МП. МП коллоквиум. Понятие, источники и наука мп

• Название: Понятие, источники и наука мп
• Дата: 06.01.2021
• Размер: 93.66 Kb.
• Имя файла: МП коллоквиум.docx
• Тип: Документы; #166104
• страница: 1 из 3

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО (коллоквиум)

Лекционный материал.
Тема: Понятие, источники и наука МП

1. 
   Понятие МП
   

МП – система договорных и обычных норм, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами МП.

МП – подсистема нормативной системы, в которую входят моральные, политические и иные международные нормы.

Современной тенденцией является рост роли и числа международных политических норм, содержащихся в актах, принимаемых международными организациями и конференциями.

Акты международных организаций могут называться декларациями, рекомендациями, резолюциями, принципами, правилами, кодексами и др.

Акты международных конференций – итоговые документы или заключительные акты и др.

В доктрине МП нормы актов международных организаций и конференций называются нормами «мягкого» права.

Система МП включает в себя:

1. 
   отрасли;
   
2. 
   подотрасли;
   
3. 
   институты.
   

Ядром системы МП являются его основные принципы. Их 10, 7 из них закреплены в Уставе ООН. Основные принципы работают на всеобъемлющий принцип мирного существования государств.

Определяющий вклад в прогрессивное развитие современного МП внёс СССР.

2. 
   Источники МП
   

В прошлом превалирующим источником МП являлся обычай; доминирующим источником современного МП являются международные договоры.

Договор – понятие родовое; это любое соглашение, заключенное между либо государствами, либо государствами и международными организациями, либо между международными организациями.

Договоры могут называться договорами, соглашениями, конвенциями, пактами, уставами, статутами и др.

Выбор наименования договора зависит от предусмотрения сторон и не влияет на его юридическую силу.

Договоры, как и содержащиеся в них нормы, делятся на:

1. 
   универсальные;
   
2. 
   региональные;
   
3. 
   межрегиональные;
   
4. 
   локальные (партикулярные).
   

Договором №1 является Устав ООН, вступивший в силу 24.10.1945 г. Договор №2 – Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

В ряду универсальных норм выделяются общепризнанные нормы МП, содержащиеся во Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 г., в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., в Женевской конвенции о защите жертв войны 1949 г., Конвенция о правах ребенка, Конвенция против пыток и др.

Договор и обычные нормы образуют общее (то есть для всех) МП.

Основной международный акт, регулирующий вопросы заключения и действия договоров – Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. В соответствии с Конвенцией государство не должно ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве основания для невыполнения договоров.

Кроме того, государство, выразившее предварительное согласие на участие в договоре, вступающим в силу не с момента подписания, а при наступлении определенных условий, не вправе совершать действия, вступающее в противоречие с объектом и целью договора.

Основной акт, определяющий статус договоров в РФ, ФЗ «О международных договорах РФ» 1995 г. Закон выделяет 3 вида международных договоров РФ:

1. 
   межгосударственные;
   
2. 
   межправительственные;
   
3. 
   межведомственного характера.
   

При этом приоритетом к законам РФ обладают договоры, согласие на обязательность которых было выражено в форме ФЗ.

Наряду с договорами источниками МП являются международные обычаи. Ст. 38 Статута международного суда ООН определяет международный обычай, как доказательство всеобщей практики, признанное в качестве правовой нормы. Обязательными признаками МП обычая универсального уровня являются:

1. 
   всеобщность признания;
   
2. 
   единообразие практики.
   

В отличие от внутригосударственного правового обычая длительность применения не является отдельным и обязательным признаком МП обычая, в связи с чем в доктрине МП получила развитие концепция моментального МП.

Наибольшее применение международные обычаи имеют в морском, дипломатическом праве, в сфере прав человека.

*Глоссарий:

1. 
   Джентльменское соглашение – устный договор;
   
2. 
   Депозитарий – хранитель договора и всех документов; на международном уровне им может выступать:
   

- международная организация и ее высшее должностное лицо;

- отдельное государство;

3) промульгация – официальное опубликование договоров;

4) пролонгация – продление срока действия договора;

5) денонсация – односторонний правомерный выход из договора.
3. Наука МП

Основоположником науки МП является голландский юрист Гуго Гроций (XVI в.). Им написан фундаментальный классический труд «О праве войны и мира». Из числа российских дореволюционных юристов-международников весомый вклад внёс представитель СПб школы МП Ф.Ф. Мартенс, написавший фундаментальный труд «Современное МП цивилизированных народов». В 1914 г. в Гааге была создана международная академия МП. В 1957 г. по инициативе Г. Н. Тункина в СССР была создана советская ассоциация МП.

