опсч. Понятие прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
 Скачать 183.48 Kb.
|
|
36. Ответственность за военные преступления, совершенные в нарушение общепризнанных принципов и норм гуманитарного права, по российской законодательству и нормам международного права. Понятие военного преступления впоследствии было дополнено Женевскими конвенциями от 12 августа 1949 г. Так, в соответствии с 1-й Женевской конвенцией, к военным преступлениям относятся также действия, совершенные в отношении раненых и больных в действующих армиях, а именно: посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности, всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания; взятие заложников; посягательство на человеческое достоинство, в частности, оскорбительное и унижающее обращение; осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии необходимых судебных гарантий, признанных цивилизованными нациями (ст. 3). Развитие научно-технического прогресса и связанное с ним естественное совершенствование оружия, используемого в условиях военных конфликтов, приводит к необходимости введения нормами международного права новых составов военных преступлений. Решениями ООН и соответствующими конвенциями абсолютно запрещается производство и применение химического и биологического оружия. В отношении ядерного оружия действуют ограничение на его производство и применение. 37.Понятие и содержание прав человека и гражданина. Их социально-юридическая характеристика Права и свободы человека мера возможного поведения человека в обществе, возможность делать все, что не запрещено законом. Права и свободы человека в России классифицируются по трем главным основаниям: • личные; • политические; • социальные, экономические и культурные. Личные права определяют статус личности в РФ, то есть человека одновременно как биологического существа (жизнь, здоровье и др.) и наделенного разумом, чувствами, способностями, имеющего свои интересы и живущего в обществе. Политические права регулируют статус человека как участника политической жизни и члена гражданского общества. Экономические, социальные и культурные права способствуют реализации способностей человека в обществе и создают условия его нормальной жизнедеятельности. 2. Основными называются права и свободы, которые закреплены в конституции. Данные права не могут быть изменены или отменены, кроме случая принятия новой конституции. Запрещено издавать нормативные акты, умаляющие данные права. Невнесение каких-либо прав и свобод в текст конституции не означает отсутствия данных прав и свобод. В Российской Федерации за человеком признаются все возможные права и свободы, то есть все то, что не запрещено законом. К основным правам и свободам в России относятся личные права: • на жизнь; • на достоинство; • на свободу и личную неприкосновенность; • на свободное определение национальности и языка; • на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства; • выезда из РФ и возвращения в РФ; • свободы совести и вероисповедания; • на неприкосновенность частной жизни; • на неприкосновенность жилища; • на тайну (и свободу) переписки, телефонных переговоров и телеграф- I ных сообщений; • свободы информации; • свободы мысли и слова. (Содержание данных прав рассмотрено в вопросе 30 "Конституцион- ный статус личности в РФ".) Основные политические права в РФ составляют: • право на объединение; • право на публичное выражение своего мнения (митинги, шествия, пикеты, демонстрации); • право участвовать в управлении делами государства; • право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; • право на индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти. Спецификой политических прав является то, что некоторые из них (право участвовать в управлении делами государства, избирательное право) могут принадлежать только гражданам Российской Федерации. Избирательное право гражданин Российской Федерации приобретает с 18 лет. Пассивное избирательное право (для занятия некоторых должностей) наступает с более позднего возраста: 21 год для избрания депутатом Государственной Думы; 30 лет для избрания главой субъекта РФ; 35 лет для избрания Президентом РФ. И активное, и пассивное избирательное право может быть ограничено только в двух случаях: • признания лица решением суда недееспособным; • лишения свободы по приговору суда. Основными экономическими правами человека в РФ являются: • право частной собственности (в том числе на землю); • право на предпринимательскую деятельность; • право на защиту от монополизма и недобросовестной конкуренции; • запрет отчуждения имущества без соответствующего решения суда. Право частной собственности подразумевает возможность владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, включая средства производства. Предпринимательство — это деятельность, направленная на получение прибыли. В Российской Федерации запрещена недобросовестная конкуренция (договоры об устранении субъекта с рынка, соглашения о поддержании цен и др.), а также монополистическая деятельность (за исключением естественных монополий газовая промышленность, железные дороги, производство алкоголя и т. д.). В Российской Федерации человек может быть лишен своего имущества только по решению суда. (Это касается и случаев правомерной потери имущества, например при невыполнении обязательств, обеспеченных