Шпаргалки ТГП. ШПОРЫ ТГП. Теория государства и права Предмет и функции теории государства и права

• Название: Теория государства и права Предмет и функции теории государства и права
• Анкор: Шпаргалки ТГП
• Дата: 11.01.2020
• Размер: 124.18 Kb.
• Имя файла: ШПОРЫ ТГП.docx
• Тип: Документы; #103491
• страница: 1 из 8

Теория государства и права:

1. 
   Предмет и функции теории государства и права.
   

Теория государства и права – это общественная наука о закономерностях возникновения, развития и функционирования права, правосознания и государства вообще, о типах права и государства, в частности об их классовополитической и общечеловеческой сущности, содержании, формах, функциях и конечных судьбах.

Объектом изучения теории права (как и всех общественных наук) является общество в целом.

Предметом общей теории государства и права являются основные закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений. Именно этим отличается теория государства и права от иных юридических наук. Любая юридическая наука изучает право и связанные с ним явления. А теория государства и права, в отличие от всех иных юридических наук, изучает именно основные закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений.

Общие закономерности - это такие необходимые, причинно обусловленные связи и отношения, которые определяют развитие государства и права, одинаково свойственные всем типам государства и права.

Теория государства и права изучает:

· объективные социальные закономерности, определяющие особые свойства, черты и

признаки государства и права, их взаимосвязь и взаимодействие между собой и с другими явлениями общественной жизни;

· правовые и государственно-властные отношения, государственные и правовые

явления, понятия, категории, с помощью которых познается сущность, содержание и формы государства и права;

· функции государства и права;

· сложные правовые категории, такие как, например, правоотношения и реализация

права, правопорядок и законность, правовые системы и формы права и т. д.

Теория государства и права как фундаментальная наука выполняет ряд важных функций.

гносеологическая (изучение и объяснение процессов, происходящих в государственно-правовой надстройке, определение их сущности и содержания, а также тенденций развития).

онтологическую - объяснение содержания и сущности закономерностей развития процессов государственно-правовой жизни общества (онтология - наука о бытии);

• методологическую - понятийный аппарат теории государства и права выполняет роль своеобразного фундамента для формирования понятийного аппарата других юридических наук;

• идеологическую - выработка идей как результат теоретического мышления с целью превращения государственно-правовой действительности, содействие признанию важной и все возрастающей роли государства и права в политической и социально-культурной жизни страны;

• политическую - часть общетеоретической научной доктрины в определенной степени влияет на политический курс государства, тенденции развития ее законодательства;

• практическую - теория государства и права выступает как орудие преобразования, реформирования реальных процессов и явлений государственно-правовой действительности;

• прогностическую - предвидение возможных путей дальнейшего развития государства и права;

• эвристическую - открытие новых закономерностей государственно-правовой жизни общества;

• коммуникативную - приближение юридической науки с уровнем развития науки в целом.

воспитательную – функция, посредством которой теория государства и права помогает в решении задач правового воспитания;

теоретико—познавательную – функция, заключающаяся в объяснении, научной интерпретации государственно—правовых явлений;

учебную – функция, обеспечивающая общетеоретическую подготовку.

2. 
   Методология теории государства и права.
   

Метод теории государства и права – система принципов, способов, приемов научной деятельности, посредством которых осуществляется процесс получения объективных знаний о сущности и значении государственных и правовых явлений.

При всем многообразии методов теории государства и права их можно условно разделить на следующие группы.

Всеобщие методы - это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Среди них можно выделить метафизику (рассматривающую государство и право как вечные и неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и с иными общественными явлениями) и диалектику - материалистическую и идеалистическую. При этом последняя может выступать как объективный, так и субъективный идеализм. Материалистическая же диалектика государственно-правовые явления рассматривает в развитии, в конкретной исторической обстановке и во взаимосвязи с другими явлениями. Говоря о данном методе, следует отметить, что в последнее время многие ученые высказывают мнение о том, что для развития теории государства и права более приемлем методологический плюрализм, т.е. разнообразие философских подходов.

Общенаучные методы - это такие способы и приемы научного познания, которые используются не только теорией государства и права, но и другими науками.

К данной группе можно отнести следующие методы:

· системный метод, т.е. способ познания, который направлен на раскрытие целостности объекта и выявление различных типов связи в изучаемом объекте (например, при изучении функций государственного аппарата, политической системы, норм права, правонарушения и др.);

· функциональный метод - это такой способ познания, с помощью которого выясняется соотношение функций одних социальных явлений по отношению к другим (например, при изучении функций государства и права, юридической ответственности и других государственно-правовых явлений);

· общие логические приемы, такие как: анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, которые используются для более точного определения правовых понятий и последовательной аргументации ряда теоретических положений.