Современные МП концепции:

1. 
   единого международного правопорядка на базе целей и принципов Устава ООН;
   
2. 
   примата МП в регулировании международных отношений;
   
3. 
   всеобъемлющей системы международной безопасности, компонентами которой являются концепции безопасности в военной, политической, экономической, экологической, гуманитарной и иных областях;
   
4. 
   общего наследия человечества;
   
5. 
   международной правосубъектности физических лиц;
   
6. 
   международного мягкого права;
   
7. 
   моментального международного обычного права.
   

Тема: Субъекты МП

К субъектам МП относятся государства, межгосударственные организации и конференции, народы, обладающие легитимным правом на самоопределение, физические лица.

На сегодняшний день не являются субъектами МП, но являются субъектами международных отношений – ТНК (транснациональные корпорации), МНПО (международные неправительственные организации).
Государства.

Это основные субъекты МП. Доминирующие, системообразующие субъекты МП в силу 2х причин:

1. 
   они обладают суверенитетом;
   
2. 
   они сами создают нормы МП и обеспечивают их соблюдение.
   

Исходя из принципа суверенного равенства государства, все государства в сфере международных отношений юридически равны. Они обладают одинаковым объёмом международной правоспособности. К её основным элементам относятся: право на участие в договорах; на участие в деятельности международных организаций и конференций; на прямые контакты с другими субъектами МП.

Из принципа суверенного равенства имеется 2 исключения:

1. 
   предоставление особых прав в виде права вето 5 постоянным членам Совбеза ООН;
   
2. 
   ограничение прав государств, совершивших международные правонарушения.
   

В доктрине МП доминирует позиция, в соответствии с которой субъекты федерации в качестве самостоятельных субъектов МП не рассматриваются.
Постоянно нейтральные государства.

Статус постоянного нейтралитета означает:

1. 
   Отказ от участия в войне и от оказания помощи воюющим;
   
2. 
   Неучастие в военных блоках и союзах;
   
3. 
   Непредоставление собственной территории для размещения иностранных военных баз и контингентов.
   

В соответствии со ст. 51 Устава ООН ПНГ (постоянно нейтральные государства) имеют право на самооборону.

Постоянно нейтральными являются Швейцария (с 1815 года), Австрия (с 1955 года), Мальта (с 1981 года), Туркменистан (с 1995 года), Лаос, Камбоджа.
Правопреемство государств.

Ранее вопросы правопреемства часто возникали при самоопределении в результате деколонизации. При деколонизации мог применяться принцип чистой доски (tabula rasa). В современный период вопросы правопреемства в основном возникают при территориальных изменениях (распад объединения, отделение, присоединение).
Формы ответственности государств.

1. 
   реституция - восстановление положения, существовавшего до совершения правонарушения; применительно к последствиям вооруженных конфликтов под реституцией понимается возврат неправомерно изъятых ценностей;
   
2. 
   репарация - компенсация причинённого ущерба деньгами, товарами, услугами либо в иной форме;
   
3. 
   репрессалия - одностороннее правомерное действие государства в ответ на правонарушение другого государства;
   
4. 
   реторсия - односторонняя правомерная реакция на недружелюбный акт (правонарушения нет);
   
5. 
   сатисфакция - совершение действий, направленных на удовлетворение пострадавшей стороны; могут выражаться в принесении официальных извинений, отдании почестей флагу пострадавшего государства и др.
   

Ватикан.

Центр Римской Католической церкви. Территория 44 Га. Население менее 1000 человек. Абсолютная теократическая монархия.

Высшая законодательная, судебная и исполнительная власть принадлежит папе Римскому, пожизненно избираемому коллегией кардиналов. В 2013 году папой был избран выходец из Аргентины итальянского происхождения - Хорхе Марио Бергольо, принявший католическое имя Франциск. Это 266-й по счёту папа Римский.

Высшим консультативным органом Ватикана является вселенский собор РКЦ (Римской Католической церкви).

Международные договоры Ватикана называются конкордатами. Папские послания - энцикликами. Зарубежные дип. представительства - нунциатурами и интернационатурами.
Тема: Международная защита прав человека

1. 
   Общая характеристика МЗПЧ
   

Сотрудничество в области защиты ПЧ осуществляется в двух основных формах:

• 
  разработка международных актов по ЗПЧ;
  
• 
  международный контроль за соблюдением ПЧ.
  

