опсч. Понятие прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
 Скачать 183.48 Kb.
|
|
42. Основные, отраслевые и специальные права личности Основны́е права́ и свобо́ды — совокупность установленных и охраняемых государством прав и свобод его граждан. Являются важнейшими и основополагающими, предопределяют содержание иных прав и свобод граждан Основные права человека I ГРУППА Личные права и свободы закреплены в статьях 20-28 Конституции РФ: 1. Право на жизнь 2. Право на свободу и личную неприкосновенность 3. Право на неприкосновенность частной жизни 4. Право определять и указывать свою национальную принадлежность 5. Право на пользование родным языком 6. Право на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства 7. Право на свободу совести II ГРУППА Политические права и свободы закреплены в статьях 29-33 Конституции РФ: 1. Свобода мысли и слова 2. Свобода информации 3. Право на создание общественных объединений 4. Право на проведение публичных мероприятий 5. Право на участие в управлении делами государства 6. Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления III ГРУППА Социальные, экономические и культурные права и свободы закреплены в статьях 34-44 Конституции РФ: 1. Право на предпринимательство 2. Право на частную собственность 3. Право на землю 4. Право на свободный труд 5. Право на отдых 6. Право на социальное обеспечение 7. Право на охрану и помощь семье 8. Право на жилище 9. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 10. Право на благоприятную окружающую среду 11. Право на образование 12. Свобода творчества Отраслевые права - это не права человека, а субъективные права, обладающие всеми признаками позитивных (законодательных) норма. право на защиту от необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения беременной женщины (ст. 145 Уголовного кодекса РФ) - это отраслевое право. Право на получение вознаграждения за труд является основным правом (ст. 37 Конституции РФ), а право на защиту от невыплаты заработной платы (ст. 145-1 Уголовного кодекса РФ) - отраслевым правом. специальные права - права граждан в той или иной сфере или отрасли управления (например, в сфере экономики каждый гражданин имеет право на осуществление предпринимательской деятельности) 43. специфика компетенций органов внутренних дел в целом и особенности оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции в области защиты прав человека. Участко́вый уполномо́ченный поли́ции — должностное лицо полиции Российской Федерации, осуществляющее служебную деятельность, которая направлена на защиту прав граждан, проживающих на соответствующем административно-территориальном участке, а также граждан, пострадавших от преступных посягательств на указанной территории Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» раскрывает и конкретизирует правовую концепцию ограничения прав и свобод человека и гражданина сквозь призму прав и обязанностей сотрудников полиции. Статья 1 Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», закрепляя назначение полиции, отмечает, что в первую очередь полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства. Таким образом, конкретизируются положения Конституции РФ, которая закрепляет, что защита прав человека является смыслом создания и деятельности всех органов государственной власти в Российской Федерации. Вместе с тем, в законе отмечаются более конкретные пределы ограничения прав человека применительно к повседневной оперативно-служебной деятельности. Так, статья 5 закрепляет, что деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан. Также сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса. В случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, сотрудник полиции обязан разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с эти м права и обязанности гражданина. 44. Механизмы внутригосударственной системы защиты прав человека Внутригосударственная система обусловлена обязанностью государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ). К внутригосударственным способам и средствам относятся: 1) институт обжалования действий и решений государственных и муниципальных органов, должностных лиц, государственных служащих в вышестоящие административные органы; 2) судебная защита (ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ), включая право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48); 3) институт Уполномоченного по правам человека, к которому могут обращаться все, кто считает себя ущемленным в конституционных правах, а также с жалобами на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Сам Уполномоченный не может применить методы принуждения, но он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод либо в компетентные органы, в том числе в прокуратуру и Конституционный Суд РФ. Должность Уполномоченного по правам человека учреждена в России в 1994 г., а Федеральный конституционный закон, регулирующий деятельность, принят в 1997 г. Ныне в России введен институт Уполномоченного по правам ребенка; 