работа прокурора с обращениями. В каком году создано управление по надзору за соблюдением прав и свобод граждан в 2006 году в Генеральной прокуратуре рф создано управление по надзору за соблюдением прав и свобод граждан
 Скачать 21.22 Kb.
|
|
Вопросы: В каком году создано управление по надзору за соблюдением прав и свобод граждан? в 2006 году в Генеральной прокуратуре РФ создано управление по надзору за соблюдением прав и свобод граждан. Дополнение: Оно принимает любые жалобы от населения и с ними же разбирается, осуществляет надзорные функции, защищает права граждан всеми установленными законом средствами. При этом подлежат рассмотрению и разрешению как письменные, так и устные обращения, поступившие в прокуратуру. В каком законе закреплено право обращения граждан с жалобами и заявлениями в государственные или иные органы? Право обращения граждан с жалобами и заявлениями в государственные или иные органы, являясь одним из конституционно-правовых институтов, закрепленных в ст. 33 Конституции РФ Дополнение: активно используется прокурорами в качестве одного из важнейших способов обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан, а в определенной мере и государственных интересов. Работа с обращениями граждан занимает значительное место в общем объеме работы органов прокуратуры. В последние годы наблюдается рост поступающих в органы прокуратуры жалоб и заявлений. Рассмотрением и разрешением жалоб в органах прокуратуры занимаются в той или иной мере все прокурорские работники. Какие законы определяют требования к работе с обращениями граждан? Работа с обращением граждан строится с соблюдением требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокурора РФ от 30.01.2013 №45. Дополнение: Работу по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан по приему посетителей организует и контролирует прокурор – руководитель районной, областной и им равных прокуратур, а также начальники структурных подразделений прокуратуры. Как прокурор-руководитель обязан организовать работу? Прокурор-руководитель обязан организовать работу так, чтобы обеспечивалось правильное и своевременное рассмотрение и разрешение обращений граждан, проводилась тщательная проверка содержащейся в них информации о нарушении законов, полностью восстанавливались нарушенные права и свободы граждан, привлекались к ответственности лица, допустившие эти нарушения, устанавливались причины нарушений и принимались меры к их устранению. Дополнение: Прокуроры-руководители систематически проверяют работу прокуроров по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб, иных обращений, принимают меры к оперативному устранению имеющихся недостатков, регулярно обсуждают на заседаниях коллегий, оперативных совещаниях состояние этой работы, а в отдельных случаях и факты проявления прокурорскими работниками недобросовестного отношения к этому участку работы. Какое решение должен принять прокурор после рассмотрения обращения? Прокурор обязан рассмотреть обращение и принять одно из следующих решений: 1) принять заявление или жалобу к своему производству; 2) поручить ее рассмотрение конкретному оперативному работнику; Дополнение: 3) передать на разрешение в нижестоящую прокуратуру; 4) приобщить к материалам ранее поступившей жалобы или заявления; 5) направить в суд для приобщения к материалам уголовного дела; 6) направить по принадлежности на рассмотрение другого органа. Работа прокурора с обращениями граждан СЛАЙД 2 ВВЕДЕНИЕ Согласно ст. 10 Закона о прокуратуре, в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Здесь следует отметить, что в 2006 году в Генеральной прокуратуре РФ создано управление по надзору за соблюдением прав и свобод граждан. Оно будет принимать любые жалобы от населения и с ними же разбираться, осуществлять надзорные функции, защищать права граждан всеми установленными законом средствами. При этом подлежат рассмотрению и разрешению как письменные, так и устные обращения, поступившие в прокуратуру. СЛАЙД 3 ПРАВО ОБРАЩЕНИЯ Право обращения граждан с жалобами и заявлениями в государственные или иные органы, являясь одним из конституционно-правовых институтов, закрепленных в ст. 33 Конституции РФ, активно используется прокурорами в качестве одного из важнейших способов обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан, а в определенной мере и государственных интересов. Работа с обращениями граждан занимает значительное место в общем объеме работы органов прокуратуры. В последние годы наблюдается рост поступающих в органы прокуратуры жалоб и заявлений. Рассмотрением и разрешением жалоб в органах прокуратуры занимаются в той или иной мере все прокурорские