Уголовно-исполнительное. Понятие и виды контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
 Скачать 60.76 Kb.
|
|
Понятие и виды контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания Под контролем за учреждениями и органами, исполняющими наказания, следует понимать систему наблюдения и проверки соответствия их деятельности требованиям уголовно-исполнительною законодательства и иных нормативных правовых актов с целью выявления и устранения имеющихся нарушений и их предупреждения в будущем. Учреждения и органы, исполняющие наказания, виды и порядок контроля за их деятельностью при реализации наказания определены в гл. 3 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ). Регламентированный в данной главе контроль может быть классифицирован по различным основаниям. В зависимости от субъектов, которые его осуществляют, различаются: международный; государственный; общественный контроль. Международный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, предусмотрен международными пактами о правах человека, в первую очередь Всеобщей декларацией прав человека (1948 г.), Международным пактом о гражданских и политических правах (1966 г.), Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984г.). Существуют четыре формы международного контроля: Первая - периодическое представление государством докладов о соблюдении прав человека (в том числе и при исполнении наказания). Вторая - сообщения иностранных государств о нарушениях гражданских и политических прав, применении пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Третья - индивидуальные жалобы лиц, находящихся под юрисдикцией России, по указанным выше случаям. Четвертая - посещения членами Европейского комитета по предупреждению пыток мест лишения свободы государства - члена Совета Европы. Вторая и третья формы международного контроля появились в 1991 году в результате признания нашим государством компетенции Комитета ООН по правам человека и Комитета ООН против пыток принимать и рассматривать сообщения других государств и жалобы физических лип о нарушениях прав человека на территории России. Эта форма международного контроля была прямо предусмотрена в ч. 4 ст. 12 УИК РФ, в которой установлено право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства их правовой защиты. Посещения членами Европейского Комитета по предупреждению пыток мест лишения свободы в России стали возможными после ратификации в 1998 году Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающею достоинство обращения или наказания. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации осуществляет контроль за деятельностью учреждении и органов, исполняющих наказания, путем защиты прав и законных интересов лиц, подпадающих в сферу деятельности уголовно-исполнительной системы, а именно, осужденных, их родственников, сотрудников персонала. Деятельность Уполномоченного в этой сфере регламентирована Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», частично УИК РФ и Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». В соответствии с указанными законодательными актами Уполномоченный принимает и рассматривает жалобы на нарушения прав человека от граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан, в том числе от находящихся в местах принудительного содержания, под которыми понимаются места исполнения наказания в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и иными должностными лицами, в том числе руководителями уголовно-исполнительной системы, администрацией учреждении и органов, исполняющих наказания. Способы восстановления нарушенных прав Уполномоченным довольно разнообразны. Это могут быть: обращения в суды общей юрисдикции с обжалованием незаконных действий должностных лиц учреждении и органов, исполняющих наказания; обращения к компетентным органам с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в действиях которого усматриваются нарушения прав человека при исполнении наказания. Действенной формой реагирования Уполномоченного на нарушения прав человека при исполнении наказания являются специальные доклады. Они направляются Президенту РФ, в Государственную Думу РФ, Правительство РФ, заинтересованные министерства и ведомства. Государственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, имеет несколько видов. В нем следует выделить контроль органов государственной власти и органов власти местного самоуправления, судебный контроль, ведомственный контроль и прокурорский надзор. Судебный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, существует четырех видов. Первый из них — судебный контроль при рассмотрении дел по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых и административных правоотношений, и дел особого производства, осуществляемый по правилам гражданского судопроизводства. При производстве гражданских дел деятельность администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, может являться непосредственно предметом спора сторон по гражданскому делу. К примеру, при разрешении иска лица, утратившего трудоспособность во время отбывания лишения свободы, о возмещении ущерба, причиненного ему по вине исправительного учреждения (ч. 4 ст. 98 УИК РФ). Либо, наоборот, при разрешении иска исправительного учреждения, иных юридических или физических лиц о взыскании материального ущерба, причиненного осужденным во время отбывания наказания (ст. 102 УИК РФ). Деятельность персонала может быть предметом судебного исследования, оценки и соответствующего реагирования при рассмотрении гражданских дел в порядке особого производства (например, при решении вопроса о признании осужденного ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами), по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Второй вид судебного контроля за деятельностью персонала – это контроль при производстве по уголовным делам, осуществляемый по правилам уголовного судопроизводства. Его, в свою очередь, можно подразделить на два подвида: а) контроль при рассмотрении уголовных дел в суде; б) контроль при рассмотрении судом вопросов исполнения приговора суда. Контролирующие функции суда проявляются при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением законности со стороны должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания: злоупотребление служебными полномочиями (ст. 285 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), халатность (ст.293 УК РФ) и другие должностные преступления. Согласно ч. 1 ст. 20 УИК РФ судебный контроль может осуществляться и при рассмотрении судом вопросов освобождения от отбывания наказания. Контрольные функции суда проявляются и при рассмотрении им вопросов замены наказания другим его видом, как с учетом примерного поведения осужденного, так и в связи с уклонением от отбывания назначенного наказания. Суд контролирует решение вопросов, связанных с изменением условий отбывания наказания. В соответствии с законом такие вопросы могут возникать при исполнении только лишения свободы. Последняя группа – это вопросы, связанные с местом и временем отбывания (исполнения) наказания. Согласно ч. 7 ст. 20 УИК РФ учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания наказания в виде ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы. В отношении таких наказаний, как штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе и конфискации имущества, в суд сообщается об окончании их исполнения. В суд, вынесший приговор, сообщается об исполнении смертной казни. Третий вид судебного контроля осуществляется при рассмотрении судом предложений, заявлений и жалоб осужденных на действия персонала, поданных в соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ. При этом законодатель установил определенные гарантии реализации права осужденного на обращение в суд (ч. 4 ст. 15, ч. 2 ст. 91 УИК РФ). Предложения и заявления осужденных рассматриваются судом в обычном для всех государственных органов порядке. Для рассмотрения жалоб на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, установлен особый процессуальный порядок, который согласно ч. 2 ст. 20 УИК РФ применяется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Ведомственный контроль за деятельностью уголовно-исправительных инспекций, арестных домов, исправительных центров и исправительных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему, осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации. Формы ведомственного контроля Минюста России разнообразны. Так, контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется путем предоставления отчетности, в том числе государственной статистической, в вышестоящие органы управления этими учреждениями и органами. По результатам рассмотрения показателей, включенных в отчетность, принимаются меры по исправлению создавшегося положения (при негативном развитии) или по закреплению наметившихся позитивных тенденций. Важными формами контроля за деятельностью персонала являются ревизии или проверки производственной либо финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Одной из форм ведомственного контроля является посещение учреждений и органов, исполняющих наказания, которое согласно п. в ч.1 ст. 24 УПК РФ осуществляется должностными лицами вышестоящих органов без специального на то разрешения. В процессе таких посещений контролирующие функции осуществляются путем личного ознакомления должностных лиц с условиями и результатами деятельности администрации, условиями содержания осужденных и правопорядком во время исполнения наказания и т. д. При всей значимости указанных выше форм ведомственного контроля наиболее важной формой является инспектирование учреждений и органов, исполняющих наказания, которое осуществляют центральные органы уголовно-исполнительной системы Минюста России. В процессе проведения инспектирования проверяется вся деятельность персонала учреждении и органов, исполняющих наказания, в комплексе. Так, применительно к исправительным учреждениям проверке подлежит оперативно-служебная, производственная, финансово-хозяйственная деятельность персонала, профессиональная подготовка, соблюдение законности, обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных и т.п. Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Согласно ст. 32 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора за соблюдением законов при исполнении наказания являются: законность нахождения лиц в исправительных и иных учреждениях, исполняющих наказание; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Все эти вопросы непосредственно связаны с оценкой деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Осуществляя надзор, прокурор использует как общие для всех отраслей прокурорского надзора полномочия, так и специальные полномочия, предоставленные прокурору как субъекту надзора за исполнением наказания. Одним из полномочий прокурора является проверка порядка и условий исполнения наказания. Для ее проведения прокурор вправе посещать в любое время учреждения и органы, исполняющие наказания (ч.1 ст. 24 УИК). В процессе личных посещении прокурор непосредственно знакомится с деятельностью администрации, в частности проверяет документы, на основании которых осужденные лишены свободы, проводит личный опрос осужденных и осмотр жилья, коммунально-бытовых и иных помещений, знакомится с оперативными материалами и т.