Частнонаучные (специальные) методы - это приемы, способы познания, которые разрабатываются в рамках отдельных наук, а затем в последующем используются для изучения государственно-правовых явлений. К данным методам относятся:

· конкретно-социологический (позволяет с помощью опроса, наблюдения, интервьюирования и других приемов выработать обоснованные рекомендации по совершенствованию законодательства, улучшению правоприменительной практики и др.);

· статистический (позволяет получить количественные показатели и объективные характеристики того или иного государственно-правового явления);

· кибернетический (позволяет используя систему понятий, законов и технических средств кибернетики наиболее полно познать государственно-правовые явления).

Кроме того, следует отметить, что в научной литературе среди частнонаучных методов, выделяют частноправовые методы, к которым можно отнести:

· формально - юридический (позволяет определить юридические понятия, категории, выявить их признаки, толковать содержание правовых предписаний и т.п.);

· сравнительно-правовой (позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы (законы, юридическую практику и т.д.) в целях выявления их общих и особенных свойств);

· метод толкования (позволяет уяснить и разъяснить смысловое содержание юридических норм путем выхода за рамки их буквального смысла);

· системно-структурный изучает государство и право как политический институт и процесс и др.

3. 
   Версии происхождения государства.
   

1. 
   Теологическая (религиозная). Государство как и все земное имеет
   

божественное происхождение (Фома Аквинский);

2. 
   Патриархальная. Государство является естественным продуктом развития
   

семьи. Семья разрастается в племя, а племя эволюционирует в государство. Власть у главы семьи – отца, превращается в монархическую власть главы государства, которой следует подчиняться как отечественной. (Аристотель, Платон, Михайловский);

3. 
   Договорная. Государство возникло в результате общественного договора, по
   

которому люди находятся в первобытном состоянии, отказавшись от части своих прав и свобод в пользу государства в обмен их гарантии личной безопасности. Это было основополагающее соглашение, создавшее гражданское общество и государство.

Общественный договор представляет собой не конкретный документ, а определенное состояние общества. В случае нарушения общественного договора одной из сторон, другая имела право на ответное действие, народ – монарх на наказание виновного. Основа ее в раннем буддизме.

4. 
   Насилия. Государство результат завоевания. Государство возникает в
   

результате насилия одной части общества над другой, большинства над меньшинством. (Кауцкий, Дюринг).

5. 
   Психологическая. Причины возникновения государства лежат в особенностях
   

психики человека, его эмоциях и склонностях. Одни склонны командовать, другие быть исполнителем. (Тард, Петрохидский)

6. 
   Ирригационная. Государство возникает вследствии потребности общества в
   

постоянном осуществлении крупномасшатбных работ, по созданию оросительных каналов и ирригационных систем. Общество в отдельных регионах (Египет, Китай, Междуречье) не может существовать без того, чтобы не строить оросительные каналы.

7. 
   Рассовая. Государство возникает вследствие разделения людей на высшие и
   

низшие рассы. Высшая (орейцы) управляют низшими (славяне, еврейцы, цыгане) должны повиноваться. (Нитше)

8. 
   Инцестная (половая). Причина возникновения государства – введение запрета
   

инцеста (кровосмешение между родственниками). Необходимость следить за соблюдением этого запрета потребовало создание в обществе определенной группы людей, эти же люди применяли меры принуждения за неповиновение. (Леви-Стросс)

9. 
   Органическая. Появление этой теории было обусловлено успехами
   

естествознания в 19 веке. Общество и государство похожи на человеческий организм поэтому их сущность можно объяснить по аналогии с закономерностями физиологии и анатомии. В данной теории государство рассматривается не как продукт общественного развития, а как произведение сил природы, некое непостижимое биологическое существо. Все части этого существа специализируются на выполнении определенных функций. Например: деятельность правительства аналогична функциям человеческого мозга. (Спенсер)

10. 
    Спортивная. Развитие производственных сил в обществе привело к
    

усложнению воспитания к подрастающему поколению, в частности появлению физического воспитания. У многих первобытных народов существовал обряд инициации (посвящение), который использовали при переходе из одной возрастной группы в другую при приеме в род или племя. К этому обряду юношей готовили люди имеющие большую физическую силу и опыт прохождения подобных испытаний. Для их проведения создавались специальные органы, функции которых были похожи на функции государства. (Ортега-и-Гасет).

