Шпаргалка ТГП. Теория государства и права ответф. 1. Теория государства и права в системе общественных наук. Её соотношение с другими науками, изучающими право и государство тгиП изучает
 Скачать 160.32 Kb.
|
|
· Групповое -- отношение к праву различных мелких социальных групп и коллективов. · Корпоративное -- правосознание представителей различных профессий, социальных групп и слоёв, партийное правосознание. · Массовое -- правосознание обширных масс людей. · Общественное -- отношение к праву всего общества (сумма накопленных знаний, представлений о праве за все время существования человечества). 42. Нормативный правовой акт: определение, виды(НПА) – это основной источник права в современном государстве.НПА издаются преимущественно государственными органами, которые имеют соответствующую компетенцию в данной области. Порядок издания НПА строго регламентирован. НПА – это официальный документ, содержащий в себе правовые нормы, регулирующие общественные отношения. Принимая нормативно-правовой акт, государство тем самым делает свою волю общеобязательной. Нормативно-правовые акты классифицируются по различным основаниям По субъекту правотворчества, т.е. кто является инициатором данного НПА: государственный орган; общественные организации; народ (референдум) По сфере их распространения: федеральные НПА; акты субъектов РФ; акты муниципальных органов; локальные правовые акты организаций, учреждений и т.п. По времени их действия: акты, принятые на неопределенное длительное время; акты временные (на определенный период) По юридической силе: Это наиболее существенный признак классификации, так как определяет значимость НПА в системе нормативно-правового регулирования. По данному основанию НПА делятся на законы и подзаконные акты. Все нормативно-правовые акты функционируют как единая система, которая характеризуется согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам. Система нормативных актов в Российской Федерации включает в себя правовые акты общефедеральных органов, акты субъектов Федерации, местного самоуправления, а также акты прямого народного волеизъявления. Такое их разнообразие обусловлено федеративным строением государства, своеобразием правотворческих органов, спецификой регулируемых отношений, другими обстоятельствами, служащими основаниями для их классификации.В зависимости от особенностей правового положения субъекта пра- вотворчества все нормативно-правовые акты подразделяются на: ; нормативные акты государственных органов; нормативные акты общественных объединений (кооперативных, акционерных, профессиональных и т.п.); совместные акты (государственных и негосударственных организаций); нормативные акты, принятые в порядке референдума. В зависимости от сферы действия нормативные акты делятся на: общефедеральные; • акты субъектов Федерации;• акты органов местного самоуправления;• локальные акты (регулирующие отношения внутри какой-либо организации, предприятия, учреждения). В зависимости от срока действия различают:• акты неопределенно длительного действия; 43. Закон: определение, виды, место и роль в системе нормативных правовых актов. Закон - нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти, выражающий волю народа, обладающий высшей юр. силой, регулирующий общественные отношения. Признаки закона:1. Принимается только органом законодательной власти или референдумом 2. Порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ и Регламентами палат Федерального Собрания РФ 3. В идеале закон выражает волю и интересы народа 4. Обладает высшей юр. силой, все подзаконные акты должны соответствовать ему и не противоречить. 5. Регулирует важные ключевые общественные отношения Отменить или изменить закон вправе только тот орган, который его принял, и только в строго оговоренном порядке. Принятие закона включает 4 стадии: внесение законопроекта в законодательный орган, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование (обнародование). Законы не подлежат контролю или утверждению к.-л. другими органами Г. Они могут быть отменены или изменены только законодат. вл. Констит. суд может признать закон неконституц., но отменить может только законод. орган. Законы представляют собой ядро всей правовой системы Г, они обуславливают структуру всей совокупности НПА, юр. силу каждого из них, субординацию НПА по отношению др. к др. Ни один поодзаконный акт не может вторгаться в сферу законод. регулирования. Он должен быть приведен в соответствие с законом или немедленно отменен. Виды законов классифицируются: По юридической силе: 1. Конституция РФ 2. Федеральный Конституционный закон 3. Федеральный закон4. Закон субъектов РФ. По субъектам законотворчества: -принятые в результате референдума -принятые законодательным органом По предмету правового регулирования: конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.д. По сроку действия: постоянные законы, временные законы По характеру: текущие, чрезвычайные По сферам действия: общефедеральные, региональные По содержанию: экономические, бюджетные, социальные, политическиеПо степени систематизации: обычные и органические (УК, ГК) По значимости содержащихся в них норм: конституционные и обыкновенныеПо объему регулирования: общие и специальные. 