д. Предложения, жалобы и заявления осужденного, адресованные прокурору, просмотру и цензуре не подлежат (ч. 4. ст. 15 и ч. 2 ст. 91 УИК РФ). Они могут подаваться в письменном виде или излагаться устно, например, на личном приеме осужденных прокурором или при опросе осужденных, проводимом во время прокурорской проверки. Обращения осужденных, свидетельствующие о грубых нарушениях закона со стороны персонала, берутся прокурором под особый контроль. Прокурор обязан рассмотреть поступившие предложения, заявления и жалобы осужденных в установленные законом сроки, принять необходимые меры и сообщить о своем решении лицам, их подавшим. Важной формой устранения нарушений законности являются предложения прокурора относительно соблюдения установленных законом Правил отбывания наказания. Согласно действующему законодательству такие предложения прокурора обязательны к исполнению. Другим средством устранения нарушений законности являются постановления прокурора, в их числе предусмотренные ст. 33 Закона «О прокуратуре» права по освобождению каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания, отмене дисциплинарных мер взыскания, наложенных в нарушение закона на осужденных, по немедленному освобождению их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора. Следующей формой реагирования прокурора на нарушения законности является представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Оно вносится прокурором по фактам систематически встречающихся нарушении законности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Не позднее месячного срока ими должны быть приняты меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и о результатах сообщено прокурору в письменной форме. Статья 23 УИК РФ в общей форме провозглашает, что общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных. Формы этого содействия раскрыты лишь применительно к воспитательным колониям. В законе названы две из них — попечительский совет и родительский комитет. Попечительские советы образуются в воспитательных колониях для оказания помощи администрации в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц. В состав этого совета могут вводиться представители местных органов самоуправления, государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. При подборе членов попечительских советов необходимо учитывать их должностное положение, а также их возможность и, главное, желание участвовать в работе попечительского совета. Организация и деятельность попечительского совета регламентируются примерным положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В воспитательных колониях могут создаваться также родительские комитеты. В них включаются с их согласия родители осужденных, содержащихся в данной колонии, лица, их заменяющие, другие близкие родственники. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии. Цель создания таких комитетов – повышение эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказание помощи администрации воспитательных колоний. В колониях создаются советы воспитателей при начальнике отряда. Туда входят сотрудники разных служб учреждения, учителя школы, функционирующей при колонии, мастера производственного обучения, преподаватели профессионально-технических училищ. В совет могут входить также представители шефствующих организации. Задачи совета – оказание помощи начальнику отряда в работе с осужденными. Нередко отдельные члены совета закрепляются за наиболее трудными в воспитательном отношении осужденными и осуществляют шефство над ними. В некоторых колониях практикуется такая форма воспитательной работы, как приглашение для встреч с осужденными знатных людей страны, ветеранов труда, участников Великой Отечественной войны, бывших осужденных, которые ныне успешно работают. С конца 80-х годов появился ряд так называемых правозащитных организаций, которые провозгласили своей задачей защиту прав осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Чаще всего эти организации создавались бывшими осужденными, иногда членами их семей. Среди инициаторов были и ранее судимые за особо опасные государственные преступления, впоследствии реабилитированные, и лица, осужденные за общеуголовные преступления. Многие из этих лиц исходят из благих намерений помочь тем, кто находится в местах лишения свободы, добиться улучшения их положения, соблюдения их прав. Другие обеспокоены положением освобожденных от наказания, их трудностями в трудовом и бытовом устройстве. Третьи стремятся оказать помощь родственникам тех, кто отбывает наказание. Порядок и условия исполнения и отбывания наказания в различных видах исправительных учреждениях Систему исправительных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы составляют: исправительные колонии общего, строгого и особого