11. 
    Дифузная. Государство возникает в результате передачи опыта в
    

управлении от одних народов к другим. (Гребнер)

12. 
    Классовая. Общество делится на классы. Сначало состоит из
    

первообщинного строя, затем появляются излишки продукта и это привело к расслоению общества (богатые, бедные). (Маркс, Энгельс)

4. 
   Понятие и признаки государства. Типы государств.
   

Государство – особая организация публичной политической власти господствующего класса, социальной группы, блока классовых сил, всего народа, располагающая специальным аппаратом принуждения и управления, которая представляет общество осуществляющая руководство этим обществом.

Государство руководит обществом, осуществляя политическую власть масштабом всей страны. Для этой цели использует государственный аппарат, который не совпадает с обществом, отделен от него.

Признаки государства – это те свойства и особенности, которые отличают его от других форм организации общества.

Основными признаками государства являются: наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база, монополия на легитимное насилие, право сбора налогов, публичный характер власти, наличие государственной символики.

Наличие определенной территории — юрисдикция государства (право вершить суд и решать правовые вопросы) определена его территориальными границами. В этих границах власть государства распространяется на всех членов общества (как обладающих гражданством страны, так и не обладающих им);

Суверенитет — государство полностью независимо во внутренних делах и в ведении внешней политики;

Многообразие используемых ресурсов — государство аккумулирует основные властные ресурсы (экономические, социальные, духовные и т.д.) для осуществления своих полномочий;

Стремление к представительству интересов всего общества — государство выступает от имени всего общества, а не отдельных лиц или социальных групп;

Монополия на легитимное насилие — государство имеет право применять силу, чтобы обеспечивать исполнение законов и наказывать их нарушителей;

Право сбора налогов — государство устанавливает и собирает с населения различные налоги и сборы, которые направляются на финансирование государственных органов и решение различных управленческих задач;

Публичный характер власти — государство обеспечивает защиту публичных интересов, а не частных. При осуществлении государственной политики обычно не возникает личных отношений между властью и гражданами;

Наличие символики — государство имеет свои признаки государственности — флаг, герб, гимн, особые символы и атрибуты власти (например, корона, скипетр и держава в некоторых монархиях) и т.д.

Типология государства – специфическая классификация, подразделяющая различные государства на определенные типы.

Тип государства – совокупность существенных признаков, которые характеризуют классовые и экономические стороны государства.

Подходы к типологии государств:

1) формационный, при котором под типом государства понимается система сущностных признаков, характерных для государств определенной общественно—экономической формации, выражающихся в общности их экономической основы, классовой сущности и социального назначения;

2) цивилизационный, согласно которому каждому историческому отрезку времени соответствует определенная цивилизация, в которой тип государства определяется на основе духовных признаков, которые могут блокировать или поощрять развитие государства.

Формационный, при котором под типом государства понимается система сущностных признаков, характерных для государств определенной общественно—экономической формации, выражающихся в общности их экономической основы, классовой сущности и социального назначения;

Для определения типа государства при таком подходе учитываются:

1) соответствие государства определенной общественно—экономической формации, типу производственных отношений;

2) класс, инструментом политической власти которого является государство;

3) социальное назначение государства.

Типы государств по формационному подходу:

1) рабовладельческий;

2) феодальный;

3) буржуазный;

4) социалистический.

Согласно формационному подходу при смене экономических формаций происходит переход от одного исторического типа государства к другому, который является более новым.

Достоинства:

1) продуктивность деления государств на основе социально—экономических факторов;

2) объяснение поэтапности, естественно—исторического характера развития государства.

Недостатки:

1) односторонность, формализм;

2) недооценка духовных факторов.

Цивилизационный подход- согласно которому каждому историческому отрезку времени соответствует определенная цивилизация, в которой тип государства определяется на основе духовных признаков, которые могут блокировать или поощрять развитие государства.

Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков (А. Тойнби). В зависимости от признаков выделяют египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую и иные цивилизации.

В цивилизационном подходе различают

хронологический, производственный, генетический, пространственный, религиозные и иные принципы типологии цивилизаций.

В рамках цивилизационного подхода выделяют теорию «стадий экономического роста» (У. Ростоу), теорию «менеджеризма», теорию «единого индустриального общества», теорию «постиндустриального общества», теорию «конвергенции» (А. Д. Сахаров) и др.

