Эссе Понятие и виды трудового стажа». Эссе Павлова К.С. УПз-0801 социальное страхование. Понятие и виды трудового стажа

• Название: Понятие и виды трудового стажа
• Анкор: Эссе Понятие и виды трудового стажа
• Дата: 20.09.2022
• Размер: 121 Kb.
• Имя файла: Эссе Павлова К.С. УПз-0801 социальное страхование.doc
• Тип: Реферат; #686776

министерство образования и науки российской федерации

ФГБОУ ВПО Тольяттинский государственный университет
Заочная форма обучения

с использованием дистанционных образовательных технологий


ЭССЕ

по дисциплине «Основы социального страхования»
Тема «Понятие и виды трудового стажа»

Студент К.С. Павлова
Группа УПз-0801Д
Преподаватель __________

«21» ноября 2013г.

Тольятти 2013г.

Содержание

Введение 3

1 Понятие трудового стажа. 4

2 Виды трудового стажа. 8

2.1 Общий трудовой стаж 9

2.2 Страховой стаж 11

2.3 Специальный трудовой стаж 13

2.4 Непрерывный трудовой стаж 15

2.5 Стаж по специальности. 17

Заключение 19

Список использованных источников 20

Введение

Одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере соци­ального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжи­тельность трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой. Тру­довой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет количественную и качественную характеристику.

Понятие "трудовой стаж" является обобщенным и имеет несколько разновидностей: общий трудовой стаж, страховой, непрерывный и специальный. Кроме того, в законодательстве РФ встречается и такой вид трудового стажа, как стаж по специальности.

Задачей данной работы является рассмотреть понятие и виды трудового стажа.

При рассмотрении данной темы был использован широкий круг учебной литературы и журналов  по праву социального обеспечения и трудовому праву, а также законодательные и нормативные правовые акты.

1 Понятие трудового стажа.

Понятие «стаж» (от фр. stage – продолжительность деятельности в какой-либо области) используется не только в юриспруденции, но и в других гуманитарных науках (социологии, психологии, экономике и др.), но даже в юриспруденции он рассматривается по-разному. Первоначально стаж входил в сферу внимания представителей науки трудового права, особо обращавших внимание на такую его черту как длительность трудовой деятельности лица в качестве наемного работника, в связи с чем данное понятие приобрело соответствующее звучание – трудовой стаж.

Трудовой стаж имеет значение во многих сферах. Он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определенных должностей и т.д. Однако наибольшее значение он имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения. В одних случаях с ним связывается само право на получение соответствующего материального обеспечения (трудовая пенсия), в других – его размер (пособие по временной нетрудоспособности), в третьих – и то, и другое (конвертация пенсионных прав, расчет расчетного размера пенсии).

Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа, не имеет самостоятельного юридического значения.

Новый импульс исследованиям стажа придал процесс обособления права социального обеспечения, который позволил установить специфические черты, особенности стажа именно в праве социального обеспечения. Но в 60-70-х гг. предпринимались попытки унифицировать понятие стажа в праве социального обеспечения и трудовом праве. Так, Н.Н. Бодерскова указывала, что стаж – это продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности граждан, состоящих или состоявших в трудовых правоотношениях, или деятельности лиц, приравненных к рабочим и служащим, порождающая определенные последствия. Общими на взгляд автора признаками стажа были:

1) продолжительность деятельности работника;

2) наличие трудового правоотношения;

3) определенные правовые последствия, связываемые с наличием стажа.

В целом такое определение можно было считать верным, если бы в нем было учтено то, что в то время в стаж включались не только периоды деятельности, но и правомерное поведение. Например, по ранее действовавшему законодательству в стаж засчитывался период проживания с супругом, направленным на работу за границу или в местность, где нет возможности трудоустроиться. В современных же условиях лицо может осуществлять трудовую деятельность, включаемую в стаж и вне трудового правоотношения (работа в качестве ИП, по гражданско-правовому договору и др.).

Трудовой стаж в наиболее общем виде – время трудовой деятельности работника. Но такое определение слишком широкое, оно не раскрывает правовое содержание и целевое назначение данного понятия.