режима, колонии-поселения и воспитательные колонии, тюрьмы и лечебные учреждения. Режим, условия исполнения, отбывания осужденных в исправительных учреждениях разных видов существенно отличается и имеет свои особенности. Эти особенности определены необходимостью различного содержания и применения мер исправительного учреждения. Наименьшим уровнем правоограничений обладает колония-поселение. Согласно статье 128 УИК РФ в колониях-поселениях раздельно отбывают наказания в виде лишения свободы: лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности; лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 УИК РФ. Во всех колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях. Основанием для направления осужденных в колонию-поселение для положительно характеризующихся осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов, является не приговор, а определение суда, т.к. существование колоний-поселений данного вида обусловлено нормами уголовно-исполнительного права, а не уголовного права. В колониях-поселениях осужденные содержаться без охраны, но под надзором. Там нет охранных сооружений, которые имеются в исправительных колониях закрытого типа. Они располагаются как в населенных пунктах, так и вдали от них. Хотя в колониях-поселениях и отсутствует вооруженная охрана, однако надзор за осужденными осуществляется регулярно согласно Правилам внутреннего распорядка и распорядка исправительного учреждения. Надзор за осужденными осуществляется как на территории колонии, так и за ее пределами, в том числе совместно с местной полицией. Границы колонии-поселения определяются органами местного самоуправления совместно с органом внутренних дел в радиусе 5 километров и обозначаются указателями. Границы объявляются каждому осужденному под расписку, а за их нарушение они подвергаются мерам дисциплинарного воздействия. С разрешения администрации колонии-поселения осужденным разрешается передвигаться без надзора внутри границ учреждения, но в пределах административного района, если это связано с обучением или производственной необходимостью. Осужденные как на территории колонии-поселения так и за ее пределами обязаны иметь при себе удостоверение установленного образца. Все другие документы хранятся в личном деле осужденного и на руки им не выдаются. Труд осужденных в колонии-поселении урегулирован нормами трудового законодательства за исключением приема на работу, увольнения с работы и приема на другую работу, что обусловлено правовым статусом осужденного и вытекает из содержания наказания. Привила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях и ст. 103 УИК РФ определяют виды работ, на которых запрещается использование осужденных. Ч. 4 ст. 129 УИК РФ разрешает осужденным, содержащимся в колониях-поселениях заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах соответствующего административно-территориального региона по месту расположения колонии-поселения. Осужденные в колонии-поселения могут носить одежду гражданского образца, иметь при себе деньги и ценные вещи пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, передачи и бандероли. Осужденные могут также иметь свидания, без ограничения их количества. В колонии-поселении имеются общежитие, помещение для дежурной службы и другие административные помещения, штрафной изолятор, магазин, мед. часть, школа, ПТУ, библиотека, коммунально-бытовые и прочие объекты. Осужденные в колониях-поселениях проживают в общежитиях. Некоторым осужденным, имеющим семьи и не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, на территории колонии-поселения или за ее пределами. Право на проживание с семьей определяется постановлением начальника учреждения. Осужденному не имеющему семьи также может быть разрешено проживание вне общежития, если он приобрел жилой дом в границах территории колонии-поселения. Осужденным, проживающим вне общежития разрешается обзаводится личным хозяйством. В отношении осужденных, содержащихся в колониях-поселениях проводится воспитательная работа. В отношении осужденных могут применяться меры поощрения и взыскания. К мерам поощрения относятся: благодарность, награждение ценным подарком или денежной премией, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней, предоставление условно-досрочного освобождения или к замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, возбуждение ходатайства по инициативе администрации о помиловании. Осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания могут быть переведены в исправительную колонию, вид которой им был определен ранее судом; либо в исправительную колонию общего режима. