Главная страница
Навигация по странице:

  • Предусматриваются следующие способы эвакуации

  • Эвакоорганы, их структура и задачи.

  • Основные задачи эвакуационной комиссии

  • Основные задачи сборного эвакуационного пункта

  • Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).

  • Основные задачи промежуточного пункта эвакуации

  • Основные задачи группы управления

  • Эвакоприемные комиссии (ЭПК).

  • Основные задачи эвакоприёмной комиссии

  • Приемные эвакуационные пункты (ПЭП).

  • Основные задачи приемного эвакопункта (ПЭП)

  • Гражданская оборона. Понятие о чрезвычайных ситуациях. Их классификация по виду и масштабу


    Скачать 0.57 Mb.
    НазваниеПонятие о чрезвычайных ситуациях. Их классификация по виду и масштабу
    Дата26.12.2022
    Размер0.57 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаГражданская оборона.doc
    ТипДокументы
    #864681
    страница9 из 11
    1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

    Эвакуация и рассредоточение. Порядок проведения эвакуации.
    Рассредоточение и эвакуация населения - один из способов защиты населения от оружия массового поражения, а также в чрезвычайных ситуациях мирного времени. Рассредоточение и эвакуация широко применялись при ведении войн в прошлом, в частности во вторую мировую войну, в том числе и в Великую Отечественную войну. Однако эвакуационные мероприятия, осуществлявшиеся в прошлом, принципиально отличаются от эвакуационных мероприятий в современных условиях. Во время Великой Отечественной Войны, например, население эвакуировалось в отдаленные районы в противоположном направлении от противника, современная эвакуация предусматривает вывод и вывоз населения в безопасные зоны во всех направлениях от городов.

    Суть эвакомероприятий заключается в массовом переселении людей из населенных пунктов и районов возможного воздействия вероятного противника в загородную зону, где вероятность поражения значительно снижается.

    В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и других населенных пунктов являющихся вероятными объектами поражения потенциального противника, проведение эвакуационных мероприятий является основным (необходимым) способом его защиты от современных средств поражения.

    Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, гражданского персонала организаций, переносящих свою деятельность в загородную зону или прекращающих ее в военное время, нетрудоспособного и незанятого в производстве населения, а также населения, проживающего в зонах возможного катастрофического затопления.

    Загородная зона – территория в пределах административных границ субъекта РФ, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения), вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для обеспечения жизнедеятельности местного и эвакуированного населения.

    Эвакомероприятия планируются и всесторонне готовятся заблаговременно. Они осуществляются для того, чтобы снизить вероятные потери населения, сохранить квалифицированные кадры специалистов, обеспечить устойчивое функционирование объектов экономики, а также условия для создания группировок сил и средств в загородной зоне в целях проведения спасательных и других неотложных работ в очагах чрезвычайных ситуаций и в особый период.

    Эвакуируются рабочие и служащие (с неработающими членами семей) объектов, попавших в зону ЧС, а в военное время прекращающих свою деятельность.

    Вывозится (выводится) также нетрудоспособное население и не занятое в сфере производства и обслуживания.
    Рассредоточение - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих свою деятельность в особых условиях.

    Рассредоточиваются рабочие и служащие, для продолжения трудовой деятельности которых в военное время производственная база в загородной зоне отсутствует или находится в городах, а также персонал организаций, обеспечивающих функционирование объектов экономики, энергосетей, коммунального хозяйства, здравоохранения, общепита, транспорта и связи, органов государственной власти и местного самоуправления.

    Эвакуируемые в ЧС природного и техногенного характера размещаются в безопасных районах, а рассредотачиваемые в военное время - в районах загородной зоны в ближайших к границам городов, в населенных пунктах расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей. Чтобы обеспечить организованную доставку рабочих смен на предприятия в город и обратно за время, не превышающее 4-х часов, по решению начальника ГО - руководителя территориального органа исполнительной власти разрешается размещать их в зонах возможных слабых разрушений.

    Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты эвакуируются неработающие члены их семей. Если их совместное размещение невозможно (из-за ограниченного фонда жилых, общественных и административных зданий), то члены семей расселяются в других пунктах на том же эвакуационном направлении.

    Эвакуация людей из населенных пунктов расположенных в зоне возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва плотин гидротехнических сооружений, проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации, а за этими пределами при непосредственной угрозе затопления.

    Эвакуируемые из зон возможного катастрофического затопления расселяются на не затапливаемой территории.

    Каждому объекту экономики заблаговременно определяются районы (пункты) эвакуации в загородной зоне, которые согласовываются с органами власти и управления ГО ЧС. Размещение людей планируется исходя из местных условий. При определении таких районов принимаются во внимание возможности по обеспечению населения ( с учетом эвакуируемых) жильем, защитными сооружениями, водой и другими видами жизнеобеспечения в особых условиях, а также создание группировок сил для проведения спасательных и других неотложных работ в очагах ЧС и применения современных средств поражения. Кроме того, учитывая наличие и состояние дорожно-транспортной сети, местных ресурсов для форсированного возведения недостающих простейших защитных сооружений и жилья.

