Шпаргалка ТГП. Теория государства и права ответф. 1. Теория государства и права в системе общественных наук. Её соотношение с другими науками, изучающими право и государство тгиП изучает
 Скачать 160.32 Kb.
|
|
1.Теория государства и права в системе общественных наук. Её соотношение с другими науками, изучающими право и государство: ТГиП изучает закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, связанные с ними общественные отношения, формирует основные правовые понятия, которые являются теоретической базой для других юридических и гуманитарных наук. Среди юридических наук Т ГиП имеет особое методологическое значение, так как в отличие от историко—правовых наук она не изучает государство и право в историческом развитии и хронологической последовательности, а определяет общие закономерности государственно—правового функционирования, анализирует и обобщает конкретные исторические данные, факты, события и процессы. В отличие от отраслевых юридических наук и независимо от времени и пространства теория государства и права обобщает отраслевые юридические знания, определяет их взаимосвязь, устанавливает юридические явления и процессы, которыми впоследствии все отраслевые юридические науки руководствуются.Теория государства и права – обобщающая наука, поскольку для отраслевых юридических наук (гражданского, уголовного, трудового, административного права и т. д.) она имеет руководящее и координирующее значение. ТГиП также тесно взаимосвязана с такими гуманитарными науками, как:1) история, которая изучает государство и право в хронологической последовательности, учитывая при этом конкретные государственно—правовые явления и исторические процессы. Взаимосвязь теории государства и права с историей проявляется в использовании конкретных явлений, процессов и данных истории как науки в целом;2) философия, которая является методологической основой теории государства и права, так как возникновение, развитие и сущность права познаются на основе законов общественного развития. Философия определяет место и роль государственно—правовых явлений в общем историческом процессе;3) экономическая теория, которая исследует экономические законы развития общественной жизни и влияние государственно—правовых явлений на экономику; 4) политология, изучающая влияние государства и права на политическую среду, политику и политические системы, тесно соприкасаясь с теорией государства и права, которая исследует место и роль государства и права в политической системе общества. 2. Предмет и методология ТПГ. Функции ТПГ. Предмет науки в концентрированном виде содержит то, что данная наука изучает. Предметом ТГП являются наиболее общие закономерности становления, развития и функционирования государственных правовых явлений, а также выработка понятий и категорий, общих для всех юридических наук. Объект науки представляет собой то, что должно быть данной наукой изучено. Для ТГП объектом является государство и право. «Предмет» уже «объекта», предмет – это изученный объект.Метод науки – это совокупность средств, приемов и способов по изучению предмета науки. Метод ТГП – это совокупность средств, приемов и способов по изучению наиболее общих закономерностей становления государственных правовых явлений, а также по выработке категорий общих для всех юридических наук. Если «предмет» отвечает на вопрос «что?», то «метод» – на вопрос «как?».Методы: Философский – формируются наиболее общие подходы; применяется в сочетании с общими и частными методами Общенаучные – методы, характерные для всех или многих областей научного знания Исторический – рассмотрение государственно-правовых явлений в историческом контекст Системный – рассмотрение государственно-правовых явлений как иерархических систем (система права, ее отрасли, подотрасли и т.д. Функциональный – выявление механизмов функционирования государственно-правовых явлений Логический Частнонаучные – методы, характерные для одной или нескольких смежных областей научного знания Моделирование – создание модели на основе общих признаков (модель республики Статистический – анализ количественных показателей явлений (динамика преступности) Синергетический – изучение саморегулирующихся систем (местное самоуправление) Собственно юридические Сравнительно-правовой – выявление сопоставительных свойств государственно-правовых явлений. Формально-юридический – направлен на выявление существенных признаков государственно-правовых явлений, позволяет распознавать их качественные характеристики, является основным, присутствует при рассмотрении любого юридического вопрос Функции ТГП (отвечают на вопрос «зачем?») показывают познавательную ценность изучаемых государственно-правовых явлений. Выделяют: гносеологическая – познавательная. онтологическая – о бытии, возникновении и развитии государства и прав методологическая – выработка общих методов познании эвристическая – нахождение истины прогностическая – формирование прогнозов практически-организационная – рекомендации по совершенствованию законов, практики и пр. воспитательная – повышение правовой культуры 3. Государство: определение, сущность, признаки. Государство – это политико-территориальная организация публичной власти, которая в обязательном порядке обладает аппаратом управления и принуждения, механизмом сбора налогов и законодательными органами. Государство - публично-властная, политико-правовая организация общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определенной территории Признаки государства:1. население2. территория3. суверенитет4. взаимосвязь государства и права5. система налогообложения6. публичная государственная власть Сущность государства Сущность государства – состоит в том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах она осуществляется. Сущность государства раскрывает понятие предназначения государства. Подходы к определению сущности и предназначения государства:1. Классовый подход к сущности государства – власть в государстве принадлежит и осуществляется в интересах экономически-господствующего класса – собственников орудия и средств производства.2. Общесоциальный подход к сущности государства – власть в государстве принадлежит всему обществу, лавируя между интересами отдельной личности, социальной группы, классов или всего населения страны.3. Диалектический подход к сущности государства – власть это отражение единства и борьбы противоположностей – одновременно принадлежит и господствующему классу и всему обществу. 