работники. Работа с обращением граждан строится с соблюдением требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокурора РФ от 30.01.2013 №45. СЛАЙД 4 РАБОТА ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ Работу по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан по приему посетителей организует и контролирует прокурор – руководитель районной, областной и им равных прокуратур, а также начальники структурных подразделений прокуратуры. В органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан руководителями прокуратур (не реже одного раза в неделю). Все заявления и жалобы, поступающие в прокуратуру, подлежат обязательной регистрации. Рассматривая и разрешая жалобы и заявления граждан, прокуроры получают ценную информацию, с одной стороны, о нарушениях прав и свобод граждан, об органах, должностных и иных лицах, их нарушающих, о совершенных преступлениях и о многих других негативных явлениях, и с другой — о недостатках в работе органов прокуратуры, недостойном поведении ее работников. Все это имеет большое значение в плане совершенствования многогранной деятельности прокуратуры. СЛАЙД 5 ПРОКУРОР-РУКОВОДИТЕЛЬ Генпрокурор РФ требует от прокуроров всех звеньев работу с обращениями граждан подчинять решению задачи защиты прав и свобод человека, укреплению законности и правопорядка и организовывать ее таким образом, чтобы каждое обращение получило своевременное, объективное и окончательное разрешение той прокуратурой, к компетенции которой относится разрешение вопроса (п. 5 приказа Генпрокурора РФ от 30.01.2013 №45). Прокурор-руководитель обязан организовать работу так, чтобы обеспечивалось правильное и своевременное рассмотрение и разрешение обращений граждан, проводилась тщательная проверка содержащейся в них информации о нарушении законов, полностью восстанавливались нарушенные права и свободы граждан, привлекались к ответственности лица, допустившие эти нарушения, устанавливались причины нарушений и принимались меры к их устранению. Прокуроры-руководители систематически проверяют работу прокуроров по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб, иных обращений, принимают меры к оперативному устранению имеющихся недостатков, регулярно обсуждают на заседаниях коллегий, оперативных совещаниях состояние этой работы, а в отдельных случаях и факты проявления прокурорскими работниками недобросовестного отношения к этому участку работы. СЛАЙД 6 В составе Генпрокуратуры РФ имеется специализированное управление по рассмотрению обращений и приему граждан; в прокуратурах субъектов РФ и им равных прокуратурах — отделы, группы или старшие помощники (помощники) по рассмотрению писем и приему граждан. На них возложены непосредственная организация работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан, оказание помощи в этом начальникам структурных подразделений прокуратуры, прокурорам районов и городов, оперативным работникам, а также осуществление контроля за исполнением приказов Генпрокурора РФ, регулирующих этот участок работы. В органах прокуратуры осуществляется личный прием посетителей в течение всего рабочего дня. Он организуется таким образом, чтобы гражданам было известно, когда, где и кто из прокурорских работников принимает. В офисах прокуратур на видном месте вывешивается график приема посетителей. СЛАЙД 7 ФОРМАТ ПРИЕМА ГРАЖДАН Прокурорские работники могут также проводить прием посетителей непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях. В соответствии с требованиями Генпрокурора РФ руководители прокуратур обязаны лично принимать граждан. О лицах, принятых на личном приеме, делается соответствующая запись в книге приема посетителей или книге личного приема, где отражаются сведения о гражданине, обратившемся к прокурору, краткое содержание обращения и принятое решение. В соответствии с действующей инструкцией в прокуратурах в доступном для граждан месте устанавливается ящик «для обращений». Все заявления и жалобы до передачи их на рассмотрение и разрешение подлежат обязательной регистрации. СЛАЙД 8 ВИДЫ РЕШЕНИЙ ПРОКУРОРА После регистрации все поступившие в орган прокуратуры обращения докладываются прокурору-руководителю, который определяет дальнейшую судьбу заявления или жалобы. Прокурор обязан рассмотреть обращение и принять одно из следующих решений: 1) принять заявление или жалобу к своему производству; 2) поручить ее рассмотрение конкретному оперативному работнику; 3) передать на разрешение в нижестоящую прокуратуру; 4) приобщить к материалам ранее поступившей жалобы или заявления; 5) направить в суд для приобщения к материалам уголовного дела; 6) направить по принадлежности на рассмотрение