дефинитивных и целевых нормах, нормах-принципах и нормах-задачах. Итак, норма-правило поведения состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, а сама структура нормы права - это совокупность ее необходимых элементов, обеспечивающих ее целостное единство и функциональную самостоятельность. Гипотеза - часть нормы права, указывающая на условия ее действия. Условия действия нормы права определяются путем закрепления юридических фактов, т.е. тех жизненных обстоятельств, с наличием которых норма права связывает свое действие. Устанавливая условия действия, гипотеза одновременно указывает круг субъектов, которые попадают в сферу правового регулирования. Например, гипотезы норм, устанавливающих ответственность физических лиц за совершение налоговых правонарушений, определяют, что они должны достичь возраста 16 лет, быть вменяемыми и являться налогоплательщиками. Гипотезы норм права в зависимости от строения (количества обстоятельств) могут быть простыми и сложными, а разновидностью сложной является альтернативная гипотеза. В простой гипотезе сформулировано только одно условие (один юридический факт), с которым связывается реализация нормы права. Для примера возьмем п. 3. ст. 78 Налогового кодекса РФ, в котором говорится: "Налоговый орган обязан сообщить о каждом ставшем известном налоговому органу факте излишней уплаты налога..." Здесь указано одно условие: факт обнаружения излишней уплаты налога, а исполнение этой обязанности будет означать реализацию правила поведения, изложенного в диспозиции нормы. В сложной гипотезе указывается два или более условий, а норма права связывает свое действие только с их совокупностью. Такова, к примеру, гипотеза нормы, содержащейся в п. 2 ст. 859 Гражданского кодекса РФ: "По требованию банка договор банковского счета может быть расторгнут судом в следующих случаях: когда сумма денежных средств, хранящихся на счете клиента, окажется ниже минимального размера, предусмотренного банковскими правилами или договором, если такая сумма не будет восстановлена в течение месяца со дня предупреждения банка об этом". Необходимой совокупностью условий здесь будут выступать: во-первых, отсутствие необходимой суммы средств на счете; во-вторых, непринятие клиентом действий по их восстановлению в течение месяца; в-третьих, наличие предупреждения банка об этом. В альтернативной гипотезе сформулировано несколько условий, но в отличие от сложной гипотезы наличие хотя бы одного из них приводит в действие правовую норму. Например, в ст. 20 Закона "О банках и банковской деятельности" определяются основания для отзыва лицензии на осуществление банковских операций: установление недостоверности сведений, на основании которых выдана лицензия; установление фактов недостоверности отчетных данных; неисполнение требований федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и т.д. Наличие хотя бы одного из условий порождает у Банка России право на отзыв лицензии. Точно определенная гипотеза исключительно важна для правильного применения нормы права. Без нее норма все равно что человек с завязанными глазами. Без гипотезы правоприменительный орган действовал бы вслепую. Неточное определение гипотезы влечет за собой неэффективность применения норм, а иногда и вред или полный паралич нормы права. Диспозиция - часть нормы права, содержащая само правило поведения субъектов, согласно которому должны действовать участники правоотношения. В ней изложена модель поведения субъектов. Другими словами, она определяет права и обязанности, которые возникают у участников правоотношений при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Без диспозиции норма права бессмысленна. Какое же это правило поведения, если в нем не будет сердцевины - самого правила! В зависимости от формы выражения диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Санкция. В научной литературе и законодательстве почти всех стран термин "санкция" употребляется в самом широком смысле и в разных значениях. Санкция - часть правовой нормы, где содержится указание на меры государственного принуждения (воздействия) в отношении правонарушителя. Санкция - разрешение, подтверждение, утверждение чего-либо вышестоящим компетентным органом. Санкция - поощрение за заслуги и достижение общепризнанного результата. В самом общем виде санкция как часть правовой нормы может указывать на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции, или, наоборот, в ней могут содержаться последствия выполнения правила поведения. В зависимости от способа воздействия на регулируемые отношения санкции, делятся на поощрительные, компенсационные, правовосстановительные и карательные22. Поощрительные санкции направлены на стимулирование активного поведения, на совершение действий, которые являются примерными, образцовыми, обусловливая позитивный и приятный результат: премия, награда, благодарность и т.п. Компенсационные санкции - важные, необходимые виды правового воздействия, определяющие виды и порядок компенсации потерпевшему от чьих-либо неправомерных действий или событий (возмещение ущерба от стихийного бедствия, несвоевременной или некачественной поставки продукции). Правовосстановительные санкции направлены на восстановление нарушенного права (восстановление на службе незаконно уволенного, взыскание долга, возврат похищенного и т.п.). Подобные санкции применяются тогда, когда можно реально восстановить нарушенное право. Карательные санкции - наиболее суровый вид санкций, которые устанавливаются для предупреждения нежелательных, вредных и опасных действий, а также для наказания правонарушителя, поскольку восстановить нарушенное право практически невозможно. К этим санкциям в первую очередь относятся уголовно-правовые и административно-правовые меры (штраф, лишение свободы). Как одна из форм непосредственного охранительного воздействия, санкция устанавливается прежде всего для того, чтобы придать правилу поведения, выраженному в диспозиции нормы, властный характер. Уже только этим она оказывает воздействие на участников общественных отношений, независимо от того, совершаются или не совершаются караемые в соответствии с ней правонарушения. Посредством установления санкций строго определяется вид и мера государственного принуждения, которое может быть применено в случае нарушения правовой нормы, что весьма важно для укрепления законности и правопорядка. Роль санкций в регулировании общественных отношений состоит еще и в том, что они служат одной из предпосылок возникновения особых охранительных правоотношений. Такие отношения должны возникать только при наличии правонарушения и санкции, установленной за это правонарушение. Попытки создавать охранительное правоотношение в целях привлечения к юридической ответственности кого-либо из субъектов права в тех случаях, когда не установлена санкция за совершенные ими действия, всегда должны рассматриваться как грубейшие нарушения закона. Иными словами, ни один человек не должен быть привлечен к юридической ответственности, если за совершенное им действие не предусмотрена санкция, выступающая одной из обязательных предпосылок ответственности. Кроме перечисленных выше, могут существовать дополнительные факторы, влияющие на виды характер санкции, например: повторность преступления, совершение его группой лиц и т.