Достоинства:

1) выделение культурных факторов;

2) наличие более четкой типологии государств.

Недостатки:

1) недооценка социально—экономических факторов;

2) преобладание типологии общества, а не государства.

современный взгляд на проблему типологии

Подобную трактовку типологии государств дает американский профессор Р. Макайвер. Он делит все государства на два типа: 1) династические (антидемократические), где общая воля (государственная) не выражает воли большинства населения; 2) демократические, в которых государственная впасть отражает волю всего общества или большинства его членов и в которых народ либо непосредственно правит, либо активно поддерживает правительство.

В последнее время весьма широко применяется классификация государств на тоталитарные, авторитарные, либеральные и демократические.

В тоталитарном государстве человек становится винтиком государственной машины. Власть находится либо в руках правящей элиты, диктатора и его окружения. Все остальные отстраняются от властвования и управления. В правовом регулировании доминирует режим «Запрещено все, кроме разрешенного законом».

Авторитарное государство отличается от тоталитарного главным образом проникновением в него, хотя и в ограниченном объеме, элементов демократизма и законности.

Либеральное государство формируется под влиянием либеральных идей и доктрин, которые принижают роль и значение государства в жизни общества. Здесь создаются условия для правовой автономии личности, не допускающей необоснованного вмешательства государства в личную сферу, законодательно закреплены, но не всегда гарантированы права и свободы граждан, действует правовой режим «Разрешено все, что не запрещено законом». Однако в политическом плане не допускаются действия, направленные на изменение государственного и общественного строя.

В демократическом государстве создаются условия для реального участия граждан в решении государственных и иных общественных дел, все важнейшие органы государства выборны и подконтрольны народу. Граждане обладают широким гарантированным законом кругов прав и свобод. Здесь государство служит обществу и личности.

5. 
   Понятие и классификация функций государства. Внешние функции государства.
   

Функции государства – главное направление его деятельности, выражающее сущность и назначение государства в обществе.

Классификация функций государства — выделение основных направлений деятельности государства, которое осуществляется по следующим основаниям:

1) по сфере деятельности государства:

а) внутренние – функции, которые государство осуществляет на своей территории с целью решения внутриполитических задач: охраны прав и свобод человека и гражданина; обеспечения правопорядка; экономическая; налогообложения; социальной защиты; экологическая; культурная;

б) внешние – функции, которые государство осуществляет за пределами своей территории с целью решения внешнеполитических задач государства: обороны страны; поддержания мирового порядка; сотрудничества с другими государствами и т. п.;

2) по продолжительности осуществления:

а) постоянные –, которые государство осуществляет в течение всего развития;

б) временные –, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи;

3) по значимости и степени общности:

а) основные – с помощью которых осуществляются наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических задач и целей, поставленных перед государством. Объект – общественные отношения, обладающие известным сходством;

б) неосновные – функции, которые представляют собой составные части основных функций и направлены на выполнение государством конкретных задач. Объект – общественные отношения, которые возникают в строго определенной области;

4) по сферам общественной жизни, которые являются объектами государственного воздействия:

экономические; политические; социальные; экологические; фискальные (финансовый контроль);

5) по функциональному назначению: охранительные; регулятивные.

ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА - основные направления деятельности государства на международной арене.

Внешние функции государства:

Внешнеполитическая функция — развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях.

Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства.

Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

6. 
   Внутренние функции государства.
   

С функциональной точки зрения государство призвано решить ряд задач в сферах внутренней и внешней политики.

Под функцией государства понимают определенную направленность его деятельности. Функции государства конкретизируют его социальное назначение.

Есть несколько подходов к пониманию функций государства, но большинство ученых придерживается наиболее разработанной теории, согласно которой функции государства подразделяют на внешние (обеспечить независимость государства вовне) и внутренние (обеспечить верховенство власти внутри страны и заведование общими делами; основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества.)

Внутренние функции государства делятся на:

• 
  основные;
  
• 
  неосновные.
  

Основными называют функции, которые может осуществлять только государство.

Обеспечение общественного порядка, безопасности, прав и свобод граждан, в том числе:

• 
  борьба с преступностью;
  
• 
  учет и регистрация населения;
  
• 
  предотвращение различных катастроф;
  
• 
  меры для ликвидации последствий стихийных бедствий.
  

• 
  Установление и охрана общих правил социальной жизни:экономических, политических и других социальных отношений (гражданское законодательство, трудовое законодательство и т. д.).
  
