КУРСОВАЯ РАБОТА Понятие, юридические свойства и сущность Констит. Понятие, юридические свойства и сущность конституции

• Название: Понятие, юридические свойства и сущность конституции
• Дата: 05.03.2023
• Размер: 90.13 Kb.
• Имя файла: КУРСОВАЯ РАБОТА Понятие, юридические свойства и сущность Констит.docx
• Тип: Курсовая; #970266
• страница: 1 из 2

Автономная некоммерческая образовательная организация

высшего образования Центросоюза Российской Федерации
СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
Кафедра конституционного и международного права
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Конституционное право»

на тему: «Понятие, юридические свойства и сущность конституции»

Студента 2 курса

Рожнова Евгения

ФИО

ЮБ-ЗУ-01-17-019

группа, шифр

Руководитель __________________

______________________________

Должность,ученое звание,степень

Елена Ивановна Киселева

ФИО

Оценка после защиты

______________________________

Подпись ФИО

Дата защиты___________________


Новосибирск

2019

Оглавление

Введение 3

1. Понятие конституции как основного закона страны 5

2. Юридические свойства (основные черты) конституции 9

3. Сущность конституции. Политический и юридический подходы 20

Заключение 25

Список литературы 27



Введение
Конституцию справедливо признают важнейшим, фундаментальным законом страны. Если представить себе множество правовых актов, действующих в государстве, в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, определенной системы, то конституцию следует признать основанием, стержнем и одновременно источником развития всего права.

Актуальность темы определяется тем, что на основе конституции происходит становление разных отраслей права, как традиционных, появившихся еще в прошлом, так и новых, возникающих с учетом перемен в экономике, социальном развитии, политике и культуре. По своей сущности конституция представляет собой выражение общей воли народа в акте верховной (учредительной) власти, где согласовываются социально-политические, экономические и другие жизненно важные интересы разных групп населения.

Теоретическую базу исследования составили труды таких авторов как: В.Д. Зорькин, Ю.И. Лейбо, В.И.Фадеев, О.Е. Кутафин, Е.И. Козлова, В.Л. Меньшов и др.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов при совершенствовании законодательства в правоприменительной деятельности и при подготовке лекции по курсу «Конституционное право».

Объектом представленного исследования являются общественные отношения, в сфере российского конституционализма.

Предметом исследования являются нормы права, закрепляющие понятие, сущность и юридические свойства Конституции Российской Федерации.

Цель данного исследования заключается в том, чтобы провести комплексный анализ понятия, сущности и юридических свойств Конституции Российской Федерации.
Основываясь на цели исследования можно сформулировать следующие задачи:

- рассмотреть понятие и сущность Конституции Российской Федерации;

- изучить юридические свойства Конституции Российской Федерации;

- рассмотреть высшую юридическую силу Конституции Российской Федерации;

- определить проблемы прямого действия Конституции Российской Федерации;

- выявить особый порядок принятия и изменения конституционных норм;

- исследовать нормативность Конституции Российской Федерации.

При исследовании данной работы были использованы следующие об­щенаучные методы: анализ, синтез, индукция, аналогия, моделирование, абстрагирование, обобщение и систематизация. Также были использованы сле­дующие специальные методы: логико-правовой, сравнительно-правовой, ис­торико-правовой, системно-структурный, а также формально-юридический.
1. Понятие конституции как основного закона страны
Термин «конституция» берет свое начало от латинского слова «constitution», что означает «устанавливаю, учреждаю».

В современном конституционном праве термин «конституция» используется в юридическом и политическом смыслах и, соответственно, в разных значениях.

Во-первых, данный термин используется в политико-философском смысле для обозначения либерального политического порядка, т.е. такого, в котором свобода граждан защищается и обеспечивается при помощи особого механизма разделения властей.