44. Подзаконный нормативный правовой акт: определение, виды. ПА - это нормативный правовой акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы. это нормативный правовой акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы. Признаки подзаконного акта:- закрепление в конституции, законе или ином нормативном правовом акте полномочия за определенным органом издавать нормативные правовые акты, основанные на законе, а также рамки правотворческой компетенции и виды нормативных правовых актов, соответствующие этой компетенции;- зависимость подзаконных нормативных правовых актов от законов; в данной группе актов осуществляется опосредование норм законов при помощи их воспроизведения, дополнения, конкретизации, развития, детализации и др.;- им присущ упрощенный порядок принятия, опубликования и введения в действие по сравнению с законом, поэтому они быстрее и оперативнее реагируют на изменение жизненной обстановки, с большей эффективностью приспосабливаются к меняющейся действительности;- нормы подзаконных правовых актов в большинстве своем являются нормами видового значения по отношению к нормам законов;- подзаконным правовым актам присуща высокая степень неоднородности, условно объединяемых в одну общую группу. Все эти акты имеют различную юридическую силу, имеют различные наименования и форму издания. Классификация подзаконных актов (по издавшему органу):а) общие акты, действующие на всей территории РФ и в отношении всех граждан РФ и иных лиц, находящихся на территории РФ:- акты Президента РФ (указы и распоряжения);- акты палат Федерального Собрания РФ (постановления Государственной Думы и Совета Федерации);- акты Правительства РФ (постановления, распоряжения);- акты федеральных министерств и ведомств (приказы, директивы, распоряжения).б) региональные акты - акты органов государственной власти субъектов Российская Федерация, которые распространяют свое действие только на территорию и население соответствующего субъекта Российской Федерации (постановления губернатора, постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, приказы министерств и иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации);в) местные акты - акты органов местного самоуправления, действующие исключительно на территории конкретного муниципального образования (постановления и иные решения глав, глав администраций и представительных органов муниципальных образований);г) локальные акты - акты различных акты организаций, которые действуют в только пределах этих организаций и распространяются на их работников (приказы руководителя организации, решения общего собрания акционеров акционерных обществ, участников ООО, решения совета директоров и др.). 45. Правовой акт: определение, классификация. - официальный письменный документ, имеющий обязательную силу, принятый управомоченным субъектом права (государственным органом, местным самоуправлением, институтами прямой демократии), выражающий властные веления, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений. Возможны разные классификации П.а. на основе тех или иных критериев. На практике чаще всего эти классификации совмещаются, если не полностью, то в основном или частично. Ведь акт должен обладать всеми свойствами жизнеспособности. Однако существует базовая классификация, служащая опорной конструкцией для всех вариантов построения системы П.а.. В ее основе - юридическая форма акта, отражающая все его основные признаки. Формы актов имеют официальный характер и закреплены в конституции и законах. Отступления от такой классификации недопустимы, поскольку она служит обеспечению стабильности правового порядка и укреплению законности. В свою очередь, установленные формы актов как типичные, родовые могут члениться на более конкретные виды.По юридической форме можно различать следующие виды П.а.: а) Конституция РФ, устав субъекта РФ; 6) закон с подвидами - федеральный конституционный закон, федеральный закон, кодекс, общие (основные) принципы, основы законодательства, федеральный закон о ратификации международного договора, федеральный закон о поправках и изменениях Конституции РФ, закон субъекта РФ, модельный законодательный акт - в рамках Федерации и СНГ; в) постановление и иные акты законодательных органов; г) указ и распоряжение Президента РФ, высших должностных лиц субъектов РФ; д) постановление, распоряжение и иные акты правительств РФ и ее субъектов; е) ведомственные П.а. с подвидами (акты федеральных министерств, госкомитетов и иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ); ж) П.а. самоуправления с подвидами актов местного самоуправления и актов по итогам выборов и референдумов; з) локальные (корпоративные) акты; и) решения судов и контрольно-надзорных органов; к) публично-правовые договоры и соглашения; л) программы и декларации; м) положения и уставы; н) международно-правовые акты. Классификацию П.а. можно построить на основе такого критерия, как их нормативная природа. В этом смысле П.а. подразделяются на нормативные правовые акты, т.е. П.