МП. МП коллоквиум. Понятие, источники и наука мп
 Скачать 93.66 Kb.
|
|
К теме 6 международная борьба с преступностью. Деятельность ООН в области борьбы с преступностью Осуществляется по 3 направлениям: 1) разработка м. договоров по борьбе с международными преступлениями (агрессия, геноцид, экоцид и др.) и преступлениями международного характера (угон самолетов, пиратство, незаконный оборот наркотиков и психотропов и др.); 2) обсуждение проблем предупреждения преступности, борьбы с ней и обращения с правонарушителями на сессиях ГА ООН, Конгрессах ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, а также в рамках других органов ООН; Конгресс действует с 1955 года; его сессии проводятся 1 раз в 5 лет; 3) разработка актов мягкого права в области уголовной юстиции (к числу таких актов относятся Основные принципы независимости судебных органов, Декларация для жертв преступления и злоупотребления властью и др.). Международная организация уголовной полиции (Интерпол) Создана в 1923 году. Учредительный акт - устав. Штаб-квартира - Леон, Франция. Органы - Генеральная Ассамблея (сессии проводятся 1 раз в год осенью), Исполком (в составе Президент, 3 Вице-президента и 9 членов), Генеральный Секретариат (возглавляется генеральным секретарем, состоит из отделов и служб). Функции Интерпола: 1) сбор и распространение информации о преступности; 2) учёт преступников и совершенных преступлений; 3) международный розыск преступников, розыск и возврат похищенного; 4) оказание помощи странам в деле борьбы с преступностью. Каждая страна, вступившая в Интерпол, обязана создать национальное центральное бюро. Виды правовых режимов территорий и пространств. ТиП с национальным правовым режимом. ТиП со смешанным правовым режимом. К ним относятся Арктика, исключительная экономическая зона (200 миль), континентальный шельф (до 350 миль); режим определяется нормами и национального, и международного права, и характеризуется наличием прав как у прибрежных государств, так и у всех других; ТиП с международным режимом - космос, гидрокосмос, Антарктика, морские и воздушные пространства за пределами национальной юрисдикции. Глоссарий по международному праву. Агреман – согласие правительства принимающего государства на назначение определённого лица в качестве дипломатического представителя аккредитующего государства. Агрессия – применение государством вооружённой силы против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким либо иным образом, не совместимым с Уставом ООН. Аккламация – встречающийся в практике международных организаций и конференций метод принятия решений без проведения голосования на основе реакции участников, выражаемой возгласами, репликами, аплодисментами и т.д. Аккредитование – процесс назначения дипломатического представителя. Альтернат – правило, согласно которому в экземпляре международного договора, предназначенного для подписания данной договаривающейся стороной, наименование стороны, подписи уполномоченных, печати, а также сам текст договора на языке данной договаривающейся стороны помещаются на первом месте. Беженцы – лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств. Гарантии международные – один из способов обеспечения соблюдения норм международного права и выполнения международных обязательств. Геноцид – действия, совершаемые с целью уничтожить, полностью или частично, какую-нибудь национальную, этническую, расовую или религиозную группу. Делимитация границы – определение общего направления линии границы между государствами путем переговоров. Демаркация границы – проведение государственной границы на местности с обозначением её специальными пограничными знаками. Депонирование – передача на хранение депозитарию подлинника международного договора, ратификационной грамоты, документов о принятии, утверждении договора, присоединении к договору или других относящихся к нему документов. Инкорпорация (в международном праве) – один из видов систематизации норм международного права; объединение и расположение международно-правовых норм без изменения их существа в отдельных сборниках в хронологическом, алфавитном, тематическом или ином порядке. Интернирование – особый режим ограничения свободы, устанавливаемый одной воюющей стороной в отношении гражданских лиц другой стороны или нейтральным государством в отношении оказавшихся на его территории военнослужащих воюющих сторон. Интернунций – дипломатический представитель Ватикана, аккредитуемый при главах государств. Комбатанты – лица, входящие в состав вооружённых сил воюющей стороны и имеющие право принимать непосредственное участие в боевых действиях. Комиссии следственные и комиссии согласительные – международные органы, создаваемые государствами в целях мирного разрешения международных споров. Коммюнике – официальное сообщение о ходе или результатах международных переговоров, о состоявшемся международном соглашении. Кондоминиум – совладение, совместное осуществление верховной власти над одной и той же территорией двумя или несколькими государствами. Конкордат – специальный договор, соглашение между папой римским как главой католической церкви и правительством того или иного государства. Корпус дипломатический – совокупность глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данной стране. Корпус консульский – главы консульских учреждений, находящиеся в каком-либо пункте государства пребывания; все консульские должностные лица иностранных консульских учреждений в данном пункте, а также члены их семей. Миссия дипломатическая – дипломатическое представительство, возглавляемое посланником или поверенным в делах; представитель или делегация, направленные для выполнения специального разового дипломатического поручения своего правительства. Мораторий – договоренность субъектов международного права об отсрочке или воздержании от каких-либо действий на определённый или неопределённый срок. Натурализация – представление государством своего гражданства иностранцу или лицу без гражданства. Нейтралитет постоянный – международно-правовой статус государства, в соответствии с которым оно обязано не участвовать в вооружённых конфликтах, могущих возникать между другими государствами, не входить в военные союзы и блоки, не предоставлять свою территорию для иностранных войск и военных баз. Нота дипломатическая – вид документа дипломатической переписки. Нотификация – распространённое в дипломатической и договорной практике официальное уведомление. Нунций – дипломатический представитель папы римского в государствах, с которыми Ватикан имеет дипломатические отношения. Оговорка – одностороннее официальное заявление государства при подписании, ратификации, принятии или утверждении международного договора или присоединении к нему, посредством которого государство желает исключить или изменить юридическое действие определённых положений договора в применении к данному государству. Округ консульский – территория государства пребывания, в пределах которой консульские должностные лица выполняют консульские функции. Памятная записка – один из видов документов дипломатической переписки. Парафирование – предварительное подписание международного договора полномочными представителями каждой из договаривающихся сторон в знак согласия с текстом договора или один из способов установления аутентичности текста договора. Преступления против мира и человечества – тягчайшие международно-противоправные деяния, создающие угрозу международному миру и безопасности, а также посягающие на иные жизненно важные основы мира и свободного развития государств и народов. Преступления против человечности – убийства и иные злодеяния, совершенные в отношении гражданского населения; расизм, геноцид, апартеид; все формы колониализма. Признание международно-правовое – признание государствами государств или правительств или других дестинаторов признания в целях установления с ними официальных или неофициальных, полных или неполных, временных или постоянных отношений. Протокол дипломатический – совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами и официальными лицами в международном общении. Ратификация – утверждение высшим органом государственной власти международного договора, подписанного от имени данного государства или его правительства полномочным представителем. Редемаркация границы – совместная проверка и, в случае необходимости, восстановление на местности демаркированной линии государственной границы, восстановление или замена разрушенных и установка новых пограничных знаков, осуществляемая сопредельными государствами на основе действующих между ними соглашений. Резолюция – вид решений, принимаемых международной конференцией или органом межправительственной организации; как правило, носит характер рекомендаций. Репатриация – возвращение в страну гражданства, постоянного проживания или происхождения лиц, оказавшихся в силу различных обстоятельств на территории других государств. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в системе источников права федерального уровня, действующих в России. Первичные 1. Конституция РФ 2. Общепризнанные принципы международного права 3. Общепризнанные нормы международного права 4. Международные договоры РФ (межгосударственные, межправитель-ственные, межведомственного характера), согласие на обязатель-ность которых было выражено в форме федерального закона, содер-жащие нормы, не являющиеся общепризнанными 5. Постановления Конституционного Суда РФ о признании актов или их отдельных положений не соответствующими Конституции РФ 6. Федеральные конституционные законы 7. Федеральные законы 8. Законы иностранных государств в случаях, предусмотренных между-народными договорами РФ или законами РФ Вторичные 1. Межгосударственные договоры РФ, согласие на обязательность которых было выражено не в форме федерального закона 2. Нормативные правовые акты Президента РФ 3. Межправительственные договоры РФ, согласие на обязательность кото-рых было выражено не в форме федерального закона 4. Нормативные правовые акты Правительства РФ 5. Договоры РФ межведомственного характера, согласие на обязательность которых было выражено не в форме федерального закона 6. Нормативные правовые акты министерств и ведомств 7. Правовые обычаи, не являющиеся формой выражения общепризнанных принципов и норм международного права 8. Постановления Пленума и Президиума Верховного Суда РФ 9. Постановления Европейского Суда по правам человека, вынесенные по жалобам против России, не противоречащие Конституции РФ Дополнительная теория по некоторым вопросам. ООН. ООН – это универсальная международная организация, которая была создана в 1945 г. по инициативе ведущих государств антигитлеровской коалиции – СССР, США, Китая, Великобритании и Франции. Историческим началом к обсуждению и решению проблемы всеобщей организации безопасности послужили Атлантическая хартия, подписанная 14 августа 1941 г. президентом США Ф. Рузвельтом и премьер-министром Великобритании У. Черчиллем, а также Декларация Правительства СССР на Межсоюзной конференции в Лондоне 24 сентября 1941 г. Позже были предприняты практические шаги на пути создания ООН, закрепленные в Декларации четырех государств – СССР, США, Великобритании и Китая, принятой 30 октября 1943 г. на конференции в Москве, и подтвержденные в ноябре-декабре 1943 г. на Тегеранской конференции. В августе-сентябре 1944 г. в поместье Думбартон-Окс в Вашингтоне была проведена конференция четырех государств, на которой был подписан согласованный текст итогового документа под названием «Предложения относительно создания Всеобщей международной организации безопасности». Указанные предложения послужили основой для разработки Устава ООН на конференции в Сан-Франциско, после завершения которой он был подписан 26 июня 1945 г., а вступил в силу 24 октября 1945 г. Целями ООН являются: поддержание международного мира и безопасности; принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира; разрешение мирными средствами международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира; развитие дружественных отношений между народами; осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии; быть центром для согласования действий государств в достижении целей, стоящих перед ООН (ст. 1 Устава ООН). Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, ЭКОСОС, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. Генеральная Ассамблея ООН представляет собой один из главных органов ООН, который включает в себя все государства-члены, каждый из которых наделен в соответствии с Уставом ООН равными правами (принцип суверенного равенства). Генеральная Ассамблея ООН обладает общей компетенцией, что означает возможность обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН и давать рекомендации государствам – членам ООН и (или) Совету Безопасности ООН по любым таким вопросам или делам (ст. 10 Устава ООН). Генеральная Ассамблея ООН рассматривает широкий круг вопросов, касающихся общих принципов сотрудничества государств в деле поддержания международного мира и безопасности; организует исследования и дает рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в различных сферах политической, экономической, социальной жизни, культуры, образования, здравоохранения; содействует осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии; получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности ООН, а также доклады других органов ООН; рассматривает и утверждает бюджет ООН и др. Кроме того, Генеральная Ассамблея ООН избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов ЭКОСОС, Международного суда ООН. По рекомендации Совета Безопасности ООН Генеральная Ассамблея ООН назначает Генерального секретаря ООН, осуществляет прием новых членов в ООН, принимает решения по вопросам приостановления осуществления прав и привилегий государств-членов и их исключения из ООН. Генеральная Ассамблея ООН имеет сессионный порядок работы. Она также может собираться на специальные и чрезвычайные специальные сессии, которые могут созываться Генеральным секретарем ООН потребованию Совета Безопасности ООН или большинства государств – членов ООН. Сессии Генеральной Ассамблеи ООН проводятся в ее штаб-квартире в Нью-Йорке (США), но по решению Ассамблеи или по требованию большинства членов ООН они могут созываться и в других местах. Работа очередных сессий Генеральной