презентация ап. Органы государственного управления на водном транспорте России имеют трехзвенную структуру

• Название: Органы государственного управления на водном транспорте России имеют трехзвенную структуру
• Дата: 04.03.2019
• Размер: 22.61 Kb.
• Имя файла: презентация ап.docx
• Тип: Документы; #69570

СЛАЙД 2. Органы государственного управления на водном транспорте России имеют трехзвенную структуру. Разработку государственной политики и нормативное обеспечение осуществляет Министерство транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта и его территориальные органы обеспечивают условия для судоходства, управляют государственным имуществом и предоставляют государственные услуги на речном транспорте. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет контрольно-надзорные функции.

Слайд 3.

Функции и полномочия Минтранса определены в Положении о Минтрансе, утверждённым Правительством РФ в 2004 г.

В соответствии с данным Положением Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского (включая морские порты), внутреннего водного, транспорта, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности.

Слайд 4.

Основными задачами Министерства транспорта Российской Федерации являются:

в области морского транспорта

99) осуществляет контроль соответствия судоходных компаний и судов (за исключением организаций рыбопромыслового комплекса и судов, используемых для добычи и обработки рыбы и других продуктов моря, а также судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс) требованиям международных правил, стандартов и норм, в том числе Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения морской среды и меморандумов о взаимопонимании о контроле со стороны государства порта, организует государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области безопасности мореплавания и охраны морской среды в российских морских торговых портах всеми судами независимо от формы собственности, ведомственной и национальной принадлежности;

100) является головным межотраслевым координирующим органом в системе федеральных органов исполнительной власти по вопросам морской деятельности Российской Федерации, в том числе по проблемам развития и использования торгового, речного, ледокольного и служебно-вспомогательного флота Российской Федерации, а также прибрежно-береговой инфраструктуры гражданского назначения;

101) организует создание и функционирование объектов и средств обеспечения безопасности мореплавания в акваториях морских портов (за исключением рыбных) и на подходе к ним, в том числе средств управления движением судов;

102) осуществляет общее руководство операциями по спасанию людей и судов, терпящих бедствие на море, по ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных веществ в море;

103) организует при выпуске судов из морских портов (за исключением рыбных) контроль их технического состояния и соответствия международным требованиям и требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе по вопросам пожарной безопасности;

104) участвует в организации и проведении работ по сертификации оборудования, изделий и технологий для судовых ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ в соответствии с законодательством Российской Федерации;

105) выдает разрешения на осуществление перевозок и буксировки в каботаже судами, плавающими под иностранным флагом;

106) содействует развитию Северного морского пути;

107) осуществляет государственный надзор за судоходством по Северному морскому пути, обеспечивает навигационную, гидрографическую и гидрологическую обстановку в Арктике;

108) выдает разрешения на проводку судов по Северному морскому пути;

109) координирует вопросы, связанные с завозом морем грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;

110) регулирует в пределах своей компетенции вопросы найма и трудоустройства моряков на суда, плавающие под иностранным флагом;

111) осуществляет руководство и контроль деятельности администраций морских портов (за исключением рыбных), в том числе по созданию условий для добросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в морских портах, эффективного использования объектов, находящихся в федеральной собственности, и соблюдения установленного порядка выдачи паспортов моряка;

112) осуществляет методическое руководство и контроль деятельности организаций морского транспорта по выполнению международных договоров Российской Федерации в области охраны морской среды и требований природоохранительного законодательства Российской Федерации;

113) вносит в установленном порядке представления об утверждении тарифов на услуги ледокольного флота на трассах Северного морского пути;

114) проводит работу, направленную на увеличение объемов экспортно-импортных и транзитных перевозок через российские морские порты;

115) устанавливает на основе международных требований правила выдачи морякам дипломов и подтверждений к ним, квалификационных и специальных свидетельств специалиста, осуществляет контроль за выполнением этих требований;

116) принимает по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, а в необходимых случаях и с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти от имени Российской Федерации поправки технического характера к международным договорам Российской Федерации о торговом мореплавании;

117) осуществляет государственное управление использованием атомной энергии на морском транспорте, а также ведомственный учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ;

118) разрабатывает и реализует меры по обеспечению безопасности при использовании атомной энергии;

119) представляет в Правительство Российской Федерации предложения по перечню портов Российской Федерации, в которые разрешаются заходы судов и иных плавучих средств с ядерными установками и радиационными источниками;

120) участвует в предупреждении, выявлении и пресечении ядерного терроризма и ликвидации (локализации) его последствий на ядерно опасных и радиационно опасных объектах морского транспорта;

121) проводит во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мероприятия по защите морского торгового судоходства от актов незаконного вмешательства, направленных против безопасности мореплавания;

122) осуществляет функции головной организации по обеспечению участия Российской Федерации в Международной морской организации (ИМО) и при наличии соответствующих полномочий - в других международных организациях по вопросам морского транспорта;

123) осуществляет функции секретариата Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Международной морской организации;

124) осуществляет совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации руководство работой Постоянного представительства Российской Федерации при Международной морской организации;

в области внутреннего водного транспорта

125) организует и обеспечивает проведение государственного надзора за соответствием судоходных компаний внутреннего водного транспорта и судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, работающих на внутренних водных путях, требованиям безопасности судоходства и пожарной безопасности;

126) организует и осуществляет в портах внутреннего водного транспорта, в том числе устьевых и открытых для захода иностранных судов, государственный надзор за соблюдением международных правил, стандартов и норм, в том числе меморандумов о взаимопонимании о контроле со стороны государства порта; организует государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области безопасности судоходства и охраны окружающей природной среды всеми судами независимо от формы собственности, ведомственной и национальной принадлежности (кроме военных, военно-вспомогательных судов, судов, используемых для добычи и обработки рыбы и других продуктов моря, судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс);