    Районы расселения персонала (с неработающими членами семей) предприятий, переносящих свою деятельность в загородную зону, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов, продолжающих функционирование в городах. Они соответствующим образом оборудуются в инженерном отношении. Остальное население из городов вывозится в более отдаленные пункты.

    Весь фонд жилых, общественных и административных зданий в районах эвакуации независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности (в том числе в отапливаемых домах, дачных кооперативов и садоводческих товариществ), передаются в распоряжение руководителей местных органов исполнительной власти. Горожане в них размещаются на основании ордеров, выдаваемых указанными органами.

    Эвакомероприятия осуществляются по решению соответствующего руководителя ГО с последующим докладом вышестоящему руководству.

    Он отвечает за планирование, обеспечением всем необходимым, организацию проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне. Непосредственно обеспечением этих мероприятий занимаются службы ГО, министерства (ведомства), объекты экономики независимо от форм собственности во взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления.

    Планирование эвакуации и ее обеспечение осуществляются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Если собственных сил недостает, ГО по согласованию с вышестоящими органами исполнительной власти задействуются в установленном порядке дополнительные силы.

    Рассредоточение и эвакуация людей планируются и проводятся по производственно-территориальному принципу, т.е. по объектам экономики и по месту жительства (через жилищно-эксплуатационные органы).

    Предусматриваются следующие способы эвакуации:

    - Пешим порядком (главный);

    - Всеми видами имеющегося транспорта;

    - Комбинированным способом.

    Количество вывозимого населения определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта и дорожной сети, ее пропускной способности, других условий. В первую очередь выводятся медицинские учреждения, лица, которые не могут преодолеть пешим ходом дальние расстояния (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на лабораторном лечении, мужчины старше 65 и женщины старше 60 лет), а также рабочие и служащие свободных смен предприятий, продолжающих свою деятельность в чрезвычайных ситуациях. Все остальные выводятся пешком.

    Работающие смены действующих объектов экономики с началом эвакомероприятий остаются на рабочих местах в готовности по сигналу укрыться в защитных сооружениях. В загородную зону они убывают после прибытия оттуда им на замену отдохнувших смен.

    К сказанному следует добавить, что в загородную зону в особых условиях предусматривается также эвакуация аппаратов министерств, ведомств, которые планируют эвакомероприятия, организуют их материально-техническое обеспечение и проведение.
    Эвакоорганы, их структура и задачи.




    Планирование, непосредственную подготовку и проведение эвакомероприятий осуществляют эвакоорганы, которые создаются решениями соответствующих руководителей ГО.

    Заблаговременно формируются:

    - эвакуационные комиссии (ЭК);

    - сборные эвакуационные пункты (СЭП);

    - промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

    - эвакоприемные комиссии (ЭПК);

    - приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

    - оперативные группы (ОГ).

    Территориальные эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляют заместители руководителей ГО местного самоуправления, а объектовые ЭК – заместители руководителей ГО объектов экономики. В них включают лиц руководящего состава администраций, органов транспортных, народного образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти и управления ГОЧС.

    Военнообязанные (имеющие мобилизационные предписания) в эвакоорганы не назначаются.

    В эвакокомиссиях объектов экономики создаются группы оповещения и связи, учета и информации сбора и отправки населения, а также группы начальников СЭП, эвакуационных эшелонов, старших по автомобильным и пешим колоннам. Численность и состав ЭК определяются руководителями ГО с учетом количества подведомственных объектов и эвакуируемых.
    Основные задачи эвакуационной комиссии:

    - разработка и корректировка планов эвакуации на своем уровне и в подведомственных звеньях;

    - оргниизация и контроль всестороннего обеспечения эвакомероприятий;

    - комплектование и подготовка эвакоорганов;

    - подготовки и проведения эвакомероприятий.
    Сборные эвакуационные пункты (СЭП) формируются на базе одного объекта экономики. Они осуществляют сбор и учет эвакуируемых, их отправку в загородную зону. СЭП располагаются в зданиях общественного назначения, вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации. Каждый из них обеспечивается связью с районной эвакокомиссией, пунктами посадки и исходным пунктами (при пешей эвакуации) с загородной зоной. Ему присваивается номер, и за ним закрепляются транспорт, расположенные вблизи защитные сооружения и предприятия, рабочие и служащие которых с членами семей, как и остальное население, будет через него эвакуироваться. К одному СЭП приписывается не более 4000-5000 человек.

    В соответствии с этим определяется и количество выделяемых для эвакуации транспортных средств.
    Основные задачи сборного эвакуационного пункта:

    - поддержание связи с эвакокомиссией города (района), объектами экономики, приписанными к СЭП, транспортниками, исходными пунктами пешей эвакуации;

    - информирование их о времени прибытия населения на СЭП и отправки его в загородную зону;

    - контроль за своевременной подачей транспорта;

    - организацией отправки людей, ведение учета вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешком населения;

    - предоставление в установленном порядке донесений в эвакокомиссию города (района);

    - оказание необходимой медицинской помощи людям на СЭП;

    - обеспечение общественного порядка и укрытие населения в защитных сооружениях по сигналам ГО.
    Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).