4) Конституционный Суд Российской Федерации. В него можно обратиться за защитой не любых, а именно конституционных прав и свобод. Правом на подачу жалобы обладает только участник уголовного, административного процесса или сторона гражданского дела. Конституционный Суд проверяет конституционность конкретного закона, а не само дело. Жалоба может быть подана на любой стадии рассмотрения дела: после его завершения или начала разбирательства в соответствующем органе. Защита прав и свобод личности обеспечивается не только государственными мерами, но и индивидуальными возможностями гражданина, который вправе защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами — право на самозащиту (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ). Большую роль в защите прав и законных интересов человека играют разнообразные институты гражданского общества, в том числе правозащитные объединения граждан. 45. Роль Европейского суда по правам человека в правозащитной деятельности. Европейский Суд по правам человека является органом, ответственным за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-участниками Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Он осуществляет эту задачу путем рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Ратификация Европейской конвенции позволяет всем лицам, находящимся под ее юрисдикцией, обращаться в Европейский Суд, если они считают свои права нарушенными.Это касается и граждан России, что подтверждается статьей 46 (ч. 3) Конституции Российской Федерации. ВОПРОС 46 Международно-правовые акты о правах свободах человека. Понятие , общая характеристика. ОТВЕТ: Всеобщая декларация нрав человека от 10 декабря 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (Римская конвенция); Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания 1984 г. (Конвенция против пыток); Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Заключительный акт Совещания но безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. (Хельсинский акт); конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ) и другие международно-правовые акты. Международно – правовые акты по защите прав человека- это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практической реализации этих прав и свобод; а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств и непосредственной защиты нарушенных прав отдельного человека. Значение данных актов состоит в том, что они содержат универсальные стандарты в области прав человека, которые выработаны мировым сообществом. ВОПРОС 47 Субъекты общественного контроля. ОТВЕТ: ФЗ № 212 «Об основах общественного контроля» Ст.9 Субъекты общественного контроля: 1) Общественная палата Российской Федерации; 2) общественные палаты субъектов Российской Федерации; 3) общественные палаты (советы) муниципальных образований; 4) общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации. ВОПРОС 48 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Сущность и значение. ОТВЕТ: По своей юридической природе Конвенция является не актом национального законодателя, а многосторонним международно-правовым договором с его характерными чертами. Это коллективное обязательство государств-участников обеспечить каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, защиту прав и свобод, определяемых в договоре (Конвенции), в сочетании с признанием наднационального контроля («европейского контроля») за соблюдением прав человека властями государств-участников. ВОПРОС 49 Государство и его роль в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. ОТВЕТ: Обязанности государства, соответствующие правам и свободам человека и гражданина, находят выражение в совокупности различных зафиксированных в законе гарантий, т.е. тех условий и возможностей, которые оно обязуется создать и предоставить лицам для практического осуществления ими своих прав и свобод. Следовательно, говоря об обеспечении прав и свобод человека и гражданина, можно вести речь о создании государством и его органами условий и предоставлении возможностей для их реализации. Иными словами, государство осуществляет охрану и защиту прав и свобод человека, и гражданина и таким образом их обеспечивает. Органы государственной власти реализуют, гарантируют, защищают права и свободы человека и гражданина в рамках компетенции каждого из органов. 50. Понятие и виды гарантий прав человека и гражданина Гарантии – это условия, средства, способы реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина. Статьи 2, 17, 19 КРФ: государство гарантирует права и свободы человека и гражданина. Гарантии подразделяются на правовые (юридические) гарантии политические гарантии и социально-экономические гарантии. – Экономические гарантии предполагают наличие эффективной и стабильной национальной экономики, уменьшение внешнего долга страны, рост национального дохода, количества рабочих мест, материальной обеспеченности граждан и т. п. – Политические гарантии предполагают наличие демократической политической системы общества, ее многопартийность, активность политической оппозиции, учет общественного мнения, ответственность перед избирателями и т.