133) взаимодействует с Министерством природных ресурсов Российской Федерации и его территориальными органами, а также с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам регулирования режимов попуска воды и эксплуатации водохранилищ;

134) устанавливает габариты судовых ходов, категорию и сроки действия судоходной обстановки, а также сроки работы шлюзов;

135) координирует и регулирует работу организаций внутреннего водного транспорта по обеспечению перевозок грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также экспортно-импортные перевозки по государственным заказам;

136) утверждает в установленном порядке размер платы за услуги, оказываемые судам и судовладельцам государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства, федеральным государственным унитарным предприятием "Канал имени Москвы" и морскими администрациями портов внутреннего водного транспорта, а также порядок применения такой платы;

137) представляет Российскую Федерацию в Постоянной международной ассоциации конгрессов по судоходству и при

наличии соответствующих полномочий - в других международных организациях по вопросам внутреннего водного транспорта;

СЛАЙД 5.

Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта является самостоятельным структурным подразделением цент-рального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации.

Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Министра транспорта - руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта.

Основными задачами Департамента являются:

- выработка государственной политики в области морского и внутреннего

водного транспорта;

- разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования деятельности морского и внутреннего водного транспорта;

- координация и контроль деятельности Федеральной службы по надзору в

сфере транспорта (в части морского и внутреннего водного транспорта),

Федерального агентства морского и речного транспорта.

Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с возложен-ными на него задачами осуществляет следующие функции:

- разрабатывает предложения к транспортной стратегии и стратегии развития транспорта, а также предложения по их корректировке в области морского и внутреннего водного транспорта;

- разрабатывает предложения по концепциям и программам социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, готовит информацию о результатах их реализации в области морского и внутреннего водного транспорта;

- участвует в реализации Морской доктрины Российской Федерации на пе-риод до 2020 года и Концепции судоходной политики Российской Федера-ции;

- разрабатывает предложения по совершенствованию системы управления в

области морского и внутреннего водного транспорта;

- разрабатывает предложения по оптимальному использованию морских и

внутренних водных путей, включая Северный морской путь, в рамках единой

Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый и осво-бождаемый от должности Министром.

Слайд 6.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские торговые, рыбные, кроме рыбопромысловых колхозов, и специализированные порты) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Деятельность Федерального агентства морского и речного транспорта направлена на реализацию целей и задачТранспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, федеральных целевых программ.

Осуществляет управление госимуществом в сфере морского и речного транспорта в более, чем 50 морских торговых, рыбных и специализированных портах РФ. Росморречфлот находится в ведении Министерства транспорта Российской федерации.

Слайд 7.

Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд агентства;

- осуществляет полномочия собственника в отношении федерального иму-щества;

- организует проведение работ по предупреждению и ликвидации розливов нефти и нефтепродуктов в море и на ВВП с судов и объектов транспорта;

- организует диспетчерское регулирование движения судов на сложных участках внутренних водных путей РФ;

- проводит работы по содержанию внутренних водных путей РФ;

- организует обучение и повышение квалификации специалистов в области морского и речного транспорта;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на агентство функций.

Управление транспортной безопасности является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федерального агентства морского и речного транспорта.

Слайд 8.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта через территориальные Управления государственного морского и речного надзора (Госморренадзор) осуществляет надзор за соблюдением законодательства речными предприятиями, выдаёт разрешения на установленные виды деятельности, вырабатывает меры по снижению аварийности на флоте.Госморречнадзор бассейна проводит аттестацию лиц, отвечающих за безопасность плавания, надзор за лицензированием, контроль за судоходными гидротехническими сооружениями, за прогулочными и спортивными судами, за безопасностью судоходства, выполняя функции бывших речных судоходных инспекций.

Руководитель территориального Управления Госморречнадзора назначается на должность и освобождается от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

СЛАЙД 9 . СТРУКТУРА

СЛАЙД 10. Российский Речной Регистр является федеральным автономным учреждением классификации судов, находящимся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

Российский Речной Регистр имеет в своем составе Главное управление в Москве и 14 филиалов, местоположение которых территориально привязано к внутренним водным бассейнам России. Для более оперативного и качественного решения возложенных на Российский Речной Регистр задач в филиалах образованы 75 участков, находящихся в пунктах строительства и ремонта судов и изготовления материалов и изделий, предназначенных для установки на суда с классом Российского Речного Регистра. Российский Речной Регистр действует на основании Устава, утвержденного распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 ноября 2011 г.

Слайд 11.

Российский Речной Регистр выполняет следующие функции:

- издает утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта правила о проектировании, постройке, ремонте и об эксплуатации классифицируемых им судов и правила об изготовлении материалов и изделий для установки на суда;

- осуществляет классификацию судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания (присваивает, подтверждает, возобновляет, аннулирует, восстанавливает классы судов, переклассифицирует суда) с выдачей соответствующих свидетельств, в соответствии с классификацией водных бассейнов в зависимости от их ветро - волнового режима;

- ведет учет судов, классифицированных Регистром, издает Регистровую книгу судов не реже одного раза в год.

- предоставляет в любом регионе России полный спектр услуг по дефектации (корпуса судна, элементов судна, механизмов, кабельных трасс);

- разработывает проектно - конструкторскую (техническую) документацию, проекты перегона судов вне установленного района плавания, анализ соответствия судов Правилам Речного Регистра;

- выполняет расчеты (вместимости судна, расчеты автономности плавания по условиям экологической безопасности, расчеты по оценке прочности и остойчивости, расчеты высоты надводного борта, расчеты крутильных колебаний);

- проводит опыты кренования судна;