    ППЭ создаются за пределами зон возможных разрушений (заражений, загрязнений) в ближайших к ним населенных пунктах, близи путей сообщения. Они заблаговременно подготавливаются инженерном отношении и предназначаются для кратковременного размещения (отдыха) эвакуируемого населения, его перерегистрации, проведения, при необходимости, дозиметрического и химического контроля, санобработки людей и отправки их в места расселения в загородной зоне. Если требуется, на ППЭ осуществляется обмен или специальная обработка одежды и обуви.

    Основные задачи промежуточного пункта эвакуации:

    - встреча и временное размещение прибывших в населенные пункты;

    - согласование с эвакоприемными комиссиями районов в загородной зоны графиков движения транспорта;

    - организация отправки людей в конечные пункты размещения;

    - оказание им медицинской помощи;

    - поддержание общественного порядка;

    - своевременные доклады начальнику маршрута пешей эвакуации и эвакоприемным комиссиям соответствующих районов загородной зоны о времени и количестве прибывшего населения и об отправке его в конечные пункты размещения в загородной зоне.
    Для обеспечения управления движением пеших колонн и поддержания порядка в пути следования решением администрации города (района) назначаются начальники маршрутов эвакуации и группы управления.

    В группу управления входят представители отраслей (объектов) экономики, персонал которых выводится по данному маршруту, а также органов местного самоуправления районов загородной зоны по территориям которых он проходит. В целях обеспечения необходимой слаженности в работе группа делится на звенья (отделения): связи, учета про-хождения колонн, охраны общественного порядка, мед.помощи, обеспечения и регулирования движения.
    Основные задачи группы управления:

    - организация движения пеших колонн;

    - подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии;

    - регулирование движения и организация охраны общественного порядка;

    - ведение радиационной, химической и инженерной разведки в пути следования;

    - оказание медицинской помощи нуждающимся.

    Для обслуживания пеших колонн на маршруте создаются подвижные медицинские бригады на санитарных автомобилях.

    Начальники маршрутов пешей эвакуации размещаются на их исходных пунктах и выполняют свои задачи методом патрулирования.
    Эвакоприемные комиссии (ЭПК).




    Эвакоприемные комиссии создаются для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения. По решению местной администрации в загородной зоне формируются районная (городская) ЭПК, возглавляемая заместителем главы администрации. В ее состав включают начальников отделов и служб администрации района (города) или их заместителей, представителей ОВД и других работников, связанных с приемом, размещением и обеспечением эвакуируемых. В такой комиссии создаются группы учета и информации, приема и размещения, дорожного и транспортного обеспечения.

    Основные задачи эвакоприёмной комиссии:

    - Организация приема и размещения эвакуируемых, их первоочередного жизнеобеспечения и защиты;

    - уточнения количества прибывших, порядка подачи транспорта;

    - поддерживания постоянной связи с эвакокомиссией города, получение от нее информации об отправке населения из города;

    - изменение сроков прибытия транспорта с эвакуируемыми, пеших колонн и других изменениях;

    - информирование подчиненных эвакоорганов, а также организаций, выполняющих задачи по обеспечению эвакомероприятий;

    - оценка санитарно-эпидемической, радиационной и химической обстановки на территории своего населенного пункта и внесение необходимых изменений в план размещения горожан;

    - сбор и обобщение данных об их приеме и размещении;

    - доклад об этом начальнику ГО района и вышестоящей эвакокомиссии.

    Эвакоприемные комиссии органов местного самоуправления создаются по аналогичной схеме. Они имеют в своем составе группы учета, приема и размещения, отправки, первоочередного жизнеобеспечения и защиты эвакуируемых.
    Приемные эвакуационные пункты (ПЭП).
    ПЭП предназначаются для приема, учета и размещения прибывающего населения. Располагаются они вблизи пунктов (станций, пристаней) высадки в общественных административных зданиях. В структуру входят: группы встречи, приема и размещения горожан, учета, отправки и сопровождения эвакуируемых, охраны общественного порядка, а также стол справок, мед.пункт, комната матери и ребенка, комендантская служба.

    Основные задачи приемного эвакопункта (ПЭП):

    - встреча прибывающих из города автоколонн и обеспечивание высадки людей совместно с администрацией пункта высадки;

    - организация (при необходимости) временного размещения эвакуированных в ближайшем населенном пункте;

    - отправка их в пункты постоянного размещения во взаимодействии с автотранспортной службой района;

    доклады эвакоприемной комиссии района о времени прибытия и количестве горожан и об их отправке;

    - оказание медицинской помощи нуждающимся;

    - поддержание общественного порядка;

    - укрытие людей по сигналам ГО.

    При локальных военных конфликтах требуется, как правило, ускорить вывоз населения из пунктов приграничной зоны (40 км.). Задачи по организации мероприятий в этом случае возлагаются на оперативные группы. Они формируются из представителей органов местного самоуправления и военного управления, органов управления ГОЧС, соответствующих эвакоорганов. В их состав входит подразделения оповещения населения, его учета и регистрации, транспортные, охраны, общественного порядка, размещения людей, посты организации общественного питания, обеспечение предметами первой необходимости и медицинские.
    1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


    написать администратору сайта