М. органы по контролю за соблюдением ПЧ делятся на договорные (ЕСПЧ, комитет по правам человека, комитет по правам ребёнка, универсальный и европейский комитеты против пыток и др.) и внедоговорные, создаваемые на основе решений м. организаций и конференций. М. договоры универсального уровня по ЗПЧ делятся на 3 группы:

1. 
   договоры общего характера по защите всех категорий населения (м. пакты о правах человека, конвенции по борьбе с расизмом, геноцидом и др.);
   
2. 
   договоры по защите наиболее уязвимых категорий населения (беженцев, детей, пенсионеров, инвалидов и др.);
   
3. 
   договоры, определяющие статус комбатантов (законные участники вооруженных конфликтов), ограничивающие их в выборе средств и методов войны и защищающие некомбатантов; все некомбатанты признаются жертвами войны (невоюющим населением); жертвы войны - гражданские лица, военнопленные, раненые и больные, выбывшие из состава вооружённых сил.
   

В рамках МП совокупность норм данных договоров называется МГП (международным гуманитарным правом). МГП включает в себя 2 блока:

• 
  Гаагское право;
  
• 
  Женевское право (краснокрЕстное право).
  

Гаагское право состоит из норм, принятых в конце XIX-начале XX веков, Конвенций о правилах ведения сухопутной и морской войны.

Женевское право состоит из норм 4 женевских Конвенций по защите жертв войны и двух дополнительных протоколов к ним 1977 года. Протокол №1 касается вооруженных конфликтов международного характера, Протокол №2 является новеллой, так как впервые в истории распространил действие МГП на вооруженные конфликты немеждунарожного характера.
Поколения прав человека.

С учетом хронологии выделяется 3 поколения прав человека:

1. 
   гражданские и политические права; берут начало со времён Французской буржуазной революции;
   
2. 
   социально-экономические и культурные права; были включены в систему МЗПЧ с принятием Всеобщей декларации прав человека 1948 года;
   
3. 
   коллективные (права солидарности), в т. ч. права народов.
   

2. 
   Европейская региональная система защиты ПЧ
   

Создана и функционирует в рамках Совета Европы. Её основой является Европейская конвенция о правах человека 1950 года. К конвенции дополнительно принято 16 протоколов. Россия ратифицировала Конвенцию и ряд протоколов в 1998 году. На основе Конвенции создан ЕСПЧ. На постоянной основе в суде работают 47 судей. Суд рассматривает жалобы (петиции) физических лиц, юридических лиц, ассоциаций граждан, а также государств. Наибольшее количество жалоб подаётся на нарушение ст. 3, 5, 6, 13 Конвенции, ст. 1 Протокола №1, устанавливающей право на защиту своего имущества.

Контроль за соблюдением своевременного исполнения государствами постановлений ЕСПЧ возложен на комитет министров Совета Европы.
К теме 4 дипломатическое право.

1. 
   Понятие и источники ДП
   

ДП - совокупность норм, регулирующих порядок установления и осуществления  официальных межгосударственных контактов. Термин "дипломатия" произошёл от греческого слова "диплома" и трактуется в широком и узком смыслах. В широком - это средство осуществления внешней политики государств, в узком - искусство ведения переговоров и заключения договоров. Базисным источником ДП является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. Наряду с ней к источникам ДП относятся иные договоры, а также м. обычай. На м. обычае построен дип. протокол. Существует 2 вида дип. представительств: посольства и миссии. Посольства возглавляются послами, миссии - постоянными поверенными в делах или посланниками. Персонал дип. представительства делится на 3 категории:

1. 
   дипломатический;
   
2. 
   административно-технический;
   
3. 
   обслуживающий.
   

Первая категория обладает привилегиями и иммунитетами в абсолютном объёме, вторая и третья - функциональны.
Новеллы, внесённые СССР в практику дип. отношений.

1. 
   Александра Колонтай стала первой в мире женщиной-послом.
   
2. 
   СССР - первая страна, которая повела линию на слияние дипломатической и консульской служб воедино.
   

Формы дип. деятельности.

1. 
   Установление дип. отношений и обмен дип. представительствами.
   
2. 
   Непосредственные дип. переговоры.
   
3. 
   Дипломатические совещания и конференции.
   
4. 
   Дип. переписка. К официальным документам дип. переписки относятся меморандумы, ноты, письма, памятные записки.
   

Дипломатический документ требует ответа. Отсутствие ответа в течение 60 дней приравнивается к негативному ответу.
К теме 5 международные организации.