п. Иногда к числу таких факторов относят и распространенность противоправных поступков в стране. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проанализировав указанные выше вопросы, можно сделать следующие выводы: В то время, когда государство регулирует общественные отношения, правовые нормы - это регулятор саморазвития общества. Благодаря правовым нормам право изучается с различных сторон. Таким образом, правовая норма - это элементарная единица права, конкретный образец (правило) поведения, которой присущи определённые признаки, а именно общеобязательное, обеспеченное в использовании принудительными средствами государства, направленное на регулирование общественных отношений, не персонифицированное, установленное или санкционированное государством и охраняемое правило поведения. Анализ структуры нормы права предполагает одновременно и выделение ее относительно самостоятельных частей, уяснение их места и роли в целостной системе, и единение этих частей, выявление способов связей и зависимости в таком единстве. Частями нормы права являются гипотеза, диспозиция и санкция, которые в свою очередь также имеют различные классификации. Гипотезы классифицируются на: простые, сложные и альтернативные. Также диспозиции делятся на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Санкции подразделяются на: поощрительные, компенсационные, правовосстановительные и карательные. Норму права принято классифицировать по определённым основаниям, в том числе по отраслевой принадлежности, по юридической силе, по степени общности, по характеру предписываемых правил поведения, по степени активизации социально полезной деятельности, по способу установления правил поведения, по степени определённости, по непосредственному предмету воздействия и т.д. Норма права, по существу, является большим дискуссионным вопросом юридической науки. Но, несмотря на многообразие мнений, и точек зрения, все исследования данной проблемы приводят, в конечном счете, к вопросу о значении юридической науки, которое состоит в глубоком исследовании сложных и многообразных процессов развития государственности и жизни общества, в котором мы живем. Развитие норм права наблюдается и в их внешнем выражении. Чем дальше общество шагает в своем развитии, тем сложнее становятся нормативные акты. Появляются отрасли права, которые в свою очередь делятся на институты права. Они также имеют свою структуру: разделы, главы, статьи, параграфы, пункты. Чем больше изучается и развивается право, тем объемнее и точнее становятся правовые акты. Правотворческие органы также имеют свою иерархию, в зависимости от юридической силы издаваемых правовых актов и по сфере их действия. Отсюда ясно, насколько велика роль нормы права в расширении и углублении демократии, в управлении обществом, в укреплении правовых основ государственной и общественной жизни, в дальнейшем совершенствовании всей системы общественных отношений и воспитании их участников. Понятно также и то большое значение, которое уделяется нормы права в юридической практике. Понятие правовой нормы является необходимым для того, чтобы уяснить её организацию в содержании права, осмыслить её структуру, назначение и роль. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1 Алексеев С. С. Теория государства и права: учебник / С. С. Алексеев. – М.: НОРМА, 2005. 2 Хропанюк В. Н. Теория государства и права. Хрестоматия: учебное пособие / В.Н. Хропанюк. – М.: НОРМА, 2008. 3 Новицкий И.Б. Римское право: учебник / Под ред. И.Б. Новицкого. – М. Норма, 2002 4 Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. и др. Теория государства и права: учебник (под ред. А.В. Малько, Д.А. Липинского). –М.: "Проспект", 2016 г.5 Бабаев В. К. Общая теория права: учебник /под ред. В. К. Бабаева. - М. ЮРИСТ, 2003 6 Венгеров А.Б. Теория государства и прав: учебник / под. ред. А. Б. Венгерова. - 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. 7 Матузов Н. И. Курс лекций по теории государства и права: учебник /под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. – М.: Новый юрист, 2008. 8 Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. и др. Теория государства и права: учебник /под ред. А.В. Малько, Д.А. Липинского. – М.:"Проспект", 2016 г.9 Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. Вопросы и ответы. - М.: Новый Юрист, 1999. 10 Матузов Н. И. Курс лекций по теории государства и права: учебник /под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. – М.: Новый юрист, 2008. 11 Сухарева А. Я. Большой юридический словарь / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. — М. ИНФРА-М, 2007. 12 Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник / Под ред. М.Н. Марченко. – М. Норма, 2006. 13 Пиголкин А. С. Общая теория права: учебник / под ред. А. С. Пиголкина. – М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2002 14 Алексеев С. С. Теория государства и права: учебник / Под ред. С.С. Алексеева. – М. НОРМА, 2005. 15 Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник / Под ред. М.Н. Марченко. – М. Норма, 2006. 16Поляков А.В. Введение в общую теорию государства и права: курс лекций / А. В. Поляков. – СПб.: Юриспруденция, 2000. 17 Лазарев В.В. Общая теория права и государства: учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд. – М.: Юристъ, 2001. 18 Алексеев С. С. Теория государства и права: учебник / Под ред. С.С. Алексеева. – М. НОРМА, 2005. 19 Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник / под. ред. А. Б. Венгерова. - М.: Юриспруденция, 2000. 20 Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник / Под ред. М.Н. Марченко. – М. Норма, 2006. 21 Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. и др. Теория государства и права: учебник / под ред. А.В. Малько, Д.А. Липинского. – М.:"Проспект", 2016 г.22 Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник для бакалавров – М.:"Проспект", 2016 г. |