Доклад ГПК. Понятие разумных сроков судопроизводства и исполнения судебного акта
 Скачать 16.93 Kb.
|
|
Понятие разумных сроков судопроизводства и исполнения судебного акта. В соответствии с ст. 2 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. Институт процессуальных сроков необходим для придания процессу упорядоченного характера, а также последовательности совершения процессуальных действий. Непосредственно своевременность в гражданском процессе призваны гарантировать процессуальные сроки. Процессуальный срок - это установленный законом или судом период или момент времени для совершения участниками процесса процессуальных действий, реализации субъективных процессуальных прав и исполнения процессуальных обязанностей. Одним из видов процессуальных сроков являются сроки, установленные федеральным законом для рассмотрения и разрешения дел и совершения отдельных процессуальных действий судом. Однако необходимо различать законный и разумный срок. Законный срок для рассмотрения и разрешения гражданских дел согласно ст. 154 ГПК РФ составляет два месяца со дня поступления в суд заявления, а в соответствии со ст. 152 АПК РФ - три месяца со дня поступления в арбитражный суд заявления. То есть законный срок - это определенный срок, он всегда конкретен, в отличие от срока разумного. При этом, как указывает ч. 2 ст. 6.1 ГПК, «продление этих сроков допустимо, но судопроизводство должно осуществляться в разумные сроки». Такой терминологический оборот представляется неудачным, поскольку только назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены, сроки, установленные законом, восстанавливаются (ст. 111, 112 ГПК РФ). В свою очередь, понятие «разумный срок» включает в себя не только законный срок, но и срок за пределами установленного процессуальным законодательством. Когда речь идет об определении оснований для присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, оцениваться может только тот срок, который превышает законный срок рассмотрения дела. В каждом конкретном деле, которое было рассмотрено с превышением законного срока, устанавливается не разумный срок судопроизводства как таковой, а факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или его отсутствие. Кроме того, учитывается необходимость и обоснованность действий суда, совершенных за пределами сроков, установленных законом. В случае признания действий суда как выходящие за пределы законных сроков, которые не являлись необходимыми с точки зрения обстоятельств дела и представляют собой волокиту, данный факт порождает право на присуждение компенсации. Разумный срок - это логически обоснованный и не противоречащий букве и смыслу процессуального закона период времени, в течение которого суд должен рассмотреть гражданское или арбитражное дело по существу, а компетентные органы обеспечить принудительное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. В Постановлении по делу о проверке конституционности п. 5 ч. 1 ст. 244.6 ГПК РФ Конституционный суд Российской Федерации указал, что термин «разумный срок» носит оценочный характер, в связи с чем «мера разумной продолжительности не может быть одинаковой для всех дел». При этом суд сослался на практику ЕСПЧ, которая подтверждает, что сама концепция разумного срока судебного разбирательства предполагает «индивидуальный подход». При оценке общего срока рассмотрения дела, исходя из правовой и фактической сложности дела, учитываются обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания срока разумным. К ним, в частности, относятся обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, большое число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц. Еще один пример определения разумного срока содержится в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции». Так, в подготовительной части судебного разбирательства надлежит устанавливать, извещены ли неявившиеся лица о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований закона о необходимости вручения копий искового заявления ответчику и третьим лицам и извещений всем участвующим в деле лицам в срок, достаточный для своевременной явки в суд и подготовки к делу (ст. 113, 114 ГПК РФ). Этот срок должен определяться в каждом случае с учетом места жительства лиц, участвующих в деле, их осведомленности об обстоятельствах дела, возможности подготовиться к судебному разбирательству, а также сложности дела. Итак, представляется весьма сложным дать единое понятие разумного срока. Законодатель предоставил решение вопроса об установлении содержания критериев разумного срока субъектам правоприменительной практики, поэтому определены лишь приблизительные критерии того срока, который надлежит считать разумным. Таким образом, срок, устанавливаемый с учетом принципа разумности - это конкретный срок, который суд определяет при решении того или иного вопроса, основываясь на собственном профессиональном и практическом опыте, учитывая обстоятельства конкретного дела. Судья самостоятельно, но в рамках закона устанавливает критерии разумности при назначении сроков для лиц, участвующих в деле. Судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. |