а., содержащие нормы права, регулирующие определенную сферу общественных отношений, и индивидуальные правовые акты, которые порождают права и обязанности только у тех субъектов, которым они адресованы.Еще один критерий классификации П.а. - способ оформления акта и придания ему юридической силы. С этой точки зрения различают: а) первичные акты - законы, постановления и т.п., непосредственно приобретающие юридическую силу, вводимые в действие, и б) вторичные (утверждаемые) акты, к которым относятся, напр., инструкция, утвержденная приказом министра, положение, утвержденное постановлением главы администрации и т.п.и П.а. различаются также по порядку принятия. Речь идет об актах, принимаемых гос-ным органом в коллегиальном порядке. Это законы, постановления Государственной Думы и Совета Федерации, законодательных органов субъектов РФ, решения судов и др. Другая группа П.а. принимается на основе единоначалия - указы и распоряжения Президента РФ, распоряжения главы областной администрации и др. Существуют также акты, принимаемые в коллегиальном порядке, но оформленные актами единоличного характера, напр., решения коллегий министерств, которые чаще всего проводятся в жизнь приказами министра. В др. случаях предварительное коллегиальное обсуждение проектов актов служит способом их апробации, учета позиции специалистов, ученых, организаций-партнеров, а также общественного мнения. Научные, консультативные, экспертно-аналитические, координационные комиссии, советы и центры предназначены для этих целей. 46. Система права: понятие, структура, характеристика ее элементов. Система права – исторически сложившаяся внутренняя структура права, которая определяется характером регулируемых отношений.Признаки: Единство системы права – единство целей и задач правового регулирования. Это целостное образование, которое состоит из определенных составных частей. Объективность системы права – система права не может создаваться по субъективному усмотрению, поскольку обусловлена системой существующих в обществе отношений. На ее формирование влияют экономические, политические, социальные условия жизни общества. Эти факторы определяют возникновение, развитие и функционирование системы права.Стабильность – этот признак характеризует влияние, которое оказывает система права на процесс урегулирования общественных отношений, на реализацию НПА. Стабильность также связана с обеспечением в обществе устойчивого правопорядка и законности Исторически системы права делятся на: Частное и публичное право. Публичное право регулирует отношения между гос-ом и личностью. К нему относятся: земельное, уголовное, административное, конституционное, финансовое и др. Частное право регулирует отношения между частными лицами: гражданское, семейное, трудовое.Материальное и процессуальное. Материальное регулирует права и обязанности субъектов права: конституционное, гражданское, семейное, уголовное, трудовое и др. Процессуальное право регулирует порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел.: уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное.Структура системы права: Норма права. Правовой институт.(глава или раздел НПА) Подотрасль права.(совокупность нескольких правовых институтов) Отрасль права.(совокупность норм права, регулирующие однородные отношения в определенной области; это основной элемент системы права). 47. Кодификация как вид систематизации права. Кодификационный акт. Кодификация - наиболее сложная и совершенная форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю, переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта.Кодификация устраняет пробелы, архаизмы и противоречия в законодательстве, облегчает выбор и формулирование нормы, подлежащей применению, а также пользование нормативными актами, В процессе кодификации происходит качественная переработка действующих правовых норм, а в необходимых случаях и формулируются новые нормы права. Результатом кодификации законодательства является нормативно-правовой акт. Он может носить особое наименование - основы, кодекс, устав, положение и т.п. В нем объединены различные правовые нормы, институты, регламентирующие разнородные общественные отношения определенной правовой отрасли. Целью кодификации является создание нормативно-правового акта, при помощи которого осуществляется комплексное правовое регулирование однородных общественных отношений. Как правило, кодифицированные акты характеризуются относительно большим объемом, высокой юридической целостностью и внутренней согласованностью, стабильностью, устойчивостью, важностью регулируемых общественных отношений и тщательной подготовкой проекта.В Российской Федерации с кодификацией тесно связана проблема унификации нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств, Федеральных служб и т.п.). В этой сфере стоит задача сокращения количества актов, проведения их консолидации и кодификации, повышения согласованности актов, принимаемых разными государственными органами, уменьшения числа форм, в которых издаются такие нормативно-правовые акты. 48. Реализация права: определение, формы, характеристика. Реализация права - это воплощение предписаний правовых норм в правомерном поведении субъектов права.