Ассамблеи ООН проходит в форме пленарных заседаний и заседаний ее комитетов. Официальными и рабочими языками Генеральной Ассамблеи ООН являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Генеральная Ассамблея ООН имеет право выносить только рекомендации (принимать резолюции), которые, за исключением решений по вопросам бюджета и процедуры, не имеют обязательной силы для государств – членов ООН. Тем не менее следует исходить из того, что резолюции Генеральной Ассамблеи ООН обладают рядом характерных особенностей. Во-первых, в соответствии с Уставом ООН государства-члены должны тщательно и добросовестно принимать во внимание резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Во-вторых, ряд резолюций Генеральной Ассамблеи ООН подтверждает и конкретизирует общие принципы и положения Устава ООН и обосновывают нормы международного обычного права. В-третьих, в целом ряде случаев резолюции Генеральной Ассамблеи ООН являются важнейшим этапом формирования и развития международного права, выступая основой для подготовки в последующем международных договоров и конвенций в ряде сфер международной жизни. Решения Генеральной Ассамблеи ООН по наиболее важным вопросам (рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности ООН, приостановление прав и привилегий государств – членов ООН и др.) принимаются большинством в 2 /3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН, а по другим вопросам – простым большинством голосов (ст. 18 Устава ООН). Совет Безопасности ООН является одним из главных и постоянно действующих органов ООН. В соответствии с Уставом ООН именно на Совет Безопасности ООН возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности ООН состоит из 15 членов, при этом Россия, США, КНР, Франция и Великобритания являются постоянными членами Совета. В свою очередь Генеральная Ассамблея ООН избирает 10 оставшихся государств в качестве непостоянных членов в соответствии с процедурой, предусмотренной п. 2 ст. 23 Устава ООН. Полномочия Совета Безопасности ООН являются значительными. Так, в частности, он наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами – членами ООН, пресечения актов агрессии и восстановления международного мира и безопасности. В соответствии с Уставом ООН только Совет Безопасности ООН имеет право принимать решения о проведении операций с использованием вооруженных сил ООН, а также решать вопросы, связанные с созданием и использованием вооруженных сил ООН. Совет Безопасности ООН в целях оказания давления на государство, действия которого создают угрозу международному миру или же представляют собой нарушение мира, вправе потребовать от государств – членов ООН применения мер, не связанных с использованием вооруженных сил (например, приостановление экономических отношений, средств сообщения, разрыв дипломатических отношений и др.). В том случае, если указанные меры окажутся недостаточными, Совет Безопасности ООН уполномочен предпринимать действия, связанные с использованием вооруженных сил (воздушных, морских и сухопутных). Также Совет Безопасности ООН вносит рекомендации о приеме государств в члены ООН, об исключении членов ООН, которые систематически нарушают принципы Устава ООН, о приостановлении осуществления прав и привилегий, принадлежащих члену ООН, и др. В соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности ООН наряду с рекомендательными может принимать и юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств – членов ООН. Основная форма принимаемых Советом Безопасности ООН решений – это резолюции. Каждый член Совета Безопасности ООН имеет один голос. Если вопросы носят процедурный характер, то решения по ним принимаются Советом Безопасности ООН, если за них проголосовало не менее девяти любых его членов. Что касается вопросов по существу, то решения по ним считаются принятыми, если за них проголосовало не менее девяти членов Совета Безопасности ООН, включая совпадающие голоса всех пяти его постоянных членов. В случае, если хотя бы один постоянный член Совета Безопасности ООН проголосует против, решение считается отклоненным. В этом случае говорят о наложении вето постоянным членом. При этом воздержание постоянного члена Совета Безопасности ООН не препятствует принятию решения. Кроме того, в практике Совета Безопасности ООН стала применяться так называемая процедура «неучастия» постоянных членов Совета в голосовании, которая также не рассматривается как вето. Международный суд ООН представляет собой главный судебный орган ООН и состоит из 15 судей. Он действует в соответствии со Статутом, образующим неотъемлемую часть Устава ООН. Государства – члены ООН являются ipso facto участниками Статута. Судьи Международного суда ООН выступают в личном качестве и избираются на девять лет из числа лиц «высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права». Суд функционирует на постоянной основе, а его официальными языками являются английский и французский. Сторонами в рассматриваемых Международным судом ООН делах могут выступать только государства, при этом обращение к Суду является факультативным, т.