4. Государственный аппарат: определение, структура. Государственный аппарат- это система органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством цели и задачи. На формирование и развитие государственного аппарата влияют следующие факторы: Общность экономической основы государственных органов.- Единство политической основы государственных органов.- Наличие в некоторых странах единой идеологии. Общность конечных целей. Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими принципами:- Оптимальности построения и структуры государственного аппарата.- Принцип эффективности. Законности и конституционности.- Высокого профессионализма.- Полной политической лояльности. Понятие государственного аппарата необходимо отличать от механизма государства. Последнее понятие - шире и включает в себя: - сам государственный аппарат, - вооруженные силы, - природные ресурсы, - трудовые ресурсы, - государственные объекты. Основным наполняющим государственного аппарата являются государственные органы Государственный орган – это относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления строго определенного вида государственной деятельности.Структура государственного аппарата:- Органы государственной власти, основным назначением которых является законодательная деятельность. Они делятся на высшие (Федеральное собрание РФ) и низшие (краевые, областные, городские думы).- Органы государственного управления. Они осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность. В зависимости от сложности задач и территориального масштаба они делятся на центральные (правительство РФ) и местные (правительства, республики, администрации краев, областей, городов).- Система судебных органов, основная социальная функция которых – осуществление правосудия. Судебная система состоит из: Верховного суда РФ; областные, краевые суды субъектов; городские, районные суды; мировые суды. Отдельно от перечисленных стоит Конституционный суд, не обладающий правом общей компетенции. 5. Гос. органы: понятие, признаки, виды. Государственный орган – это структурно обособленное звено государственного аппарата, обладающее следующими основными признаками:1) осуществляет от имени государства его задачи и функции;2) обладает властными полномочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий (он может издавать юридические акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованы; применять меры принуждения убеждения, воспитания, поощрения для обеспечения требований этих актов; осуществлять надзор за их реализацией);3) имеет определенную компетенцию, т. е. закрепленную за ним совокупность прав и обязанностей и функций;4) имеет, как правило, территориальный масштаб деятельности;5) характеризуется определенной структурой т. е. строением по видам отдельных служб и численному составу (штатам);6) образуется в порядке, установленном законом. Гос органы классифицируются по функциям (законодательные, исполнительные, судебные), структуре (единоличные и коллегиальные) компетенции (общей компетенции, напр. Правительство РФ, отраслевые и межотраслевые, напр. федеральные министерства и ведомства), сферам деятельности (напр., органы внутренних дел и органы внешних сношений, напр. МИД, его дипломатические и консульские представительства) Форма государства – это организация политической власти в государстве, взятая в единстве трех ее основных элементов: 1) формы правления 2) формы государственного устройства и 3) политического режима. Форма правления – это организация верховной власти государства, характеризующаяся особым источником власти и особым взаимным отношением высших органов государства между собой Основные формы правления – монархия и республика. Монархия может быть абсолютной, сословно-представительной, конституционной (в том числе дуалистической или парламентарной). Республика может быть советской, президентской (дуалистической), парламентарной и смешанной.Форма государственного устройства – политико-территориальное и административно-территориальное устройство государства, соотношение территориальных частей государства и их органов с государством в целом. Различают федерации и унитарные государства. Все более сложным становится вопрос об отличии федерации от международной организации.Политический режим – это совокупность способов и методов фактического осуществления политической власти. Виды политического режима: демократизм и авторитаризм, либерализм и тоталитаризм а также разные их комбинации. 6. Функции государства: определение, классификация. Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Функции характеризуют государство в развитии, динамике, а не в статике.К наиболее значимым признакам функций государства относятся:1) устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;2) непосредственная связь между сущностной характеристикой государства и его социальным назначением, которая (связь) реализуется в деятельности государства;3) направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе развития общества;4) определённые формы реализации функций государства (чаще всего правовые), связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства есть то, к чему стремится общество, а задачи – средства её достижения, то функции – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции. Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, а также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий:− потребностей и интересов населения;− экономических возможностей общества;− нравственного и культурного уровня общества;− профессионализма государственных служащих и структур и др.Функции государства не следует отождествлять и с функциями отдельных его органов. В отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определённого вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них реализуются социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности.Классификация функций государства:1. В зависимости от продолжительности действия:− постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например, экономическая);− временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение).2. В зависимости от значимости:− основные (например, функция охраны общественного порядка);− неосновные (например, функция рассмотрения споров).3. В зависимости от сферы осуществления:− внутренние;− внешние.4. В зависимости от принципа разделения властей:− законодательные (правотворческие);− исполнительные (управленческие);− судебные. 7. Внутренние и внешние функции государства. По сферам деятельности различаются внутренние и внешние функции. Внутренние функции реализуются во внутренней политике и направлены на решение задач внутри страны, а внешние функции реализуются в международном общении с другими государствами и международными организациями Экологическая и экономическая функции, а также функция охраны прав и свобод человека являются как внутренними, так и внешними. Экология является одной из глобальных проблем современности и, напр., бороться с глобальным потеплением климата исключительно в рамках внутренней политики невозможно. Экономика в современных условиях глобализации и международного разделения труда также имеет международный характер. В области защиты прав и свобод человека широко осуществляется международное сотрудничество.Внутренние функции:1) экономическая функция (т. е. обеспечение благоприятных условий экономического развития);2) социальная функция (т. е. обеспечение благосостояния всех социальных групп, в частности здравоохранение, образование, социальное обеспечение, охрана труда, сюда же можно отнести развитие культуры, хотя многие ученые выделяют культурно-воспитательную функцию в качестве самостоятельной);3) экологическая функция (т. е. обеспечение благоприятного для жизни человека состояния окружающей среды и охрана природы) 4) функция охраны правопорядка, прав и свобод человека и гражданина;5) функция обеспечения безопасности граждан в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера;6) некоторые ученые выделяют также финансовую функцию (т. е. налогообложение), эта функция не является самоцелью, она направлена на создание условий для осуществления государством всех прочих своих как внутренних, так и внешних функций. Внешние функции: 1) оборона страны (а в мирное время – поддержание на должном уровне ее обороноспособности); 2)обеспечение мира и международной безопасности (основным инструментом в этом остается ООН и ее СовБез) 3) функция международного сотрудничества по самым разным вопросам. Кроме того, в качестве не только внутренних, но и внешних функций можно понимать и экологическую, экономическую функции и функцию защиты прав человека. 8. Форма государства.– это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. ФГ определяет, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких метод. . По форме правления (порядку образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношениям друг с другом и населением) государства подразделяются:– на монархические;– республиканские. Монархии различают абсолютные, конституционные (парламентские), дуалистические. В абсолютных монархиях (ОАЭ) монарху принадлежит вся полнота законодательной, исполнительной, судебной власти. В конституционных монархиях (Великобритания, Испания) власть монарха ограничена представительным органом власти – парламентом, выполняющим законодательные функции. В дуалистических монархиях имеются как бы две независимые высшие власти: монарх и парламент. Республики существуют парламентские (Италия), президентские (США, Мексика) и смешанные (Франция). 2. По форме государственного устройства (территориальная структура государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами) государства делятся:– на унитарные;– федеративные;– конфедеративные.Унитарное государство характеризуется отношениями «правительство – территориальная администрация». Полномочия местных руководителей определяются центральными органами, их деятельность подконтрольна центру. В унитарном государстве имеется единая конституция, единое гражданство, единое право (Греция)).Федеративное государство – это союз государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. субъекты федерации и имеют собственное административно-территориальное деление (штаты, края, области). При федеративном устройстве территория государства не является единым целым в политико-административном отношении, субъекты федерации наделяются учредительной властью, имеют право на собственную конституцию, собственную правовую и судебную систему. Федеративными государствами являются США Россия и др. Конфедерации – это государственно-правовые объединения юридически независимых государств. Цель подобного объединения – решение совместных задач в области экономики, обороны, культуры и т. д. |