залогом.) Разновидностью экономических прав считаются трудовые права, которые регламентируют статус человека как участника трудовых отношений (как правило, в качестве наемного работника). Трудовые права включают в себя: • право на минимальный размер оплаты труда; • право на защиту от безработицы; • право на безопасные и гигиеничные условия труда; • право на индивидуальные и коллективные споры; • право на забастовку; • право на отдых. Социальные права призваны обеспечить нормальные условия жизни человека, поддержать (в том числе материально) слабозащищенные категории граждан инвалидов, сирот, пенсионеров, матерей с малолетними детьми и т. д. К ним относятся: • право на охрану здоровья и медицинскую помощь; • право на жилище (в том числе бесплатное); • право на благоприятную окружающую среду; • право на пенсионное обеспечение; • право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и других случаях, установленных законом. Права человека в области культуры и образования включают в себя: • право на образование (в том числе бесплатное); • право на участие в культурной жизни; • право на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям; право на свободу литературного, художественного, научного, технического и иных видов творчества, преподавания; •право на охрану интеллектуальной собственности. Особой разновидностью основных прав человека являются права в области правосудия (права по защите прав). В России это: • равенство всех перед судом и законом; • право на судебную защиту; • право на обращение в межгосударственные правозащитные органы и организации; • право на обжалование действий и решений государственных органов; • право на юридическую помощь; • презумпция невиновности; • право не свидетельствовать против себя и близких родственников; • право на возмещение вреда, вызванного незаконным осуждением. 38. деятельность подразделений по исполнению административного законодательства по обеспечению отдельных прав и свобод человека Административная деятельность - целенаправленная организующая исполнительная и распорядительная деятельность, состоящая в непосредственном, практическом осуществлении задач и функций государства в сфере внутренних дел. Она включает: охрану общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения, производство по делам об административных правонарушениях, охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, осуществление лицензионно-разрешительной работы, профилактику административных правонарушений, охрану жилища и имущества граждан по договорам и др. Из этого определения следует, что административная деятельность носит государственно-властный характер, выражающийся в отправлении двуединой исполнительно-распорядительной функции. При этом исполнительная функция направлена на повседневное исполнение требований Конституции РФ и законов РФ, актов Президента РФ и Правительства РФ и т. д., а распорядительная проявляется в том, что должностные лица ОВД вправе предъявлять обязательные к исполнению требования и применять меры административного воздействия за неисполнение этих указаний. В целом же административная деятельность полиции может рассматриваться как создание благоприятных условий для реализации прав и свобод человека и гражданина, защиты этих прав от неправомерных действий других лиц и источников повышенной опасности, включая проведение профилактических мероприятий. Так, охраняя общественный порядок на улицах, площадях, транспортных магистралях, в парках, местах проведения крупных культурно-зрелищных мероприятий, зонах массового отдыха людей, ОВД создают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности граждан, способствуют реализации ими права на отдых, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, пользование достижениями культуры и т. д. ОВД обеспечивают порядок и безопасность в ходе проведения шествий, митингов и демонстраций, религиозных обрядов и церемоний, народных гуляний. Цель достигается путем предупреждения правонарушений, устранения препятствий, мешающих реализации гражданами своих личных, политических и культурных прав и свобод, или устранения прямых нарушений названных прав и свобод. 39. общее и особенное в понятиях права человека и права гражданина Понятие «человек» характеризует его с биологической стороны, как индивида с физиологическими свойствами, как представителя живого мира. Понятие «личность» характеризует с социальной стороны, который осознает себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним (чел-к может не обладать качествами личности, например, когда признан судом недееспособным). Понятие «гражданин» характеризует человека с юридической стороны, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. Права человека — это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, которыми человек обладает в силу рождения, и которые не зависят от его принадлежности к государству (например,право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и т.