Во-вторых, под «конституцией» понимают совокупность фундаментальных правовых норм, характеризующих определенным образом весь правовой порядок в государстве. Однако вопрос о том, какие именно нормы считать фундаментальными, а какие нет и исходя из каких критериев, является дискуссионным. Если брать крупные блоки правового регулирования, то чаще всего считается, что конституция, рассматриваемая как совокупность фундаментальных норм, включает нормы, которые определяют: - правовой порядок в целом (нормы-декларации, которые выражают ценности и принципы порядка); - отношения между государством и гражданами; - организацию государства и осуществление государственной власти или как минимум законодательную, исполнительную и судебную функции; - законодательство как функцию создания права.¹

В противоположность либеральной позиции эта концепция конституции политически нейтральна: «конституция является конституцией независимо от ее политического содержания (либерального, демократического, автократического и т.д.). С данной точки зрения каждое государство имеет конституцию, которая может быть либеральной и нелиберальной, писаной и неписаной, кодифицированной или состоящей из ряда актов. Такая трактовка конституции характерна для современного юридического позитивизма. Положительной его стороной является возможность сравнивать разные по политическому наполнению конституции, и позволяет изучать как демократические, так и авторитарные государства (что было бы невозможно, если бы термину «конституция» придавался либеральный политико-философский смысл)».²

Когда конституция понимается как совокупность фундаментальных норм, выделяют два аспекта этого явления и говорят о конституции в материальном смысле и конституции в формальном смысле. При этом понятие конституции в материальном смысле трактуется специфически как совокупность норм, регулирующих отношения в перечисленных выше сферах (принципы, взаимоотношения государства и граждан, организация государства и т.д.).

Конституция в формальном смысле – закон, обладающий высшей юридической силой и поэтому принимаемый и изменяемый в особом по сравнению с обычными законами порядке. Конституция в формальном смысле – всегда писаный акт. При наличии конституции в материальном смысле конституция в формальном виде отсутствует.

В-третьих, термином «конституция» обозначают нормативный документ, который носит данное или аналогичное название.

В-четвертых, под конституцией, как правило, понимают цельный, кодифицированный нормативно-правовой акт, который принимается либо посредством референдума, либо законодательным органом, либо учредительным собранием, обладающий наивысшей юридической силой в государстве. Все остальные правовые нормы, содержащиеся в законах и других источниках права, должны проистекать из конституции, соответствовать и не противоречить ей.

Вместе с тем, по мнению Л.М. Энтина, положение о том, что конституция наивысший по своей юридической силе нормативно-правовой акт, которому соответствуют или должны соответствовать все другие нормативно-правовые акты, сегодня должен пониматься с определенными оговорками, а нередко и вообще ставиться под сомнение в связи с нарастающим влиянием международного права».³

Современный конституционализм базируется на гипотезе, что писаная конституция должна быть не только демократической, но и обеспечивать баланс между стабильностью и динамической прогрессивной эволюцией государства и общества. Теория конституционализма содержит в качестве необходимого положение о верховенстве писаной конституции в государствах, где принят и действует кодифицированный или некодифицированный основной закон, с преобладанием юридической силы, обычно, одного правового акта, играющего роль основного закона государства.⁴

В заключение хотелось бы привести утверждение Н.С. Бондарь, в соответствии с которым у каждого народа такая конституция, которой он достоин. В настоящее время это утверждение является аксиомой, хотя до последнего времени подобные высказывания принимались как новаторские, требовали для своего обоснования обращения к глубинным, в том числе духовным, основам государственного устройства общества и его законов.⁵

Пытаясь обобщить вышесказанное, можно определить конституцию как нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой в каждой отдельно взятой стране и являющийся базой всего остального (текущего) законодательства. Этот документ принимается путем референдума, законодательным органом или учредительным собранием. Составляющие конституцию нормы регулируют важнейшие для государства сферы - взаимоотношения с гражданами и политической властью, внутреннюю организацию (с позиции разделения властей), правовой порядок в целом и т.д.
2. Юридические свойства (основные черты) конституции
Наиболее значимыми юридическими свойствами Конституции Российской Федерации являются ее наивысшая юридическая сила, прямое действие на территории Российской Федерации, особый порядок принятия и изменения конституционных норм, нормативность.