• 
  Валютно-финансовое регулирование (особо выделяется эмиссия — выпуск денег).
  
• 
  Бюджетное регулирование, сбор налогов, пошлин; распределение доходов и расходов в бюджете.
  

Неосновные функции можно подразделить на традиционные (исторически сложившиеся) и «новые», возникшие в XX веке.

Традиционные функции выполняют не все государства. Они неодинаковы, каждое государство имеет свои исторически сложившиеся функции.

В России к традиционным функциям можно отнести:

• 
  управление транспортом и связью;
  
• 
  управление образованием и здравоохранением;
  
• 
  зашита неполноценных лиц и помощь им;
  
• 
  управление средствами массовой информации.
  

Иногда некоторые традиционные функции становятся избыточными, и государство отказывается их выполнять.

В число «новых» функций входят следующие.

• 
  Государственное предпринимательство. Государство непосредственно занимается
  

производством в оборонной сфере и в других сферах, где оно от имени общества должно осуществлять контроль за производством. Данная функция была основной в социалистических странах, там государство было и собственником, и предпринимателем.

• 
  Влияние на экономические процессы для поддержания стабильного развития
  

народного хозяйства. Государство осуществляет данную функцию как экономическими, так и административными мерами.

• 
  Социальные услуги. Под влиянием борьбы трудящихся государство занимается
  

социальным обеспечением, то есть выплачивает различные пенсии, пособия многодетным семьям, по безработице, жилищное пособие малоимущим и т. д.

Внутренние функции государства:

Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм,

регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка

программно стратегических целей и задач развития общества.

Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.

Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

7. 
   Понятие формы государства. Форма правления.
   

Под формой государства понимают организацию государственной власти и ее устройства. Форма государственной власти состоит из трех элементов: форма государственного правления, форма государственного устройства, форма государственного политического режима.

Форма правления – под ней подразумевается организация верховной государственной власти в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношений с населением, степень участия последнего в их формировании.

В настоящее время различают 2 формы правления: монархия и республика.

Монархия – государство, где верховная власть принадлежит одному лицу. Власть монарху передается по наследству, бессрочна и не зависит от населения. Различают абсолютную (В настоящее время абсолютная монархия сохранилась лишь в Саудовской Аравии) и конституционную монархию (Великобритании, Нидерландах, Бельгии, Швеции, Норвегии, Дании, Испании, Японии). Абсолютная монархия ничем не ограничена, в ней отсутствуют представительные учреждения народа, единственным носителем суверенитета гос-ва является монарх. Конституционная делится на дуалистическую и парламентскую монархии. Абсолютная власть монарха не ограничена.

Дуалистическая монархия – монарх во главе исполнительной власти, формирует правительство, назначает и смещает министров и иных должностных лиц, имеет право вето. Подобные монархии существовали в прошлом в Пруссии, Румынии, Австрии и Италии.

Парламентская монархия – власть монарха сильно ограничена, во главе исполнительной власти стоит премьер-министр, который назначается на эту должность политической партией имеющей большинство в парламенте. Монарх царствует, но не правит. (Великобритании, Бельгии, Норвегии, Швеции).

Республика— это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Признаки республики: 1) выборность власти; 2) срочность; 3) зависимость от избирателей.

В республике во главе государства стоит лицо избираемое народом на определенный срок. Различают парламентские республики и президентские.

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальным же главой государства выступает руководитель правительства. Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.

В президентской республике во главе стоит президент. Он либо сам возглавляет исполнительную власть или назначает премьер-министра. США, России, Сирия и многих других странах

Президентская форма правления является предпочтительной в государствах с развивающейся экономикой, где необходимо более жесткое управление.

Существуют также республики со смешанной формой правления – французская модель. Эта разновидность республики соединяет черты парламентской и президентской республик. Выборы президента производятся всенародным голосованием (как в президентской республике), но президент не возглавляет правительство (как в парламентарной республике). Правительство назначается президентом, но назначение премьер-министра требует согласия парламента. Франция, Финляндия, Польша, Болгария. Австрия и др.

Правительство несет ответственность перед президентом, но и парламент вправе выразить ему недоверие, что влечет отставку правительства. Для смешанной республики характерно выведение поста президента за триаду законодательной, исполнительной и судебной власти: президент имеет самостоятельный статус.

8. 
   Формы государственного устройства. Государственный (политический) режим.
   

Элементами формы государства являются:

1) форма правления - характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские;

2) форма государственного устройства - отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами.

