Понятие и юридические свойства конституции РФ Понятие конституции - Термин «конституция» от лат. слова «coustitutio» – устанавливаю, учреждаю. Он встречается в I в. до н.э. в законодательстве Древнего Рима, обозначая различные акты императоров, закреплявшие устройство государства. Тогда конституция не являлась актом, обладающим высшей юридической силой
- Первые конституционные акты или конституции в современном смысле этого слова (Великобритания, США, Франция) не случайно появились в 17-18 вв., хотя государство возникло намного раньше. ПОЧЕМУ именно 17-18вв?
- Именно в 17-18вв. человечество осознало высшую ценность личной свободы и в связи с этим необходимость обуздать государство, заставив его подчиняться каким-то заданным правила
Понятие конституции
Понятие Конституции - Конституция – это юридический документ, основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления (форму правления)
Юридические свойства конституции – это признаки ее как основного закона государства. - Конституция РФ – это основной закон государства
- Юридическое верховенство: высшая юридическая сила по отношению ко всем иным нормативным актам. Все они должны соответствовать конституции и не могут ей противоречить.
- Прямое действие означает, что конституционные нормы для их реализации не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении. Так, при противоречии между конституцией и иными НПА все субъекты правоприменительной деятельности обязаны руководствоваться основным законом непосредственно
- Конституция – ядро правовой системы, основной источник права, база текущего законодательства, т.е текущее законодательство развивает предписания конституции, исходит из ее духа при детальном регулировании различных общественных отношений. Конституция определяет сам процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, процедуру и порядок принятия законов
- Особый порядок ее принятия и внесения в нее изменений и поправок, а также пересмотра. Это необходимо для того, чтобы не было соблазна необоснованного корректирования конституционных положений в угоду политическим пристрастиям и желаниям.
- Особая правовая охрана: Президент РФ – гарант Конституции РФ, особая роль Конституционного суда РФ(ч.2 ст.125)
Сущность конституции - Сущность Конституции – это ее глубинная природа, те главные идеи и принципы, которые в ней заложены, это ответ на вопрос, чью волю она выражает.
- Конституция Российской Федерации 1993 г. по своему источнику является народной конституцией, поскольку она принята народом на референдуме, а не установлена государством. В её сущности заложены общедемократические начала, которые сформулированы в главе 1.
- Россия провозглашена демократическим, светским, правовым государством. В Конституции РФ закреплено, что носителем суверенитета и единственным источником власти является её многонациональный народ, а человек, его права и свободы признаются высшей ценностью.. В Конституции РФ закреплен принцип разделения властей, закреплен принцип идеологического и политического многообразия.
- Таким образом, действующая Конституция РФ по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощяющая общедемократические принципы, и признающая высшей ценностью человека, его права и свободы.
Функции конституции - Учредительная функция, т.е Конституция устанавливает определенный порядок в государстве, создает систему органов власти.
- Политическая функция, т.е политический процесс, в котором участвуют все политические силы, осуществляется на основе правил, установленных конституцией.
- Идеологическая функция, т.е закрепление в конституции системы ценностей, признанных данным обществом
- Юридическая функция, т.е она является юридическим государственным документом, имеющим высшую юридическую силу.
Виды конституций
В зависимости от формы
по порядку принятия
По способу изменения
Октроированные (дарованные монархом)
Гибкие
изменяются и дополняются так же, как обычные законы
Жесткие создаются трудности на пути внесения изменений и поправок
писаные
неписаные
под конституцией понимают несколько правовых актов и даже обычаи (конституционные соглашения), а единого писаного акта нет (Великобритания), не свидетельствует о слабости конституционного строя в этих государствах
Народные (принятые народным собранием и референдумом)
В зависимости от характера воплощения в жизни
фиктивные
реальные
По времени действия
постоянные
Временные
для переходных периодов, обычно наступающих после государственных переворотов
Порядок пересмотра Конституции РФ Пересмотром являются изменения положений гл.-1, 2 и 9 Конституции РФ.
Предложения о пересмотре положений Конституции РФ могут вносить
- Президент Российской Федерации,
- Совет Федерации,
- Государственная Дума,
- Правительство Российской Федерации,
- законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации,
- группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Внесение предложение о пересмотре К надлежащим субъектом
1
2
поддержка этого предложения 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и Государственной Думой.