Степень юридической силы источника конституционного права показывает значение правовой нормы. Поэтому чтобы установить значимость нормы, нередко выбирают форму источника, которые располагается на вершине иерархии. Таким образом, при помощи формы показывается важность конституционно-правовой нормы.⁶

Наивысшая юридическая сила Конституции РФ предусмотрена ст. 15 Конституции Российской Федерации, где устанавливается, что «конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».

Следует обратить внимание, что высшая юридическая сила и прямое действие это разные свойства Конституции РФ. Высшая юридическая сила Конституции предполагает, что никакие правовые акты, не могут противоречить Конституции России и не существует ни одного акта, которому должна была бы соответствовать Конституция РФ.

В связи с этим появляется вопрос о соотношении национального и международного права. Следует также подчеркнуть, что реализация общепризнанных принципов и норм международного права в национальном правовом регулировании для нашего государства явление достаточно новое, действенный механизм которого до конца не разработан.⁷

В.Д. Зорькин в связи с этим отмечает, что не существует коллизии в вопросе о соотношении Конституции РФ и положений международного права, поскольку Основной закон устанавливает несомненный приоритет национального права над международным.

Им подчеркивается, что положение о приоритете национального права однозначно сформулировано в действующей Конституции. Так, наряду с закреплением высшей юридической силы Конституции РФ в системе правовых актов, указывается, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».⁸

В данном случае вести речь о коллизии невозможно, поскольку в силу верховенства Конституции, международные нормы должны становиться конкретизацией положений Конституции. Однако, они не могут применяться, если выходят за рамки установленного в Конституции правового смысла.

Высшая юридическая сила проявляется также в том, что «органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

Конституция является ядром правовой системы нашего государства. Её принципы и нормы имеют направляющую роль для всей системы действующего законодательства. Именно Конституция устанавливает процесс правотворчества и предусматривает, какие основные акты могут быть приняты различными органами, их наименования, юридическая сила, порядок и процедура принятия законов.

Установление в Основном законе системы источников права, которая включает саму Конституцию России и все иные конституции, уставы республик и других субъектов Федерации, федеральные законы различных видов и законы субъектов Федерации, и основывающиеся на них указы, постановления правительств, иные подзаконные нормативные правовые акты, представляет собой как бы основной хребет всей системы источников российского права.⁹

Таким образом, конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Также одним из важнейших юридически свойств конституции является ее прямое действие. Прямое действие норм Конституции РФ имеет важнейшее значение для правоприменительной практики. Но не всегда можно установить факт прямого действия норм Основного закона, в связи с чем проблемы прямого действия Конституции Российской Федерации представляют большой интерес для исследователей.

В.М. Антоненко полагает, что основным признаком прямого действия нормы конституции является ее реальное и прямое применение судами общей юрисдикции. Если судами общей юрисдикции не может быть признано или защищено субъективное право, которое закреплено в конституционной норме, основываясь только на тексте данной нормы, соответственно, рассматривать данную норму как имеющую прямое действие существенных оснований нет.¹⁰

Прямое действие норм Конституции Российской Федерации предполагает, что ее нормы действуют непосредственно, то есть для их осуществления не требуется никаких дополнительных правовых актов, регламентирующих ее основные положения. В связи с этим представляется возможным обратить внимание на нормы Конституции Российской Федерации, где закрепляются основные права и свободы человека и гражданина: статья 20 Конституции Российской Федерации устанавливает право человека на жизнь, статья 21 – право на достоинство личности, статья 22 – право на свободу и личную неприкосновенность и т.д. Для реализации указанных конституционных прав не требуется никакой дальнейшей регламентации в текущем конституционном или отраслевом законодательстве. Кроме того, прямое действие Конституции Российской Федерации в данном случае предполагает возможность защиты этих прав в суде, опираясь именно на нормы Конституции, то есть обеспечение данных норм не нуждается в каких-либо дополнительных правовых актах, опосредующих действие норм Конституции Российской Федерации.