3) политический (государственный) режим - представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы.

Форма государственного устройства – административно-территориальная организация государственной власти характеризующаяся взаимоотношениями между государством и составляющими его частями, между центральными и местными органами.

Различают унитарное государство, федерации и конфедерации.

Унитарное - полное политическое единство, неделимо, отдельные административные территориальные единицы не имеют особого судоустройства, обладают одинаковыми правами и представительством в органах государства. (Польша, Венгрия, Болгария, Италия)

Признаки унитарного гос-ва:

1)Правовое положение территориальных образований определяется центральной властью. (Напр.,парламент Соединённого Королевства принимает законы как для страны в целом, так и особые законы для Англии, Уэльса. )

2)На территории унитарного гос-ва действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство.

3)Составные части унитарного гос-ва (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают.

4)Все внешние сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене.

5)Гос-во имеет единые вооружённые силы, подчинённые центральной власти.

Федерация – союзное соединенное государство, состоящее из нескольких самостоятельных членов федерации (Россия состоит из 85 субъектов). В каждом субъекте есть свои исполнительные органы, но кроме местного законодательства существует единое федеральное законодательство имеющее высшую силу. В федерациях единая судебная система, армия, налоговая система как местная, так и федеральная.

Конфедерация – союз суверенных государств, которые объединились на определенное время для достижения каких либо военных, политических, экономических целей. Такая форма была характерна на ранних стадиях образования государства.

Конфедерация характеризуется следующими чертами:

- конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;

- создаются координационные органы для ведения общих дел;

- для вступления в юридическую силу решения координационных органов должны быть ратифицированы органами законодательной власти входящих в союз государств;

- правовой основой является договор между участниками;

- имеет не единую территорию, а совокупность территорий входящих в нее государств;

- конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;

- общими источниками финансовых средств являются взносы членов конфедерации;

- сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

- государства могут договориться: о единой денежной системе; о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

Третьим элементом формы государства является политический режим, который понимают в узком и широком смысле.

В узком – совокупность приемов и способов государственного руководства.

В широком смысле – определенный уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм с политическим реалием, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни.

На разных исторических этапах формируются различные политические режимы, они не одинаковы в конкретных государствах одного и того же времени.

Так периоду рабовладения присущи деспотические, теократически – монархические, аристократические, олигархические, режим рабовладельческой демократии.

Во времена феодализма характерными были режимы: абсолютинский, режим своеобразной « феодальной демократии», клерикально-феодальный, милитаристско-полицейский или режим просвященного абсолютизма.

При капитализме существуют: либеральный, буржуазно-демократический или конституционный, а так же «фашизмоподобный». Например: корпоративный, российски-националистический, а также диктаторски-монополистический и мареонеточный, а в некоторых исламских странах клевикально – фундаменталистский.

В настоящее время все политические режимы разделяют на 2 большие группы: демократические и антидемократические.

Демократический режим – режим, основанный на полновластии народа т. е. на его реальном участии в делах государства, общества, на признании прав и свобод человека.

Основными характеристиками демократического режима являются следующие:

провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

предполагается существование правового государства и гражданского общества;

выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества;

доминируют методы убеждения, компромисса;

политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции;

гласность; средства массовой информации свободны от цензуры;

реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений.

Антидемократический режим (авторитарный режим, фашистский, тоталитарный) – проявляется в отрыве государства от народа, подменой его как источника государственной власти властью императора, вождя и пр.

Признаки антидемократического режима:

господство беззакония и террора;

отсутствие политического плюрализма;

отсутствие оппозиционных партий;

Основные характеристики авторитарного политического режима:

в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или

нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную

и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут

существовать;

суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут

использоваться и внесудебные органы;

сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности

государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

в качестве методов государственного управления доминируют командные,

административные, в то же время отсутствует террор;

сохраняется ограниченная цензура, "полугласность";

существует частичный плюрализм;

права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но

реально не обеспечиваются во всей своей полноте;

силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются

подчас и в сугубо политических целях и т.п.

Тоталитарный режим возникает, когда все сферы жизни общества контролируются властью. Власть при тоталитарном режиме монополизирована (партией, вождем, диктатором), единая идеология обязательна для всех граждан. Отсутствие всякого инакомыслия обеспечивается мощным аппаратом надзора и контроля, полицейскими репрессиями, актами устрашения. Тоталитарный режим формирует безынициативную личность, склонную к подчинению.

9. 
   Понятие и классификация государственных органов.
   