И с течением времени, в теории права социального обеспечения сложилось более или менее единое представление о стаже, под которым принято понимать суммарную продолжительность периодов трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности (поведения), а также других периодов, указанных в законе периодов (независимо от того, где и когда они имели место и были ли в них перерывы), с которыми связаны определенные правовые последствия в отношении определенных видов социального обеспечения.

Помимо оплачиваемой трудовой деятельности в трудовой стаж иногда включается:

• 
  неоплачиваемая трудовая деятельность (например, уход за инвалидом 1 группы, престарелым, за ребенком)
  
• 
  некоторые другие периоды, которые не относятся к трудовой деятельности – правомерное поведение (периоды: временной нетрудоспособности (иногда и инвалидности), отпуска без сохранения заработка, лишения свободы в случаях необоснованного привлечения к уголовной ответственности и т.д.).
  

Стаж имеет количественную и качественную характеристики. Количественная связана с его продолжительностью, качественная – с характером условий труда.

Юридическое значение. Стаж в праве социального обеспечения рассматривается в двух аспектах:

1) как правовой институт, т.е. совокупность норм, регулирующих порядок и условия исчисления и подтверждения периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности для определения права на конкретные виды социального обеспечения. Специфика этого института состоит в том, что он одновременно относится и к Общей и к Особенной частям права социального обеспечения. К Общей – как элемент института юридических фактов, к Особенной – как относительно самостоятельный институт сквозного действия. Как элемент Особенной части институт трудового стажа включает пять субинститутов:

- общий трудовой стаж;

- страхового стажа;

- непрерывного трудового стажа;

- специального стажа;

- подтверждения (установления стажа).

2) как юридический факт, т.е. элемент сложного юридического состава, на основании которого возникает социально-обеспечительное отношение. Как юрфакт стаж не может быть отнесен ни к событиям, ни к действиям, он имеет комбинированную (объективно-субъективную) природу. Стаж не входит во все юридические составы, он имеет значение лишь для пенсионных правоотношений и социального страхования от временной нетрудоспособности.

В этом смысле стаж следует рассматривать:

- как одно из оснований права на некоторые виды пенсий (например, пенсии за выслугу лет);

- как одно из условий права на отдельные виды пенсий (досрочное пенсионное обеспечение);

- как факт, определяющий уровень (размер) обеспечения (пособие по временной нетрудоспособности, конвертация пенсионных прав).

С точки зрения пенсионного законодательства РФ, трудовой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях). Данное определение трудового стажа содержится в ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (далее - Закон N 166-ФЗ).

2 Виды трудового стажа.

В связи с осуществлением с 1 января 2002 г. кардинальной пенсионной реформы и принятием соответствующих нормативных правовых актов по пенсионному обеспечению сложилась несколько иная, чем прежде, классификация трудового стажа, существенно изменилось содержание некоторых видов трудового стажа, появились новые его подвиды, изменились также правила исчисления отдельных его видов и их подтверждения.

В недалеком прошлом трудовой стаж классифицировался на три вида:

• 
  общий,
  
• 
  специальный,
  
• 
  непрерывный трудовой стаж.
  

Однако произошедшие в системе социального обеспечения изменения привели к необходимости расширения видов стажа за счет новой его разновидности – стажа уплаты страховых взносов (страхового стажа), а в последнее время и к вытеснению им общего трудового стажа. Таким образом, в настоящее время с учетом изменений в пенсионном законодательстве выделяют четыре разновидности стажа:

• 
  общий,
  
• 
  страховой,
  
• 
  специальный,
  
• 
  непрерывный,
  

Кроме того, в законодательстве РФ встречается и такой вид трудового стажа, как стаж по специальности.

Стоит отметить, что со временем общий трудовой стаж утратит свое значение и уступит место страховому стажу. Это связано с проводимой в настоящее время пенсионной реформой. Однако содержание общего и страхового стажа после проведения в стране пенсионной реформы существенно изменилось.

2.1 Общий трудовой стаж

Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности независимо от имевшихся перерывов.

Ранее общий трудовой стаж применялся для определения права на назначение пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2002. С 2002 г. вместо общего трудового для назначения пенсии требуется страховой стаж: право на пенсию по старости по достижении указанного возраста возникает при наличии не менее пяти лет страхового стажа (ст. 7 Закона о трудовых пенсиях).