Однако другие нормы Конституции Российской Федерации, такие, как например, неприкосновенность жилища, не всегда реализуются самостоятельно, поскольку существующие ограничения в реализации указанного права (возможность проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц в случаях установленных федеральным законом) предполагает, что данная норма Конституции должна быть реализована одновременно с применением норм федерального закона. В данном случае возникает вопрос – имеет ли указанная норма прямое действие? Представляется, что в данном случае можно утверждать, что процессуальные нормы зачастую непосредственно реализованы быть не могут.¹¹

Следует также подчеркнуть, что в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указано, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности, когда Конституционным Судом выявлен пробел в правовом регулировании либо когда пробел образовался в связи с признанием не соответствующими Конституции нормативного правового акта или его отдельных положений с учетом порядка, сроков и особенностей исполнения решения Конституционного Суда, если они в нем указаны.

Таким образом, прямое действие конституционных норм заключается, кроме прочего, в подстраховывающем регулировании ими фактических общественных отношений, что в первую очередь, важно для защиты конституционных прав граждан.¹²

Под прямым действием Конституции РФ следует понимать самостоятельное применение норм Основного закона для регулирования существующих общественных отношений. Данное определение позволяет выявить один из важнейших признаков прямого действия – самостоятельность. Он предполагает, что общественные отношения регулируются исключительно нормами Конституции РФ без привлечения иных правовых актов.

Прямое действие норм Основного закона неоднократно отмечалось и Конституционным Судом РФ в принимаемых решениях. Прямое действие Конституции, нормы-принципы, сформулированные в ней, имеют практическое применение. Так в своем Постановлении «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н.Дубовца» Конституционный Суд указывает, что «согласно Конституции Российской Федерации право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством права на судебную защиту (статья 46, часть 1), которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота – собственников, кредиторов, должников».¹³

Опосредованным является действие норм конституции, осуществляемое после их предварительной регламентации в иных законодательных актах. Опосредованное действие норм Конституции, соответственно должно было бы предполагать совместное применение ее норм и иных правовых актов. Однако необходимо помнить о назначении и функциях Конституции, поскольку ее целью не является детальное регулирование общественных отношений, а только лишь установление общих принципов существования государства и общества.¹⁴

Следовательно, можно констатировать, что прямое действие Конституции играет важнейшую роль в гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, давая возможность их субъектам требовать от государства создания возможности использовать норму Основного закона, и государство должно выполнить это требование.

Конституция Российской Федерации отлична от всех нормативно-правовых актов не только наивысшей юридической силой и прямым действием, но и особым порядком принятия и изменения ее норм.

Конституция РФ это единственный нормативный акт, который принимается народом или по его воле. Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года на первом в советской и российской истории референдуме.

В теории современной конституции исследователями признается, что способы подготовки, принятия и изменения конституции могут быть разными, основываться на демократическом участии граждан или авторитарных традициях политического господства.¹⁵ Вместе с тем обсуждение, поиск эффективных способов пересмотра конституции и принятия конституционных поправок представляются цельной частью теории современной конституции.

В качестве одного из юридических свойств конституции есть и такое, как особая процедура принятия и изменения конституции. Особый порядок принятия конституции может связываться с предварительным всенародным обсуждением проекта основного закона или состоять в вынесении проекта конституции на референдум. Всенародное обсуждение представляет собой консультативную форму прямой демократии, использование которой не влечет принятия обязательных решений. Итоги референдума являются обязательными и предполагают принятие либо непринятие конституции народом. Основное в процедуре референдума то, что в случае принятия конституции она получает государственно-обязательную силу.¹⁶

Особый порядок изменения конституционных норм состоит в том, что «положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Поправки к главам 3 – 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации». Мы полагаем, что право на конституционную модернизацию тесно связано с возможностью народа выбирать себе основной закон и обеспечивать через его правила конституционный правопорядок.