Орган государства— это организация или единоличное должностное лицо, наделенное властными полномочиями (компетенцией). Властность этих органов проявляется в том, что они издают решения, обязательные для лиц, которым они адресованы, осуществляют контроль за их исполнением и в случаях, предусмотренных законом, применяют принудительные меры.

Виды По формамгосударственно-правовой деятельности органы государства подразделяются на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные и органы надзора и контроля. В особую группу выделяются силовые структуры (армия, полиция, разведка).

По способу формированиягосударственные органы подразделяются на первичные и вторичные.

Первичные органы — это органы, формируемые непосредственно самим народом путём выборов. Это, следовательно, органы выборные. Хотя не каждый выборный орган является первичным. Некоторые выборные органы избираются представительными органами.

В федеративном государстве органы подразделяются на федеральные и субъектов федерации.

По месту в иерархическойсистемеорганы подразделяются на высшие и местные. В федеральных государствах наблюдаются две системы высших органов власти: общефедеральные и субъектов федерации. К. местным относятся органы местного самоуправления.

По своей структуреорганы подразделяются на единоначальные (президент, министр, прокурор, командир военной части и др.) и коллегиальные (представительные органы, правительство и др.). Различие состоит в том, что в первых решения принимает единоначальник, во вторых— коллегия (группа должностных лиц).

По компетенцииорганы государства подразделяются на органы общей и специальной компетенции. В первом случае круг вопросов, по которым принимаются властные решения, весьма широк, охватывает многие сферы общественной жизни: экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и т. д. Во втором — соответствующий орган руководит какой-то одной, относительно узкой", сферой. К первым относятся прежде всего представительные органы, правительство, главы администраций и др.; ко вторым — министерства, ведомства, прокуратура, суды и др.

9. 
   Организация деятельности государственного аппарат
   

Государственный аппарат – это совокупность (систему) всех государственных органов, посредством которых осуществляется государственная власть, выполняют задачи и функции государства.

 Общие принципы распространяются на организацию и деятельность всего государственного аппарата в целом и закреплены в Конституции РФ (конституционные) и Федеральных законах (иные общие принципы).

Основными из конституционных принципов являются:

I. Народовластие (носителем суверенитета и единственным источником власти по Конституции РФ является ее многонациональный народ (ст.3), что предполагает представительство интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата);

II. Гуманизм (от. лат.- человечный), по Конституции РФ является социальным государством, где права и свободы человека провозглашаются высшей ценностью.

III. Разделение властей (на законодательную, исполнительную, судебную (ст.10 Конституции РФ)). Целью разделения властей является недопущение концентрации власти в одной из ее ветвей, создание системы «сдержек и противовесов».

IV. Федерализм, в соответствие с тем, что Россия является федерацией. Это предполагает субординацию и четкое взаимодействие федеральных государственных органов и государственных органов субъектов федерации.

V. Законность (п.2 ст.15 Конституции РФ), т. е. органы государственной власти и местного самоуправления, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, закон и подзаконные акты.

VI. Верховенство Конституции и законов РФ над остальными источниками права, в т.ч. в регулирование деятельности государственного аппарата.

VII. Приоритет прав и свобод человека и гражданина.

VIII. Равный доступ граждан к государственной службе, демократизм в формировании и деятельности государственных органов.

IX. Обязательность решения вышестоящих государственных органов для нижестоящих органов (принцип иерархичности).

X. Профессионализм и компетентность государственных служащих, гласность в их деятельности и ответственность за принимаемые решения.

XI. Внепартийность государственной службы, отделение церкви от государства.

XII. Сочетание единоначалия и коллегиальности при осуществлении полномочий государственных органов, сочетание выборности и назначаемости при их формировании.

 Частные принципы распространяются на организацию деятельности отдельных звеньев государственного аппарата и вытекают из общих принципов, конкретизируют их. Например, это принцип состязательности и равноправия сторон при осуществление судопроизводства и др.

9. 
   Понятие и структура политическая система общества.
   

R Политическая система общества — это упорядоченная на ос­нове права и иных социальных норм совокупность институтов (госу­дарственных органов, политических партий, движений, обществен­ных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Понятие «политическая система» показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует поли­тическая власть. Это механизм организации и реализации полити­ческой деятельности.

Любая система общества, в том числе и политическая, представ­ляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаи­модействие которых порождает новое качество, не присущее ее час­тям. Категория «политическая система» позволяет проникнуть в политические интересы классов, социальных групп, наций, разо­браться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти инте­ресы политических явлений.