1. 
   ООН
   

ООН создавалось на базе антигитлеровской коалиции. Проект Устава ООН был разработан на Думбартонокской конференции с США, СССР и Великобританией с 1944 года. К нему чуть позже присоединился Китай. Летом 1945 года в Сан-Франциско состоялась учредительная конференция, на которой Устав ООН был принят. Он вступил в силу 24.10.1945 года. Высшим органом ООН является Генеральная Ассамблея. Работает в сессионном порядке. Проводятся очередные, специальные, чрезвычайные сессии. Решения ГА принимаются в форме резолюций, имеющих с юридической точки зрения рекомендательный характер.

2. 
   Специализированные учреждения ООН
   

Существует 17 СУ ООН. Статус СУ имеют те универсальные организации, которые связаны специальными соглашениями с экономическим и социальным советом ООН. Все СУ ООН входят в систему ООН, в которую наряду с ними также входят МАГАТЭ и вспомогательные органы ООН, имеющие структуру м. организаций (например, ЮНИСЕФ).
Финансовые СУ.

МВФ

⬇

МБРР

⬇   ⬇

МАР МФК

⬇

Группа Всемирного банка (кроме МВФ).

Фин. СУ были созданы на основе решений Бреттонвудской конференции 1944 года. Участники конференции договорились в своих взаимных отношениях придерживаться 2ух основных принципов: признавать особую роль доллара США; создавать условия для конвертируемости национальных валют.

В данных организациях действует метод взвешенного голосования, согласно которому количество голосов в организации прямо пропорционально вкладу в уставной капитал. В соответствии с Уставами фин. СУ их штаб-квартиры должны находиться в столице государства, имеющего наибольшую квоту. Штаб-квартиры всех финансовых СУ находятся в Вашингтоне.
Международное агенство атомной энергии (МАГАТЭ).

Создано в 1957 году. Учредительный акт - устав. Входит в систему ООН, однако не является СУ ООН и занимает в системе ООН автономное положение, так как МАГАТЭ связано прямым договором с Генеральной Ассамблеей ООН. Штаб-квартира находится в Вене. Основные задачи:

• 
  контроль за выполнением договора 1968 года о нераспространении ядерного оружия;
  
• 
  содействие странам в деле мирного использования атомной энергии; система мер, направленных на недопущение использования мирных атомных объектов в военных целях называет гарантиями МАГАТЭ.
  

В 1963 году в Москве был подписан договор о запрете испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой.
Региональные организации.

Совет Европы. Создан 5 мая 1949 года. Учредительный акт - устав. Входят 47 стран. Органы: комитет министров, парламентская ассамблея (ПАСЕ), конгресс местных и региональных властей Европы, генеральный секретариат. Находится во дворце Европы в Страсбурге. Возглавляется генсеком. При Совете Европы учреждена должность Верховного комиссара по правам человека. Под эгидой СЕ действует ЕСПЧ, Венецианская комиссия, Европейский молодежный центр и др. В рамках СЕ разработаны более 200 договоров и протоколов к ним, в т. ч. Европейская конвенция о правах человека, Европейская социальная хартия, Европейская хартия местного самоуправления, Европейские конвенции против пыток, по борьбе с терроризмом, о выдаче, правовой помощи, Европейская культурная конвенция, Конвенция об охране европейской флоры и фауны и др.

Россия стала полноправным членом СЕ в 1996 году. До этого она имела статус специально приглашённого в ПАСЕ. Оформление полноправного членства России в СЕ сопровождалось взятием ею на себя комплекса обязательств, содержащих в заключении №193 по заявке России на вступление в СЕ. В их числе: принятие новых кодексов, соответствующим стандартам СЕ; передача уголовно-исполнительной системы из МВД в Минюст; наказание всех лиц, виновных в нарушении ПЧ в Чечне; реформирование адвокатуры и прокуратуры; ратификация по графику ряда европейских конвенций.

Лига арабских государств. Создана 22 марта 1945 года. Субрегионально географически, регионально политически образовывалась по принципу арабского единства. Входит 22 государства. Штаб-квартира Каир, Египет. Учредительный акт - пакт. Высший орган - Совет. Главная цель - обеспечение арабского единства и межарабского сотрудничества.

Африканский союз. Образован в 2002 году на базе организации африканского единства (ОАЕ), которая была создана 25 мая 1963 года (день Африки). Высший орган - Ассамблея. Учредительный акт - договор. Штаб-квартира – Аддис-Абеба. Входит 55 стран.

Организация американских государств. Создана в 1948 году. Высший орган - Генеральная Ассамблея. Штаб-квартира - Вашингтон. Входит 35 государств. Под эгидой ОАГ действуют межамериканские институты с/х наук, по правам ребёнка, по проблемам индейцев.