Кроме того, право на конституционную модернизацию необходимо представить относящимся к создающемуся четвертому поколению прав человека, которое носит коллективный характер осуществления и базируется на нынешнем конституционном прочтении права народов на самоопределение.¹⁷

В соответствии со ст. 134 Конституции РФ «предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы».

Таким образом, особый порядок изменения конституционных норм состоит в том, что положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации.

Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Нормативность представляет собой основополагающую черту права, которая предполагает, что правовому регулированию подлежат те отношения и действия людей, которые в этих условиях типичны, устойчивы, отличаются повторяемостью и всеобщностью.

Данный признак может рассматриваться как с узких (правовых) и широких (общесоциальных) подходов. Нормативность в узком смысле предполагает проявление сбалансированной воли общества вовне как системы необходимых, общеобязательных, официально действующих правовых норм, установленных в том или ином государстве формах.

Главная черта нормативности состоит в направленности права на регулирование вида общественных отношений, внесение в них общеобязательности, порядка, предусмотренной меры. При этом правовое регулирование осуществляется в отношении наиболее типичных, устойчивых общественных отношений, которые характеризуются повторяемостью и всеобщностью.

Нормативность Конституции Российской Федерации представляет собой ее важное социальное качество.

Программные конституционные положения имеют нормативный характер, поскольку они осуществляют общеобязательное регулирующее действие на развитие общественных отношений путем закрепления правовых направлений и целевых установок.¹⁸ Конституционные принципы также имеют нормативный характер. Законодатель для того и установил данные положения в основном законе, чтобы придать им общеобязательный характер. Их роль состоит в том, что они обобщают наиболее существенные социально значимые явления и процессы материальной и духовной жизни общества, дают им оценку и вводят их в область принятых в стране нормативов.¹⁹ Они прочно связаны с регулированием общественных отношений, имеют определяющее воздействие на всю правовую систему и действуют как правовые принципы, которым должны следовать все публичные органы, все граждане, должностные лица и общественные объединения.

Конституция определяет принципы совершенствования отраслевого законодательства, предопределяя тем самым законотворческую и правоприменительную стратегию.

Особого качества нормативность конституционных положений состоит в большой степени обобщения. Конституционные положения имеют регулирующее действие не только в сфере отрасли конституционного права, но и предопределяют основное направление и перспективы правового регулирования общественных отношений в целом, устанавливая основные начала правотворчества и правоприменения. Гарантия осуществления конституционных норм - их конкретизация, смысл которой состоит в том, чтобы способствовать осуществлению общей нормы путем принятия правил более конкретного характера.

Особенное место имеют конституционные гарантии, которые обладают наивысшей юридической силой. Конституционные гарантии являются руководящими идеями гарантирования, поскольку распространяются не только на правоприменение, но и на правотворчество. Так, важнейшая гарантия закреплена в ч. 1 ст. 47 Конституции, гарантируя каждому право «на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».²⁰

Таким образом, нормативность Конституции Российской Федерации представляет собой ее важное социальное качество. Нормативность конституционных положений состоит в большой степени обобщения. Конституционные положения имеют регулирующее действие не только в сфере отрасли конституционного права, но и предопределяют основное направление и перспективы правового регулирования общественных отношений в целом, устанавливая основные начала правотворчества и правоприменения.
3. Сущность конституции. Политический и юридический подходы
В науке под сущностью любого явления понимается его внутреннее содержание, которое проявляется во внешних формах его существования. В отношении к конституции в юридической науке не выработано единого представления о том, что является сущностью конституции, и каждая школа конституционного права характеризует ее по-разному.