3
Созыв Конституционного Собрания
подтверждает неизменность Конституции РФ
разрабатывает проект новой Конституции
либо
3
Созыв Конституционного Собрания
подтверждает неизменность Конституции РФ
разрабатывает проект новой Конституции
либо
принимается Конституционным Собранием 2/3голосов от общего числа его членов
выносится на всенародное голосование
При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Принятие конституционных поправок Внесение поправок направлено на изменение гл. 3—8 Конституции РФ. Поправки принимаются в форме закона Российской Федерации о поправке к Конституции
Предложения о поправках Конституции РФ могут вносить
- Президент Российской Федерации,
- Совет Федерации,
- Государственная Дума,
- Правительство Российской Федерации,
- законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации,
- группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Внесение предложение о поправках надлежащим субъектом
1
2
Рассмотрение Государственной Думой проекта закона РФ о поправке к Конституции осуществляется в трех чтениях.
3
Проект закона РФ о поправках к Конституции считается одобренным ГД
не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы
Одобренный ГосДумой проект в течение 5 дней со дня одобрения направляется в Совет Федерации и подлежит обязательному рассмотрению СФ
4
Закон о поправке отклоняется Советом Федерации
Закон о поправке считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее ¾ от общего числа членов Совета Федерации.
либо
направляется в законодательные (представительные) органы субъектов
Опубликование для всеобщего сведения закона РФ о поправке к Конституции
Законодательный орган субъекта РФ обязан рассмотреть закон РФ о поправке в срок не позднее 1 года со дня принятия закона о поправке
Одобренный ГосДумой проект в течение 5 дней со дня одобрения направляется в Совет Федерации и подлежит обязательному рассмотрению СФ
4
Возможно создание согласительной комиссии
Не позднее 5 дней со дня принятия
Одобренный законодательными органами субъекта РФ не менее чем 2/3 субъектов РФ закон РФ о поправке направляется Президенту для подписания и оф.опубликования
Принятая поправка подлежит внесению Президентом РФ в текст КонституцииРФ
Охрана Конституции РФ - Правовая охрана Конституции – это совокупность юридических средств, с помощью которой достигается выполнение всех установленных конституционных норм, соблюдение режима конституционной законности.
- Демократическое государство обязано обеспечивать соблюдение конституции и охранять ее от любых нарушений
- Конституции РФ говорится: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (ч. 2 ст. 15).
- Президент РФ гарант Конституции РФ. При вступлении в должность он приносит народу присягу, в которой клянется «соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации» (ч. 1 ст. 82)
- Конституция предусматривает назначение Государственной Думой Уполномоченного по правам человека, он призван стоять на страже прав и свобод человека, содействовать претворению в жизнь конституционные гарантии
- Особую роль в охране конституции и обеспечении ее соблюдения играет конституционный суд. Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ всех нормативных актов государства (законов, конституций республик и др.), разрешает споры о компетенции, дает толкование Конституции РФ,
Домашнее задание: - Проработка конспектов занятий, учебной и специальной литературы.
- Подготовка доклада на тему «Основные этапы развития конституционного права в России:
- -особенности формирования дореволюционного государственного права России;
- -особенности формирования советского государственного (конституционного) права;
- -особенности формирования современного конституционного права Российской Федерации.
- Составление опорно-логической схемы на тему: «Соотношение терминов конституционное и государственное право».
- Составление опорно-логической схемы на тему: «Классификация конституционно-правовых норм с привидением наглядных примеров».
- Составление опорно-логической схемы на тему: «Классификация конституционно-правовых отношений с привидением наглядных примеров».
- Составление опорно-логической схемы на тему: «Место конституционного права РФ в системе отраслей российского права».
- Подготовка сравнительной таблицы на тему: «Конституционное право как отрасль права, конституционное право как наука, конституционное право как учебная дисциплина» (графы: понятие, предмет, метод, источники).
- Составление опорно-логической схемы на тему: «Классификация источников конституционного права РФ» (с приведением наглядных примеров).
Учебники - Авакьян С.А. Конституционное право России : учебный курс :2 т. М., 2015
- Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.М., 2013
- Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России.М., 2014
- Стрекозов В.Г. Конституционное право России. М., 2012
- Безруков А.В. Конституционное право России. М., 2015
- Э.С. Юсубов, А.А. Макарцев КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО/учебное пособие
Спасибо за внимание! |
Скачать 0.49 Mb.