Понятие, основание и содержание уголовной ответственности
 Скачать 462.55 Kb.
|
Коррупционная преступность.Коррупционная преступность представляет собой совокупность преступлений (и лиц, их совершивших) с признаками коррупции. Коррупция — социальное явление, характеризующееся подкупом — продажностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, возможностей, связей. Одним из основных признаков коррупции как противоправного деяния служит наличие ее своеобразного механизма, складывающегося из осуществления одного из следующих разнообразных действий: 1)двухсторонней сделки, в ходе которой одна сторона — лицо, находящееся на государственной или иной службе (коррупционер), нелегально «продает» свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ней возможностях и связях, физическим или юридическим лицам, а другая сторона (корруптер), выступая «покупателем», получает возможность использовать государственную или иную структуру власти в своих целях . 2)вымогательства служащим от физических или юридических лиц взятки, дополнительного вознаграждения за выполнение (или невыполнение) правомерных или неправомерных действий; 3)инициативного, активного подкупа физическими или юридическими лицами служащих, нередко осуществляемого с сильным психологическим воздействием на них, шантажом и последующей своеобразной «посадкой на взятку». Важная специфическая особенность коррупции — своеобразие субъектов коррупционных деяний, которыми являются, с одной стороны, должностные лица и иные государственные и негосударственные служащие, а с другой — любые физические и юридические лица. Указанные субъекты в своей совокупности образуют своеобразную коррупционную сеть, включающую, по мнению экспертов, три составляющие: 1)коммерческие, финансовые структуры, их представителей, реализующих полученные в результате коррупционных деяний выгоды и льготы и превращающих их в дополнительный доход; 2)группу государственных и негосударственных чиновников, предоставляющих за плату указанные выгоды и льготы и обеспечивающих прикрытие корруптеров при принятии различных решений; 3)группу защиты коррупции, включающую должностных лиц правоохранительных и контрольных органов. Результаты опроса граждан показали, что корруптерами становятся около 38% частных лиц, решающих свои бытовые проблемы, и 82% — бизнесменов. Только 13% бизнесменов имеют активную антикоррупционную установку. Своеобразной чертой коррупции является разнообразие предметов купли-продажи в коррупционных деяниях и их различие для коррупционера и корруптера при их общей корыстной мотивации либо иной личной заинтересованности. Около 70% принимаемого коррумпированными служащими вознаграждения составляют деньги; 22% — иные материальные блага (подарки, ценные бумаги, оплата развлечений, отдыха, лечения, транспортных расходов, зарубежных туристических поездок, выплата гонораров, издание художественного произведения от имени коррупционера и т.п.); около 8% — нематериальные блага (различного рода льготы и услуги, связанные, например, с поступлением членов семьи в вузы, их лечением, предоставлением высокооплачиваемой работы в коммерческих структурах, а также преимуществ в получении кредита, ссуд, в приобретении ценных бумаг, недвижимого и иного имущества и т.п.). Особенностью современной коррупции являются ее широкое распространение в стране, значительные масштабы, особая общественная опасность.
Выделяются следующие группы причин и условий (детерминант) корыстных преступлений: экономические, правовые, организационные, психологические, технические. К экономическим причинам и условиям в первую очередь следует отнести имущественное неравенство, которое порождает стремление к получению материальных благ любыми способами. Неравенство болезненно воспринимается обществом, так как сильны идеи популизма и уравнительности. Следующими условиями выступают противоречия между материальными потребностями и легальными возможностями их удовлетворения; безработица; экономический кризис и инфляция. К правовым детерминантам следует отнести пробелы, противоречия в законодательстве и несогласованность отраслей права; неоправданно мягкое наказание за повторность корыстных преступлений; частые изменения законодательства. Организационными детерминантами являются низкая раскрываемость корыстных преступлений; недостаточно эффективная работа правоохранительных органов и подрыв их авторитета; беспечное отношение граждан к охране своего имущества и иное виктимное поведение потерпевших. К психологическим детерминантам следует отнести формирование корыстно- паразитической мотивации в семейно-бытовой среде, по месту работы, учебы; деформирование досугово-бытовых интересов, потребностей и деградация личности; низкий уровень культуры, сознательности, нравственности; пренебрежение вероятностью привлечения к уголовной ответственности за корыстные преступления. Технические детерминанты - слабая техническая защищенность жилищ и хранилищ; отсутствие контроля за посторонними лицами в домах отдыха и общежитиях; недостатки в борьбе со сбытом похищенного имущества; издержки в контроле за оружием. Предупреждение: К экономическим мерам следует отнести преодоление экономического кризиса; снижение уровня безработицы и степени поляризации населения по уровню дохода; адекватное ресурсное обеспечение борьбы с корыстной преступностью. Правовые меры - устранение противоречий в правовом регулировании собственности; реформирование уголовного законодательства (норм об ответственности за корыстные преступления, института повторности); устранение несогласованностей отраслей национального законодательства; совершенствование нормативного регулирования механизма компенсаций жертвам корыстных преступлений. Организационные меры составляют, в частности, выявление фактов незаконного изготовления и хранения оружия; выявление лиц, склонных к совершению корыстных преступлений; пресечение формирования преступных групп; трудовое и бытовое устройство лиц, возвратившихся из мест лишения свободы; совершенствование превентивного надзора; создание специальных формирований общественности по борьбе с корыстными преступлениями. Технические меры - внедрение технических средств контроля за входами в жилые помещения; установка охранной сигнализации; надлежащее освещение улиц; установка в общественных местах пунктов оперативной связи с работниками милиции; организация охраняемых автостоянок; информирование населения о способах совершения корыстных преступлений и мерах по их предупреждению; использование специальных стендов, плакатов, листовок в целях профилактики краж, мошенничества. |