другого органа. СЛАЙД 9 ПЕРЕСЫЛКА ЖАЛОБ Следует иметь в виду, что закон запрещает пересылку жалоб в органы и должностным лицам, решения либо действия которых обжалуются. О направлении заявлений и жалоб в другие органы во всех случаях извещается заявитель. В необходимых случаях органу, которому направлено заявление или жалоба на рассмотрение, предлагается сообщить в прокуратуру о результатах разрешения. СЛАЙД 10 СРОКИ Согласно ч. 2 ст. 10 Закона о прокуратуре, поступающие в прокуратуру заявления, жалобы и иные обращения граждан рассматриваются и разрешаются в сроки, установленные федеральным законодательством. Заявления и жалобы граждан и должностных лиц, поступающие в прокуратуру, рассматриваются и разрешаются прокурором в срок не позднее месяца, а не требующие изучения и проверки – 15 дней, если иной срок не предусмотрен законом. Так, жалобы и заявления военнослужащих и членов их семей, поступающие в Генпрокуратуру РФ, прокуратуры субъектов федерации и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, разрешаются в срок до 15 дней, а поступающие в нижестоящие прокуратуры – безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня их поступления. Безотлагательно также рассматриваются обращения, поступающие от Президента РФ, Председателя Правительства РФ и его заместителей, руководителя Администрации Президента РФ, Секретаря Совета Безопасности РФ, председателей палат Федерального Собрания РФ и их заместителей, Уполномоченного по правам человека в России, руководителей федеральных органов исполнительной власти, а также обращения, взятые на контроль председателями комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации. В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений граждан, должностных или иных лиц продлевается прокурором либо его заместителем, но не более чем на 30 дней, с обязательным сообщением об этом заявителю, в котором излагаются причины задержки и характер принимаемых мер (п. 5.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации). СЛАЙД 11 ПРОВЕРКА Решение по заявлению или жалобе принимается только после тщательной проверки изложенных в ней обстоятельств и доводов. При необходимости к проверкам, проводимым но заявлениям и жалобам, могут привлекаться соответствующие специалисты. Если требования заявителя признаны обоснованными, заявление или жалоба подлежит удовлетворению. О решении по заявлению или жалобе письменно сообщается заявителю с указанием принятых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод, а при отказе в удовлетворении — о мотивах отклонения со ссылкой на закон. Во всех случаях отказа в удовлетворении заявления или жалобы заявителю разъясняется порядок обжалования принятого прокурором решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. После этого заявление или жалоба считаются разрешенными. По требованию заявителя ему предоставляются для ознакомления материалы проверки. Однако он ознакомляется с этими материалами в той мере, в какой это не затрагивает права и интересы других граждан и не противоречит требованиям законодательства об охране государственной (военной), иной охраняемой законом тайны (коммерческой, врачебной). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд если таковое предусмотрено законом. СЛАЙД 12 РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ После проверки всех обстоятельств заявления или жалобы исполнитель составляет мотивированное заключение с приведением доводов заявителя и их сопоставления с результатами проверки. По результатам проверки, проведенной по заявлению или жалобе, прокурор может принять решение о принесении протеста на незаконный акт либо об обращении в суд о признании акта недействующим, о внесении представления об устранении нарушений закона, о возбуждении производства об административном правонарушении, об инициировании перед следственными органами возбуждения уголовного дела. Что касается обращений по вопросам, подведомственным судам, то они могут разрешаться органами прокуратуры при необходимости защиты общественного (неперсонифицированного) интереса либо прав наименее защищенных лиц. В органах прокуратуры не реже двух раз в год осуществляется комплексный анализ работы по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан с составлением соответствующего акта или справки. При этом особенно тщательно анализируются причины поступления повторных жалоб, обоснованных жалоб на незаконные действия прокуроров, нарушения устанавливаемых законом сроков разрешения жалоб. На основе результатов анализа принимаются меры к устранению имеющихся ошибок и недостатков в работе, совершенствованию правозащитной деятельности прокуратуры. |