е. государства передают спор на его рассмотрение на основании заключенного ими соглашения. Однако целый ряд государств признает юрисдикцию Международного суда ООН в качестве обязательной. Рассмотрение дела в Международном суде ООН включает в себя две части: письменную (предоставление Суду и сторонам соответствующих документов и материалов) и устную (заслушивание Судом свидетелей, экспертов, представителей, адвокатов и др.). Решение принимается большинством голосов присутствующих судей, при этом каждый судья может представить также свое особое мнение. Решение Суда окончательно, а его выполнение обязательно для сторон. Ходатайство о пересмотре решения может быть заявлено лишь на основании вновь открывшихся обстоятельств, которые были неизвестны ранее и являются важными для разрешения спора. ЭКОСОС – один из главных органов ООН, который под руководством Генеральной Ассамблеи ООН координирует экономическую и социальную деятельность ООН, ее специализированных учреждений, а также многочисленных органов ООН. ЭКОСОС состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН сроком на три года, при этом ежегодно избираются 18 членов на трехлетний срок в целях замены 18 членов, у которых истек трехлетний срок деятельности (принцип ротации). Принятие решений в ЭКОСОС происходит простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании. ЭКОСОС осуществляет разнообразные функции координации и развития сотрудничества государств – членов ООН в различных экономических и социальных областях их взаимоотношений (мировая торговля, освоение природных ресурсов, защита прав человека, социальное обеспечение и др.). В соответствии с Уставом ООН ЭКОСОС призван предпринимать исследования, составлять доклады и выносить рекомендации по вопросам международного, экономического, социального, культурного сотрудничества государств, созывать международные конференции и симпозиумы, подготавливать проекты конвенций по вопросам своей компетенции для представления их Генеральной Ассамблее ООН, заключать соглашения со специализированными учреждениями ООН, принимать меры для получения докладов от них и информации от государств – членов ООН по вопросам, входящим в его компетенцию. ЭКОСОС проводит свои сессии в Нью-Йорке (США) и Женеве (Швейцария). Совет по опеке являлся одним из основных органов ООН, созданных в целях наблюдения за несамостоятельными территориями, входившими в систему международной опеки. В связи с получением такими территориями независимости Совет по опеке приостановил свою деятельность в 1994 г. (после обретения независимости последней подопечной территорией ООН Палау). В настоящее время он состоит из представителей пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай) и проводит заседания лишь в том случае, если «этого могут потребовать обстоятельства». Секретариат ООН является одним из главных органов ООН и призван обслуживать работу других органов ООН и осуществлять их решения и рекомендации. Секретариат ООН выполняет целый ряд административно-технических функций, включая, например, подготовку различных материалов, перевод, печать и распространение докладов, резолюций и иных документов ООН и др. Секретариат ООН состоит из Генерального секретаря ООН и такого персонала, который может потребоваться для ООН. Секретариат ООН располагается в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке (США), а также имеет свои подразделения в Женеве, Вене, Найроби и других городах мира. Генеральный секретарь ООН является главным административным должностным лицом ООН и возглавляет Секретариат. Он назначается Генеральной Ассамблей ООН по рекомендации Совета Безопасности ООН сроком на пять лет, по истечении которого может быть назначен вновь. В соответствии со ст. 99 Устава ООН Генеральный секретарь ООН имеет право доводить до сведения Совета Безопасности ООН любые вопросы, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Он представляет Генеральной Ассамблее ООН ежегодные доклады о деятельности ООН, а также дополнительные доклады, которые ей могут потребоваться. Генеральный секретарь ООН при исполнении своих обязанностей не должен запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для ООН, и должен воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на его положении как одного из международных должностных лиц, ответственных только лишь перед ООН. Генеральный секретарь ООН также назначает персонал ООН в соответствии с правилами, устанавливаемыми Генеральной Ассамблеей ООН. |