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется в судебной порядке по представлению администрации. Исполнение и отбывание наказания в исправительной колонии общего режима. В исправительной колонии общего режима отбывают наказание в виде лишения свободы мужчины и женщины достигшие к моменту вынесения приговора 18 лет, впервые осужденные в лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней степени тяжести и тяжкие преступления, а также лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности. В исправительной колонии общего режима отбывают наказание и женщины, за исключением тех из них, кто совершил преступление при особо опасном рецидиве. На общем режиме содержаться также осужденные, переведенные в эти учреждения по решению (определению) суда за нарушение установленных условий отбывания наказания. В исправительной колонии общего режима для дальнейшего отбывания наказания направляются осужденные из воспитательных колоний по достижению ими возраста 21 год. Следует выделить такую группу осужденных положительно характеризующихся и переведенных из тюрьмы по отбытии ими половины срока в тюрьме, если колония общего режима если колония общего режима была назначена по приговору суда. Осужденные отбывающие наказание в колонии общего режима содержатся на трех видах условий отбывания наказания. Основное место пребывания осужденных в колонии это отряд, где осужденные содержатся на общих льготных условиях вместе. Отдельно от этих двух категорий осужденных содержаться осужденные переведенные на строгие условия отбывания наказания. В обычных условиях содержаться осужденные как вновь поступившие в это учреждение, так и переведенные их облегченных и строгих условий отбывания наказания. На облегченных условиях содержатся осужденные переведенные из общих условий по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Осужденный, признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, может быть переведен из обычных условий в строгие условия содержания по решению комиссии исправительного учреждения. При отсутствии взысканий и по отбытии 6 месяцев осужденные находящиеся на строгих условиях могут быть переведены на общие условия, а повторный переход из общих условий на облегченные также возможет через 6 месяцев при условии положительного поведения и добросовестного отношения к труду. В зависимости от поведения осужденного меняются условия отбывания наказания, что является важной частью прогрессивной системы отбывания наказания. В колонии общего режима осужденные находящиеся в обычных условиях проживают в общежитиях. Они могут свободно передвигаться в пределах локального участка, а с разрешения администрации выходить за его пределы на территорию колонии. Каждый осужденный имеет свое спальное место и обеспечивается жилой площадью не менее 2-х квадратных метров, а в колониях предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - не менее трех квадратных метров. Осужденные в обычных условиях имеют право ежемесячно расходовать деньги, имеющиеся на их лицевых счетах. Средства на лицевых счетах осужденных могут состоять из заработка осужденных, денег, полученных по переводам, пенсий и социальных пособий. Осужденные на общих условиях содержания могут иметь шесть краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года, получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в год. Осужденные, отбывающие наказание, на облегченных условиях имеют большее количество свиданий, а именно шесть длительных и шесть краткосрочных. Этим осужденным разрешается без ограничения расходовать имеющиеся на их лицевых счетах деньги на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получать посылки или передачи, а также бандероли ежемесячно. В ч.4 ст.121 УИК РФ определены условия содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания. Условия отбывания наказания в строгих условиях характеризуются повышенной степенью ограничений и предоставляемых осужденным благ. Они могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги заработанные ими в исправительных учреждениях и иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч восьмисот рублей. Им предоставляются три краткосрочных и три длительных свидания в год. Этим осужденным ежедневно предоставляется прогулка продолжительностью полтора часа. Исполнение и отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима. В обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию строгого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства со своих лицевых счетов, в размере семь тысяч рублей, иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года, получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в год. Осужденные, содержащиеся на облегченных условиях также как и на общих, находятся в одном и том же отряде и общежитии. В Им разрешается ежемесячное расходование на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, имеющихся на их лицевых счетах денег в размере девять тысяч рублей. Они имеют право на четыре длительных и четыре краткосрочных свидания в течение года, могут получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в год. Строгие условия отбывания наказания значительно ограничивают правовое положение осужденных. Они содержатся в запираемых помещениях и находятся под повышенным контролем и надзором. Этой категории осужденных разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходимости только на деньги, заработанные в период отбывания наказания и иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей, они имеют два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение год Они могут получать две посылки или передачи, две бандероли в год и пользоваться прогулкой полтора часа. Исполнение и отбывание наказания в исправительной колонии особого режима. Исправительная колония особого режима предназначена для отбывания наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных мужчин. В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Осужденные, находящиеся в обычных условиях отбывания наказания проживают в общежитиях. Осужденные в обычных условиях могут ежемесячно расходовать деньги в размере