Политическая система в конечном счете регулирует производ­ство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борь­бы за нее.

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны,

Выделяют следующие компоненты политической системы:

1) политическая организация общества, включающая в себя го­сударство, политические партии и движения, общественные органи­зации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;

2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической сис­темы;

3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие ; юлитическую жизнь общества и процесс осуществления политичес­кой власти;

4) политические отношения, складывающиеся между элемента­ми системы по поводу политической власти;

5) политическая практика, состоящая из политической деятель­ности и совокупного политического опыта.

Системообразующей категорией, интегрирующей данные эле­менты в единую политическую систему, является категория «поли­тическая власть».

9. 
   Основные субъекты политической системы общества.
   

1. Государство (в лице органов законодательной, исполнительной, судебной власти).

2. Политические партии.

3. Общественные объединения (профсоюзы и др.),

4. Местное самоуправление

5. Гражданин как первичный элемент политической системы общества.

2.Политические партии(«партия» от англ. - часть) – это организованные группы единомышленников, представляющие интересы части населения и ставящие целью завоевание политической власти либо участие в ней.

Признаки политической партии:

ü имеет формальное членство (партийные билеты, вступают и исключаются из партии и др.) и разветвленную внутреннюю структуру (местные отделения, центральные органы, высший лидер, бюрократический аппарат и др.)

ü имеют идеологию или выраженную политическую ориентацию, зафиксированную в программе и уставе партии.

ü стремление к завоеванию политической власти или участию в политике (например, посредством участия в выборах).

ü наличие относительно массовой базы из числа членов или сторонников.

3.Общественные объединения – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческие (не для получения прибыли) формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общих интересов для реализации общих целей, указанных в их уставах.

Организационно-правовые формы общественных объединений (ст.7 ФЗ «Об общественных объединениях».).

a) общественные организации, основанные на формальном членстве (например, профсоюз, творческий союз (союз писателей) и др.), созданные на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения их уставных целей;

b) общественные движения (объединяющие в своем составе участников, как и все последующие общественные объединения, например, «Грин пис» (зеленые)), преследующие общественно полезные цели, поддержанные их участниками;

c) общественные фонды (например, фонд М.Л. Растроповича для поддержки музыкально одаренных детей, фонд Мира и др.), формирующие имущество на основе добровольных взносов и иных законных поступлений для его использования на общественно полезные цели;

d) общественные учреждения для оказания конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям (общественная приемная по правовым вопросам и др.);

e) органы общественной самодеятельности для совместного решения конкретных социальных проблем по месту жительства, работы или учебы, реализации общественной потребности группы граждан (домовой комитет, комитет защиты зеленых насаждений и др.).

Во многих государствах религиозные организации оказывают существенное влияние на политическую систему общества (прежде всего, где население исповедует ислам, а также в Польше и ряде других католических стран) и даже доминируют в ней (Иран, Афганистан при талибах). В большинстве развитых стран церковьотделена от государства. В ст.14 Конституции РФ закреплен светский характер Российского государства, а также свобода совести (ст.28) и запрет разжигания религиозной розни (ст.29).

4.Местное самоуправление – это самоорганизация населения местных (муниципальных) образований для решения важных в местных масштабах вопросов. Это проявление народовластия, прямой демократии (местные референдумы, муниципальные выборы, собрания и сходы граждан). Местное самоуправление отделено от государственной власти, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ).

5.Граждане. Гражданство – это устойчивая правовая связь между человеком и государством, выражающаяся во взаимных правах и обязанностях.

При этом надо разделять следующие понятия: человек (биологический индивид), личность (человек в системе социальных связей, социологизированный биологический индивид), гражданин (политическая связь индивида с государством).

Отметим, что граждане напрямую не являются субъектом политической системы общества, но являются ее первичным элементом.

9. 
   Правовое государство.
   

Правовое государство — форма организации политической власти в стране, основанная на верховенстве законности, прав и свобод человека и гражданина.

Идея правового государства возникла давно, однако целостная концепция сложилась только в период становления буржуазного общества, когда усилилась всесторонняя критика феодального произвола и беззакония, решительно осуждалась безответственность органов власти перед обществом. Идеи Дж. Локка, Ш. Монтескье и других мыслителей нашли воплощение в конституционном законодательстве США и Франции в конце XVIII в. Сам термин «правовое государство» утвердился в немецкой литературе в первой трети XIX в.