По характеру действий субъектов права различают следующие формы реализации права: 1)Использование права - это поведение субъектов права, состоящее в осуществлении ими своих субъективных прав, представляющее собой активную реализацию тех возможностей, которые предоставлены им нормами права (управомочивающими нормами).Использование или неиспользование своих субъективных прав - добровольное дело граждан, тогда как осуществление своих правомочий органами государства, их должностными лицами - не только право, но и обязанность.2)Исполнение права - это активное поведение субъектов права, состоящее в совершении ими действий, указанных обязывающими нормами. Неисполнение обязанностей влечет за собой юридическую ответственность.3)Соблюдение права - это пассивное поведение субъектов права, состоящее в несовершении ими запрещенных нормами действий. Несоблюдение запретов влечет за собой юридическую ответственность.Использование, исполнение, соблюдение - т.н. простые формы реализации права или т.н. формы непосредственной реализации права, тогда как применение - сложная форма (по характеру процедуры). 49. Применение права: понятие, стадии, их характеристика. Правоприменение - особая форма реализации права. В форме применения права государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования. Правоприменение требуется в тех случаях,когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. Ктаким случаям можно отнести следующие: а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим);б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию);в) когда речь идет о реализации санкции. Признаки правоприменения:1)особый субъект -специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства). Не могут применять нормы права граждане, хотя существует и обратная точка зрения (проф. П.Е. Недбайло);2) имеетгосударственно-властный характер;3) является деятельностью по вынесениюиндивидуально-конкретных предписаний;4) выступает формойуправленческойдеятельности государства;5) осуществляется в определенныхпроцедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;6) представляет собойсложный, стадийный процесс;7)имееттворческий характер;8) результаты правоприменения оформляютсяиндивидуальным юридическим актом - актом применения права.С учетом отмеченных признаков правоприменениеможно определить, как государственно-властную деятельность, осуществляемую компетентными субъектами в определенных процедурных формах и направленную на содействие в реализации юридических норм путем вынесения индивидуально-конкретных решений.Применение права, как определенный процесс, распадается на ряд стадий. Вообще стадия- это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную самостоятельность и завершенность.В качестве основных можно выделитьтри стадии:1) установление фактических обстоятельств дела;2) формирование юридической основы дела;3) решение дела. В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-принудительная реализация правоприменительного акта.Первые две стадии имеют подготовительный характер и разделение их достаточно условное. В реальной жизни они протекают практически параллельно, и правоприменителю приходится обращаться то к фактической стороне дела, то к юридической, постепенно формируя и ту и другую. В гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном кодексах как раз такие «реальные» стадии и указаны.Стадия формирования фактической основыпротекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств (составляющих предмет доказывания) с помощью фактов-доказательств. Поэтому все, с чем имеет дело теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения.Вторая стадия(формирование юридической основы дела) включает в себя следующие правоприменительные действия:а) выбор юридической нормы, подлежащей применению;6) проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц («высшая» критика);в) проверка правильности текста нормативно-правового акта («низшая» критика);г) уяснение содержания нормы права (путем толкования).Третья стадия(решение юридического дела) представляет собой не одномоментный акт, а тоже определенный процесс, который может быть рассмотрен и как формально-логический, и как творческий, и как государственно-властный.По результатам правоприменения выносится акт применения права-официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права.Все правовые акты можно поделить на две большие группы -нормативныеииндивидуальные.От других индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве) правоприменительный акт отличает государственно-властный характер.Акты применения права имеют общие черты с нормативно-правовыми актами:а) представляют собой письменные акты-документы;б) исходят от государства;в) обладают юридической силой (порождают правовые последствия, защищаются государством).В то же время они существенно различаются: если нормативно-правовые акты содержат государственно-властные предписания общего характера, то содержанием правопримени-тельных актов являются индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания.Правоприменение бывает двух видов - позитивноеиюрисдикционное.Позитивное правоприменение- это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное применение - это применение диспозиций правовых норм.