семи тысяч двухсот рублей; иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течении года, получать три посылки или передачи и три бандероли в год. Осужденные, находящиеся о облегченных условиях проживают также в обычных общежитиях, им разрешается ежемесячно расходовать деньги семи тысяч восьмисот рублей, иметь три краткосрочных и три длительных свидания в год, получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года. Осужденные, находящиеся в строгих условиях содержатся в помещениях камерного типа. Им разрешается два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение год, получать одну посылку или передачу и одну бандероль в год. Они могут ежемесячно расходовать деньги на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, заработанные в период отбывания лишения свободы и иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч шестисот рублей. Им разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает колонии особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы по приговору суда и для лиц которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. Исполнение и отбывание наказания в тюрьме. В тюрьмах содержится наиболее опасная категория преступников, которые подразделяются на три основные группы. 1 группа осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме. 2 группа осужденные при особо опасном рецидиве преступлений. 3 группа осужденных состоит из переведенных в тюрьму на срок до трех лет за нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях всех видов режимов. В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ст. 51 Закона РФ «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» допускается содержание в тюрьме лиц находящихся под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В тюрьме установлено два вида режима - общий и строгий. На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима. Осужденные в тюрьме содержатся в общих камерах. Этот порядок обеспечивает изоляцию осужденных, исключает свободное передвижение осужденных в пределах тюрьмы. Осужденные могут содержаться и в одиночных камерах в случае осложнения оперативной обстановки в учреждении, необходимости более полной изоляции отдельных осужденных с целью исключения их отрицательного влияния на других осужденных. Осужденные в тюрьме обязаны трудиться. Их труд организуется только на территории тюрьмы. Осужденные, содержащиеся в тюрьме на общем режиме, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на деньги, имеющиеся на их лицевых счетах на сумму в размере семи тысяч двухсот рублей. Этим категориям осужденных разрешается иметь два краткосрочных и два длительных свидания в год, а также получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года. Они пользуются прогулкой продолжительностью два часа. Для осужденных, содержащихся на строгом режиме, тюрьмы законодатель установил более жесткие ограничения, чем для осужденных на общем режиме. На строгом режиме тюрьмы осужденные могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах в размере шести тысяч рублей. Они могут в течение года иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание, получать одну посылку и одну бандероль и пользоваться прогулкой продолжительностью в полтора часа. Исполнение и отбывание наказания в воспитательных колониях. В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания. Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия отбывания наказания. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные: а) осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин - по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях; б) осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по отбытии шести месяцев в обычных условиях. Для подготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся из облегченных условий отбывания наказания в обычные или строгие. Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в обычных условиях, проживают в общежитиях и могут ежемесячно расходовать деньги в размере десяти тысяч восьмисот рублей. Им в течение года разрешается иметь восемь краткосрочных и четыре длительных свидания. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Этим осужденным разрешается расходовать деньги, имеющиеся на их лицевых счетах в размере одиннадцати тысяч четырехсот рублей, иметь двенадцать краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения, иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии. Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии, они могут свободно распоряжаться деньгами и носить гражданскую одежду. Осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания проживают в изолированных помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Они могут ежемесячно расходовать деньги в размере девяти тысяч шестисот рублей и иметь шесть краткосрочных свидания и три длительных свидания в течение года. В отношении осужденных несовершеннолетних в воспитательных колониях наряду с общими мерами дисциплинарного воздействия, предусмотренными статьями 113 и 115 УИК РФ, применяются дополнительные дисциплинарные меры. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным могут быть применены дополнительные меры поощрения заключающиеся: а) в предоставлении права посещения культурно-зрелещных и спортивных мероприятий за пределами колонии в сопровождении сотрудников учреждения; б) в предоставлении права выхода за пределы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; в) в досрочном освобождении из дисциплинарного изолятора. Практические задания В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, то он должен обратиться в суд, вынесший приговор с ходатайством о рассрочке платежа на срок до пяти лет (ст. 31 УИК РФ). В соответствии со ст. 16 УИК РФ наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного. Их деятельность регулируется Федеральным законом «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а также УИК РФ. В соответствии со ст. 42 УИК РФ началом срока отбывания исправительных работ осужденным, не имеющим основного места работы, является день его выхода на работу. Таким образом, срок отбывания наказания Петрунина начался 30 апреля 2017 года. Список использованной литературы: «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.) // СПС «Консультант-Плюс». «Международный пакт о гражданских и политических правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант-Плюс». «Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (Заключена 10.12.1984) (с изм. от 08.09.1992) // СПС «Консультант-Плюс». «Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания» (ETS № 126) (Вместе с «Привилегиями и иммунитетами», «Пояснениями») (Заключена в г. Страсбурге 26.11.1987) (с изм. от 04.11.1993) // СПС «Консультант-Плюс». «Конституция Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс». Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс». Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 27.12.2018) «О прокуратуре Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс». Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 06.02.2019) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // СПС «Консультант-Плюс». Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СПС «Консультант-Плюс». «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СПС «Консультант-Плюс». Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве» // СПС «Консультант-Плюс». Антонкин К.Г. Проблемы обеспечения надзора за осуждёнными в колониях-поселениях и на участках колоний-поселений // Вестник Кузбасского института. 2014. № 4 (21). С. 36-42. Анфиногенов В.А. О порядке исполнения и отбывания наказания в пенитенциарных учреждениях // Общество и право. 2012. № 4 (41). С. 132-136. Боброва А.Е. Правовые основы общественного контроля за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2014. № 6 (17). С. 165-172. Бондаренко С.В. Общая характеристика нарушений установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях // В сборнике: Юридическая наука и практика Альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России. 2018. С. 45-48. Гришко Л.Е. О совершенствовании контроля и надзора за деятельностью исправительных учреждений // Человек: преступление и наказание. 2017. Т. 25. № 4. С. 549-554. Давыдов Д. Понятие и содержание судебного контроля за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания // Закон и право. 2010. № 12. С. 85-87. Давыдов Д.А. Понятие и содержание судебного контроля за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 5. С. 149-15 Каданева Е.А. Значение тюрьмы как вида исправительного учреждения // Вестник Кузбасского института. 2017. № 3 (32). С. 34-39. Кириллов М.А. Актуальные вопросы исполнения наказания в отношении осужденных в колониях-поселениях // Человек: преступление и наказание. 2017. Т. 25. № 1. С. 27-31. Кононова К.Е., Писарев И.А. Соотношение понятий общественного порядка, правопорядка, режима отбывания наказания и общественной безопасности в исправительных учреждениях // В сборнике: Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе Материалы Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов. 2018. С. 70-73. Литвишков В.М. Режим как установленный порядок исполнения и отбывания наказания // Вопросы педагогики. 2018. № 9. С. 61-64. Мазалева Л.В., Рахманкин Е.А. Общая характеристика государственного контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказаний // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 10 (74). С. 8. Перепёлкин В.Ю., Борисова К.В. Роль общественного контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание // В сборнике: Проблемы реализации общественного контроля на уровне местного самоуправления сборник материалов Международной научно-практической конференции. ответственный редактор Т.Н. Михеева. 2016. С. 192-195. Пономарёв Р.В., Жданов С.А. Колонии-поселения: перевод злостных нарушителей // Законность. 2018. № 4 (1002). С. 36-37. Сафарализода З.С. Общие положения исполнения лишения свободы // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. 2017. № 2-9. С. 214-218. Сафарализода З.С. Общие положения исполнения лишения свободы // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. 2017. № 2-9. С. 214-218. Стеничкин Г.А. Теоретико-правовой анализ контроля и надзора за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 5. С. 105-110. Сторожук М.И. Порядок и условия исполнения и отбывания наказания: к вопросу о понятиях // Человек: преступление и наказание. 2011. № 3 (74). С. 47-50. Эйюбова А.Ш.К. Порядок и условия исполнения и отбывания наказания в воспитательных колониях // В сборнике: актуальные проблемы публичного права. Сборник научных трудов. Редколлегия: О.Н. Дядькин (пред.), А.И. Сморчков, А.И. Неряхин. 2016. С. 230-232. |