п.). Права гражданина - это права и свободы,закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству. Отличия основных прав и свобод человека от основных прав и свобод гражданина: права и свободы граждан предоставляются им на основании гражданства конкретного государства, в то время как этим объемом прав не обладают иностранные граждане и лица без гражданства; права и свободы человека принадлежат каждому с момента рождения и гарантируются вне зависимости от его гражданства, в свою очередь гражданские права и свободы возникают у лица только с момента принятия гражданства государства и гарантируются только по отношению к гражданам государства. Понятия прав и свобод человека и прав и свобод гражданина РФ соотносятся как часть и целое, так как они оба представляют собой совокупность мер должного и возможного поведения субъектов, но при этом обладают различным объемом: права и свободы человека принадлежат всем без исключения, а у граждан РФ есть еще дополнительные гражданские права и обязанности (например, гражданские права - право избирать и быть избранным в органы власти страны, иные политические права; гражданские обязанности -обязательная военная служба), которые возникают с приобретением гражданства РФ,поэтому объем правомочий гражданина РФ всегда несколько шире, чем объем прав человека. 40 .виды правового статуса личности в рф Различают следующие виды правового статуса личности: - общий, или конституционный, статус гражданина; - специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан; - индивидуальный статус; Общий правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется прежде всего Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным Законом страны. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица. Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты. Специальный, или родовой, статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. Совершенствование этих статусов - одна из задач юридической науки. Родовой (специальный) статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др. Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей - признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека. Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т. п. Индивидуальный правовой статус личности подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека. 41. международные механизмы обеспечения прав человека Международные механизмы обеспечения прав человека осуществляют общий контроль и наблюдение за выполнением государствами международных обязательств по соблюдению прав и свобод личности. Отдельные функции такого контроля выполняются в рамках органов общей компетенции, другие - специально созданными структурами. Так, в рамках работы ежегодных очередных сессий Генеральной Ассамблеи ООН функционирует один семи Главных комитетов - Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет). В нем происходит первичное обсуждение всех проблем, связанных с состоянием прав человека в мире, в том числе с ходом выполнения отдельными государствами общих обязательств в этой области. Как правило, результаты такого обсуждения впоследствии ложатся в основу принимаемых Генеральной Ассамблеей резолюций. В Комитете представлены все государства-члены ООН, что позволяет ему вести самую широкую по представительности дискуссию по вопросам правового статуса личности. Вместе с тем, нельзя сказать о том, что Третий комитет и Генеральная Ассамблея в целом непосредственно осуществляют контроль за соблюдением прав человека. Их функции сводятся к политической оценке той информации, которая представлена им другими органами по результатам специального мониторинга. Более акцентированно выражены контрольные полномочия в деятельности Экономического и Социального Совета ООН, одной из функциональных комиссий которого является Комиссия по правам человека (создана в 1946 году). В качестве рабочего органа ЭКОСОС Комиссия проводит необходимые исследования по данной тематике и делает Совету доклады и рекомендации. Большое значение деятельность Комиссии по правам человека имеет для кодификации международных стандартов в области прав человека. В частности, разработка и принятие текстов Всеобщей декларации прав человека 1948 года и Пактов 1966 года во многом являются результатом работы Комиссии. Функции, связанные с наблюдением за состоянием прав человека в мире, Комиссия начала выполнять с 1967 года, когда ЭКОСОС принял соответствующую резолюцию. На основании ее докладов ЭКОСОС и Генеральная Ассамблея фиксируют наиболее серьезные и значительные нарушения принципа всеобщего уважения прав человека. В состав Комиссии входят 53 государства, избираемые Экономическим и Социальным Советом сроком на три года. Основная форма работы Комиссии - ежегодные сессии, которые проходят в марте-апреле в Женеве. Согласно регламенту Комиссии, любое государство вправе поднять на ее сессии вопросы, касающиеся правового статуса личности. Кроме того, Комиссия по правам человека уполномочена рассматривать заявления и жалобы о соответствующих нарушениях. Данное право предоставлено Комиссии решением ЭКОСОС в 1970 году. Заявления и жалобы могут исходить как от отдельных государств, так и от организаций и частных лиц. Однако следует иметь в виду, что процедура рассмотрения Комиссией жалоб не имеет характера судебного разбирательства, а принимаемые решения не являются юридически обязательными. Представители избранных государств участвуют в работе Комиссии не в личном качестве и обязаны придерживаться официальной позиции своих стран по всем обсуждаемым вопросам. Это делает Комиссию преимущественно политическим и в силу этого не всегда объективным и эффективным органом международной защиты прав человека. |