Тем не менее, понятие общего трудового стажа в настоящее время не утратило юридического значения и продолжает применяться. В частности, от общего трудового стажа зависит размер пенсии по старости или по инвалидности, а также пенсия по случаю потери кормильца. Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин - не менее 20 лет (п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях).

Общий трудовой стаж также имеет значение при назначении пенсии за выслугу лет. При определении права на пенсию за выслугу лет в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, установленный для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Закона о трудовых пенсиях;

б) страховой стаж, установленный для назначения и перерасчета трудовых пенсий Законом о трудовых пенсиях.

Так, право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста. Общий трудовой стаж при этом должен быть 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Это установлено п. "б" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (далее - Закон РФ N 4468-1).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона РФ N 4468-1, определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.

Действие указанного документа распространяется также:

- на лиц, проходивших службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета РФ и имеющих специальные звания, а также на лиц, работавших в таможенных органах РФ в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенных из таможенных органов с правом на получение пенсии с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах РФ (Постановление Правительства РФ от 02.02.1998 N 103);

- на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в этих органах (Постановление Правительства РФ от 20.02.1995 N 155);

- на прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры РФ, имеющих классные чины, и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры (Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 942).

2.2 Страховой стаж

Впервые в российском законодательстве понятие страхового стажа появилось в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ и определялось как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, за которые уплачиваются страховые взносы.

Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ дает следующее определение: страховой стаж - суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

С 01.01.2002 и по настоящее время под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Это установлено Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Таким образом, в настоящее время законодательно определены две разновидности страхового стажа, которые учитываются при назначении:

- пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам;

- трудовой пенсии.

В соответствии с Инструкцией о порядке введения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утвержденной поста­новлением Приказом от 14.12.2009 N 987н в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 27.07.2010 N 550н, каждый работодатель ежеквартально, до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный орган фонда относящиеся к отчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.

При обращении лица за назначением пенсии продолжительность страхового стажа будет определяться на основании сведений индивиду­ального лицевого счета.

При определении права на пенсию и ее размера периоды, не связан­ные с уплатой страховых взносов, будут учитываться при условии воз­мещения соответствующих расходов за счет средств федерального бюд­жета (учеба, воинская служба по призыву и др.).

2.3 Специальный трудовой стаж

Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности. Такое определение содержал ранее действующий Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В обновленном законодательстве Законе «О трудовых пенсиях»; Законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Законе «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» понятие специальный трудовой стаж фактически уже не фигурирует.

Однако, то, что в ранее действующем законодательстве, называлось специальным трудовым стажем сохраняется и в новом пенсионном законодательстве. Но законодатель пошел по пути сокращения льгот по пенсионному обеспечению. В этой связи из обновленного законодательства исключены пенсии по выслуге лет и льготный порядок исчисления стажа. В новом законе сохранены прежние правила исчисление специального трудового стажа в связи с особыми условиями работы, в том числе стаж по выслуге лет, и в связи с особыми социальными условиями. Предполагается, что в будущем он будет регулироваться специальным законом о профессиональных пенсиях.

С учетом специального трудового стажа, т.е. суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет.
Так, например, специальный трудовой стаж учитывается при:

• 
  досрочном назначении трудовой пенсии по старости;
  
• 
  для установления компенсационных надбавок к заработной плате;
  
• 
  для установления стимулирующих надбавок к заработной плате;
  
• 
  предоставлении дополнительных отпусков.
  

2.4 Непрерывный трудовой стаж

Непрерывный трудовой стаж - продолжительность работы на одном предприятии (в учреждении, организации) без перерыва или на разных предприятиях, если при переходе с одного предприятия на другое непрерывность стажа сохранялась в установленном порядке.

До 01.01.2007 непрерывный трудовой стаж учитывался для определения размера причитающегося работнику пособия по временной нетрудоспособности.

С 01.01.2007 для определения размера указанного пособия вместо непрерывного трудового стажа учитывается страховой стаж. Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ) принимается во внимание наличие страхового стажа, в который включаются периоды работы и иной деятельности.

Тем не менее непрерывный трудовой стаж продолжает применяться в ряде случаев, в частности при определении права на получение различных доплат и надбавок к заработной плате, предоставлении дополнительного отпуска отдельным категориям работников.