Юрисдикционное правоприменение -это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).Таким, образом, позитивное применение имеет местовсегда, но не для всех норм,а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения. 50. Правоприменительный акт: понятие, виды, структура, требования, предъявляемые к его оформлению. ПА — это индивидуальный правовой акт, изданный на основании правовых норм и юридических фактов, определяющий права и обязанности конкретных субъектов. Основными требованиями, предъявляемыми к ПА, являются:1. Соблюдение законности - то есть применение нормы права, прямо относящейся к конкретному случаю, строгое следование ее точному смыслу, решение дела в строгих рамках компетенции государственного органа или должностного лица;2. Обоснованность - необходимость тщательно и объективно изучать все относящиеся к делу факты;3. Целесообразность. Необходимо добиваться наиболее целесообразного осуществления норм права и конкретной жизненной ситуации;4. Справедливость - осознание правильности решения дела, то есть убедительность и доказанность собранных данных, объективный подход к исследованию обстоятельств дела. Акт применения является одним из видов правовых актов, который характеризуется определенными специфическими чертами:1. Акт применения исходит от компетентных органов, поэтому носит гос-властный характер, обеспечивается гос-твом в его реализации2. Он носит конкретно-индивидуальный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями 3. Акт применения права имеет определенную установленную законом форму. Каждый акт применения права является актом-документом. В нем есть текст, который составляется в соответствии с требованиями использования юридической терминологии, четких юридических конструкций. Со временем вырабатываются и получают закрепление в нормативных актах и в обыкновениях практики типизированные, стандартные формуляры актов-документов, которые упорядочивают юридическую работу, вносят в нее необходимую определенность, юридическую и документальную строгость. Структура правоприменительного акта. ПА, воплощенные в форму письменного документа, подразделяются на отдельные структурные части. Ими являются: вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная части. Вводная часть включает в себя наименование акта (приговор и др), место и дату его принятия, наименование органа или должностного лица, издавшего акт, указание на разрешаемую правовую коллизию. Описательная часть содержит описание фактов, имеющих отношение к рассматриваемой правовой коллизии. Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих имевшие место факты, их юридическую квалификацию, разъясняет смысл применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель. Резолютивная часть содержит решение по делу, обязательное для участников правовой коллизии (об установлении прав и обязанностей сторон, включая обязанность претерпеть определенные санкции за совершенное правонарушение). Виды ПА. В основу разделения актов на виды положены самые различные признаки. К числу таких признаков можно отнести:· цель правоприменительного акта; сферу использования;· характер регулируемых отношений;· характер отражения содержания нормы права в содержании правоприменительного акта;· степень отражения нормативного веления в содержании правоприменительного акта; орган, издающий правоприменительный акт;· способ принятия акта; особенности содержания акта; форму выражения. ПА могут быть классифицированы по самым различным основаниям:1. В зависимости от субъектов, применяющих право, они подразделяются на акты органов законодательной власти, акты органов исполнительной власти, акты органов правосудия, акты контрольно-надзорных органов.2. По отраслевой принадлежности выделяют акты применения норм административного права, акты применения норм гражданского права, акты применения норм уголовного права. 3. По характеру решения правоприменительные акты подразделяются на запрещающие, обязывающие, управомочивающие (поощрительные, удостоверительные).4. По значению в правоприменительном процессе они подразделяются на основные (приговор суда) и вспомогательные (постановление об избрании меры пресечения обвиняемому).5.По целям правоприменения выделяют правоустановительные акты (разрешение на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного) и правоохранительные акты (постановление по делу об админ правонарушении).6. По способу выражения выделяют правоприменительные акты-документы, акты-действия и акты-символы.7. По наименованию все правоприменительные акты подразделяются на приказы, постановления, указания, представления, резолюции, указы президента о награждении, помиловании, протоколы, решения, разрешения, предупреждения, предписания, приговоры. Технические, предъявляемые к правовому акту управления:1. лексические требования (язык должен быть четким, ясным, лаконичным, понятным для адресатов);2. грамматические требования (при оформлении должны соблюдаться правила грамматики); 3. акт должен быть своевременно доведен до адресатов; 4. иметь установленные реквизиты (наименование, подписи, печати);5. своевременно сдаваться на хранение. |