п. – Юридические гарантии.Например, гласность и открытость судебного разбирательства, коллегиальность суда, право на бесплатную юридическую помощь, обжалование приговора (решения) суда и т. п. – Организационные гарантии предполагают, разработку и проведение в жизнь программ, направленных на повышение уровня занятости населения, снижение уровня преступности, смертности, наркотизации населения, загрязнения окружающей среды. – Культурные (духовные) гарантии предполагают наличие в стране соответствующего уровня развития общей и правовой культуры. Конституционные гарантии прав и свобод человека можно подразделять на общие гарантии (статьи 45, 46, 48 часть 2, 52-55)конституционные гарантии правосудия (статьи 47-51, 54 часть 2). – Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: 1) Государственная защита прав и свобод(ст. 45). 2) Право на самозащиту. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (статья 45 Конституции РФ). 3) Судебная защита прав и свобод.(ст. 46) 4) Право на международную защиту (ст. 46).(например, обращение в Европейский суд по правам человека). Условие: если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. 5) Квалифицированная юридическая помощь. (Ст. 48) 7) Право на возмещение вреда.(ст. 53) 8) Недопустимость произвольных ограничений прав и свобод человека и гражданина. (Ст. 55) в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. – Конституционные гарантии судопроизводства. 1) Гарантии подсудности (статья 47). Никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом. 2) Право на защиту (статья 48).(с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения). 3) Презумпция невиновности (статья 49). 4) Недопустимость повторного осуждения (статья 50). 5) Недействительность незаконно полученных доказательств (статья 50). 6) Право на пересмотр приговора, на прошение о помиловании (статья 50). 7) Освобождение от обязанности давать свидетельские показания (статья 51). Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. 8) Принцип обратной силы закона и ответственности за правонарушения (статья 54). 51. Проблемы применения ОВД административных мер к правонарушителям Не установлено, какой объем данных о совершении правонарушения является достаточным для признания их основаниями для возбуждения дела об АП. Допущение ошибок должностными лицами при составлении процессуальных документов (например, в протоколах не всегда фиксируются объяснения правонарушителей; не указываются документы и вещественные доказательства и др.), что приводит к обжалованию решений. «Грамотность» правонарушителей и юр. Безграмотность сотрудников ОВД. (частая подача жалоб, съемки на видео и т.д.) Частое изменение законодательства, что сказывается в практической деятельности сотрудников. 52.соотношение внутригосударственного и международного права по обеспечению и защите прав и свобод человека Права и основные свободы человека на сегодняшний день гарантируются на двух уровнях: международном и внутригосударственном.При этом защита прав человека является, прежде всего, задачей внутригосударственного, национального правопорядка. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФв Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При условии, что международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора. Все уровни защиты прав человека тесно связаны между собой, взаимозависимы и взаимообусловлены. Данная взаимозависимость проявляется в следующем:Механизм международной защиты прав человека (Комитет по правам человека, Европейский Суд по правам человека и т.п.) начинает функционировать только после того, как исчерпаны возможности внутригосударственного механизма (ст. 46 КРФ). В свою очередь внутригосударственное законодательство по защите прав и основных свобод человека ориентировано на международно-правовые акты. Оно как можно более полно отражает и закрепляет тот объем прав и свобод индивида, который предусмотрен международными договорами. Существует множество международных актов в области прав человека (Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., принятые в 1966 г. Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах). 53. Законность в деятельности ОВД по соблюдению прав и свобод человека. Законность выступает как важнейший конституционный принцип, как метод государственного руководства обществом и как необходимый элемент демократии. Сущность законности в деятельности ОВД - соблюдение Конституции Российской Федерации, а также единообразное исполнение и применение законов Российской Федерации и подзаконных актов или, иначе говоря, полное соответствие действий сотрудников органов внутренних дел (полиции) административно-правовым, уголовным и уголовно-процессуальным нормам. Законность должна соблюдаться и при вынесении правовых актов сотрудниками полиции: законность наложения административных наказаний, задержания граждан, законности вынесения разрешительных (на управление транспортом, приобретение оружия), регистрационных (регистрация транспорта, оружия) и некоторых других актов. Ст. 6 ФЗ «О полиции» закрепляет, что «полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого- либо к совершению противоправных действий. Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства». Проблема законности в деятельности ОВД актуальна еще и тем, что сотрудники полиции действуют от лица государства. Нарушения закона последними имеют характер чрезвычайных, подрывают авторитет закона и государственной власти. В обеспечении законности важную роль играет служебная дисциплина в органах внутренних дел. 54 -причины нарушения законности и прав личности в деятельности ОВД Причин нарушений законности их условно можно разделить на два вида. К первому относятся объективные причины: экономические неурядицы, социальная напряженность, региональный сепаратизм, морально-психологическая неустойчивость общества, недостатки в воспитательной работе руководителей и кадрового аппарата, выраженные в недостаточной требовательности к личному составу, отсутствие надлежащего порядка в подразделениях органов внутренних дел. Ко второму виду относятся субъективные причины, которые непосредственно связаны с индивидуальными особенностями сотрудников органов внутренних дел. Например, это может быть низкий уровень правового сознания и правовой культуры, недостаточное или искаженное понимание служебного долга, отличительные черты характера, вредные привычки, (грубость, эгоизм) и т.д. Говоря о причинах, способствующих совершению правонарушений сотрудниками органов внутренних дел, целесообразно выделить три взаимодействующих уровня. На общем уровне речь идет о причинах, генерирующих преступность в целом. На уровне видовой преступности содержатся специфические черты, присущие именно категории преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел. На индивидуальном уровне отражаются негативные свойства и качества, присущие конкретной личности. В органах внутренних дел как части общества действуют в основном общие причины, способствующие совершению преступлений, но специфика заключается в том, что они получают преломление через особенности статуса сотрудников. Факт совершения правонарушения сотрудником нередко является следствием серьезного, длительного переосмысления ценностных ориентаций, образа жизни, личных перспектив, доминирующих мотивов. Весьма негативно на состоянии преступности среди сотрудников органов внутренних дел сказывается нерешенность многих социальных проблем и стабильно высокий уровень текучести кадров. При этом следует отметить, что у сотрудников органов внутренних дел, помимо общих ценностных ориентиров, всегда есть свои, традиционно-профессиональные (чувство профессионального долга, высокий уровень правосознания, профессиональная компетентность, следование требованиям закона и т.д.). Именно эти профессиональные и морально-нравственные ценности должны стать основой повышения эффективности служебной деятельности, высокого качества выполнения своих функциональных обязанностей каждым сотрудников органов внутренних дел. 55- право граждан на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека Согласно части 3 статьи 46 Конституции, каждый гражданин РФ вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, в случае если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Таким образом, установлены два условия обращения граждан РФ в эти органы: 1. во-первых, это должно быть предусмотрено международными договорами РФ 2. во-вторых, должны быть исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты нарушенного права (поскольку статья 46 Конституции РФ в целом посвящена судебной защите прав и свобод, то практически второе условие означает, что гражданин не получил защиты во всех инстанциях судебной системы РФ, включая Верховный Суд РФ) В рамках ООН в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. действует Комитет по правам человека, который наряду с рассмотрением докладов государств-участников о положении дел с правами человека в их странах, может принимать к рассмотрению индивидуальные жалобы граждан государств, присоединившихся к Пакту, о том, что в отношении них допущено нарушение какого-либо из прав, содержащихся в Пакте. Процедура подачи и рассмотрения таких индивидуальных жалоб содержится в Факультативном протоколе к Пакту. Россия является участником как самого Пакта, так и Факультативного протокола к нему. Среди межгосударственных органов по защите прав и свобод человека особую роль играет Европейский Суд по правам человека при Совете Европы (Страсбург). Суд основывает свою деятельность на Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Он рассматривает индивидуальные жалобы граждан государств-участников на нарушения их прав, закрепленных в Конвенции и дополняющих её протоколах. Российская Федерация в 1996 г. принята в состав Совета Европы, и после ратификации, названной выше Конвенции и протоколов к ней, в частности протокола о признании юрисдикции Европейского Суда по правам