Таким образом, непрерывный трудовой стаж имеет значение только при получении работником дополнительных гарантий и компенсаций, которые могут быть установлены ведомственными или локальными нормативными актами как мера поощрения и стимулирования.

Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет относятся к выплатам стимулирующего характера. Их размеры и условия назначения устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в бюджетной сфере с учетом Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях. Он был утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818. Например, надбавка за стаж непрерывной работы устанавливается:

1) работникам учреждений, входящих в систему МВД России (Приказ МВД России от 27.08.2008 N 751);

2) работникам учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы (Приказ ФТС России от 13.11.2008 N 1412);

3) работникам учреждений, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству России (Приказ ФМБА России от 03.09.2008 N 305);

4) работникам бюджетных учреждений МЧС России (Приказ МЧС России от 22.09.2009 N 545);

5) работникам федеральных бюджетных научных учреждений, подведомственных Минздраву России (Приказ Минздравсоцразвития России от 28.08.2008 N 463н).

2.5 Стаж по специальности.

Стаж работы по специальности - это продолжительность профессиональной деятельности согласно квалификационному документу (диплом, сертификат, свидетельство и пр.). Этот стаж подтверждает наличие у работника опыта работы по определенной квалификации, которая дает возможность работнику в последующем претендовать на соответствующие должности в определенных видах профессиональной деятельности.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ статус адвоката вправе получить лицо, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо прошедшее стажировку в адвокатском образовании в определенные этим законом сроки. При этом Закон N 63-ФЗ указывает, что в стаж, необходимый для приобретения указанного статуса, включается работа в муниципальных должностях, требующих юридического образования; в качестве судьи, помощника адвоката, нотариуса и др.

Согласно Федеральному закону от 17.01.1992 N 2202-1 на должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица, достигшие 25 лет и имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее 3 лет. На должности прокурора субъекта РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица, достигшие 30 лет и имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее 5 лет.

Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 установил, что судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин, достигший 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет; судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин, достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет и т.д. При этом в стаж работы по юридической профессии данный Закон включает время работы в государственных должностях, требующих юридического образования, в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ; муниципальных должностях, в т.ч. в органах местного самоуправления и др.

Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет. Это предусмотрено Федеральным законом от 30.05.2001 N 70-ФЗ.

Заключение

Рассмотрение трудового стажа в современном праве социального обеспечения возможно только в русле реформирования законодательства о пенсионном обеспечении. И среди существенных недостатков современной пенсионной реформы специалисты отмечают, что размер стажа практически не влияет на размер будущей пенсии работника. Между тем было бы справедливо, чтобы заработки и стаж работника предопределяли величину его пенсии, и он был бы заинтересован уплачивать пенсионные взносы, которые будут использованы на содержание нынешних пенсионеров.

Принципиальным отличием законов с учетом изменений 2002г. является то, что для получения права на трудовую пенсию по старости достаточно иметь только пять лет страхового стажа (суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности), в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Во многом современное правовое регулирование трудового стажа строится на нормативных актах, которые уже давно морально устарели (И это несмотря на принятие целого комплекса законов). Несомненно, что необходимо их обновление и систематизация. Нормы о различных видах стажа (зачастую даже противоречащие друг другу) «разбросаны» по десяткам разноуровневых нормативных актов. Возможно, что идеальным вариантом было бы принятие трех-четырех консолидирующих акта, которые бы вобрали в себя все положения о трудовом стаже, не урегулированные законодательными актами.

Список использованных источников

1. 
   Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013);
   
2. 
   Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
   
3. 
   Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 02.07.2013) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
   
4. 
   Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";
   
5. 
   Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об основах обязательного социального страхования";Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об основах обязательного социального страхования";
   
6. 
   Агапова Т.А. Социальная защищенность населения: вопросы, поднятые реформой. //Российский экономический журнал. 2002. № 12; 
   
7. 
   Бодерскова, Н.Н. Правовое регулирование трудового стажа рабо­чих и служащих: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.05 / Н.Н. Бодерскова. - Харьков, 1971. - 258 с.;
   
8. 
   Николаев И.П. Что изменилось в персонифицированном учете // Российский налоговый курьер. -№7. – апрель 2002 г.;
   
9. 
   Харитонов В.А. Права человека на социальное обеспечение. М.: Линко пресс, 2004 г.