человека, этот суд вошел в число межгосударственных органов по защите прав и свобод человека, на которые распространяйся действие части 3 статьи 46 Конституции РФ. 56- охрана и защита прав как элементы механизма правовой защиты человека Защита прав означает действия по восстановлению нарушенных прав, акты по практическому обеспечению компенсации физического, морального, материального и профессионального вреда. Защита прав придает особое значение процедурам как процессуальным гарантиям (претензионный порядок защиты, защита потерпевших, подозреваемых в уголовном процессе, истцов и ответчиков в гражданском и арбитражном процессе). Защита прав является в ряде моментов механизмом разрешения правового конфликта сторон. Охрана прав человека — система, объединяющая в себе законодательство, организационные элементы (органы власти и организации), которые стремятся исключить или уменьшить возможные нарушения прав, противостоят попыткам нарушить чьи-то права. Она включает в себя нормативный (законодательство) элемент: запреты, определенные стандарты, инструкции по исполнению обязанностей должностными лицами, служащими, санкции (позитивные и негативные). Кроме этого, есть организационный элемент охраны прав, играющий особо важную роль. Он включает в себя чаще всего сам аппарат государственных органов и учреждений, органы местного самоуправления. Последние проводят постоянную профилактическую, воспитательную, оперативно-розыскную, контролирующую, надзорную и другую работу. Механизм охраны и защиты прав человека и гражданина, реализуя правовую охрану и защиту, включает в себя различные элементы: а) праворегулирующие; б) правоохранительные; в) механизмы разрешения конфликтов (споров); г) идентификационные; д) информационные; е) организационные; ж) акционные и др. 57- роль правоохранительных органов в обеспечении прав и свобод человека и гражданина Роль органов внутренних дел и их сотрудников в обеспечении прав личности определена правовыми актами, установившими пределы их правоприменительной деятельности. Каждое из структурных подразделений органов внутренних дел их должностных лиц имеет свою компетенцию: функции, задачи; руководствуется материальными (характер правонарушения, личность правонарушителя, степень вины и др.) и процессуальными (срок рассмотрения материалов проверки, обоснованность доказательств и др.) нормами в пределах своих полномочий. Одной из основных задач правоохранительной деятельности органов внутренних дел является обеспечение прав, свобод, обязанностей и, прежде всего, безопасности личности. Реализация этой задачи происходит путём охраны и защиты прав и свобод личности. Для её достижения от сотрудников внутренних дел требуется: -выявление правонарушителей; -раскрытие и расследование преступлений; -пресечение правонарушений; -восстановление нарушенных прав и свобод гражданина; -применение мер принуждения к правонарушителю; -контроль над дорожным движением и т.д. Сотрудник органов внутренних дел должен руководствоваться в своей профессиональной деятельности принципом презумпции невиновности личности. Обязанностью сотрудников органов внутренних дел в случаях ограничения прав и свобод гражданина является: при задержании — разъяснить повод и основание для такого задержания; при применении меры пресечения в виде заключения под стражу и др. — разъяснить вытекающие из этого права и обязанности. Права и свободы законопослушного гражданина обеспечиваются органами внутренних дел и их должностными лицами в ходе специальных и индивидуальных профилактических мероприятий: организация рейдов и осуществление иных мер с целью выявления лиц с девиантной (отклоняющейся от правомерной) установкой; постановка на учёт лиц, отклоняющихся от правомерного поведения; работа с лицами, имеющими девиантную установку, на её изменение в направлении законопослушного поведения; работа по привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушения. Юридические гарантии обеспечения прав личности органами внутренних дел включают: — гарантии охраны — выражаются в порядке, основании и пределах применения принудительных мер. Работник органов внутренних дел не вправе совершать действия по ограничению свободы личности, выходящие за рамки закона; — гарантии защиты — выражаются в системе правовых и организационных средств, направленных на: а) прекращение незаконного ограничения свободы личности (освобождение заложников, освобождение необоснованно задержанного в качестве подозреваемого в совершении преступления и др.); б) отмену незаконного правоприменительного акта (постановления о возбуждении уголовного дела и др.); в) возмещение ущерба, причиненного личности в результате незаконного ограничения её свободы. Предупредительно-организационные меры, применяемые работниками органов внутренних дел для обеспечения прав личности, связаны с охраной правопорядка и выражаются в организации и осуществлении: патрульно-постовой службы; оперативно-розыскной деятельности; индивидуальной и специальной профилактике; юрисдикционной деятельности. |