Ф. Лассаль и его последователи определяли сущность Основного закона как отражения определенного соотношения политических сил. Он первым внес существенный вклад в разрешение данной задачи, его плодотворные идеи получили детальное творческое развитие в работах других ученых, что дало возможность в значительно обновленной форме сформулировать идею о сущности конституции. Ф. Лассаль полагал, что сущность конституции это фактические отношения и силы, которые существуют в обществе.²¹

Марксистская теория понимает конституцию как результат классовой борьбы, закон, который обеспечивает господство одного класса над другим. Данное понимание сущности конституции доказало свою историческую несостоятельность. Из него с необходимостью проистекала правомерность репрессий, подавления, насилия, массового уничтожения людей, всестороннего нарушения прав человека и гражданина, тотального огосударствления общества. Все конституции советского периода были классовыми по своей сущности, открытая и обнаженная форма которой выражалась в каждой из них в большей или меньшей степени.²²

Сущность конституции школа естественного права видит в выражении общей воли народа в общественном договоре. Считая, что как и прежде, конституция олицетворяет собой как бы запись соотношения политических сил, существовавших на момент ее принятия, исследователями все более рассматривается ее характер как своеобразный «общественный договор», в котором согласовываются политические интересы разных частей общества, выражается степень согласования социальных интересов некоторых слоев общества, которые отражаются в конституции.²³ Таким образом, если раньше в понятии социально-политической сущности конституции внимание акцентировалось на соблюдении интересов некоторых, господствующих слоев общества, то в настоящее время речь идет в первую очередь об отражении конституцией соглашения, компромисса между разными социально-политическими силами общества по основным вопросам его развития.²⁴

Имеются и концепции, отрицающие народный характер основного закона и связывающие его сущность с государственной волей. Конституция в этом случае представляет собой самоограничение государственной власти: так как возможности государственной власти безграничны, чтобы не позволить процветать произволу, деспотизму, она сама себя ограничивает и устанавливает пределы данного ограничения в конституции.²⁵

Следует отметить, что преувеличение того или иного подхода в понимании сущности основного закона изменяет ее реальное назначение в обществе. По сути, в действующей конституции имеются два начала – компромисс интересов и преобладание интересов ведущих социально-политических групп по некоторым вопросам жизни общества.

Глубинные основы качеств Конституции России, которые определяют ее «динамическую стабильность», находятся в ее сущностных особенностях.

При существовании разных подходов к анализу указанного вопроса нельзя не признавать, что само назначение, реальность Конституции предопределяется тем, в какой степени она может выполнять предназначение политико-правового инструмента согласования разнообразных интересов различных социальных групп и политических сил общества, правовой базы достижения согласия и гражданского мира. Этим в итоге определяются основные социально-правовые особенности Конституции России как особого рода юридического зеркала, которое отражает внутреннее состояние духовных сил многонационального народа, и это прямо связано с определением сущности современного Основного закона.

Значение Конституции для общества предопределяется не только тем, что она является основным законом государства, который находится глубже, чем любой иной обыкновенный закон, который должен являться основой всех иных законов и постоянно в них чувствоваться и проявляться. Ее жизненная сила скрыта в реальном соотношении сил, которые существуют в государстве. Конституция тогда лишь прочна и имеет значение, когда представляет собой точное выражение действительное соотношение общественных сил.²⁶

Современный подход к значению Конституции в жизни общества, ее роли в установлении основ правового порядка в государстве не определяется признанием за ней исключительно стабилизирующих и рационализирующих функций, которые касаются организации и деятельности публичной власти, обеспечения государственного единства, признания и охраны прав и свобод человека и гражданина. В ее основании должны находиться непоколебимые принципы и ценности, неотделимые от жизни народа, которые не позволяют утрачивать собственной национально-культурной, духовной идентичности. При этом Конституция, как и устанавливаемый ею государственный и общественный строй, должна не только соответствовать состоянию народа, не отрываться от его жизни, от духовно-культурных и национальных основ его общественного существования, но и отвечать нуждам развития, содействовать достижению конституционных целей, являясь своеобразным проектом, структурного плана государственно-правового развития народа в формате правового демократического социального и федеративного государства.²⁷

Конституция не только должна совершенствоваться с народом, следовать за ним, проходя вместе с ним различные степени его государственно-правового роста, не утрачивая при этом своей сущности, но и быть народу ориентиром для его продвижения к конституционно-правовому эталону государства и общества. Ее осуществление предполагает большие усилия не только в целом государственного аппарата, но и общества, которое дает Основному закону реальную жизнь, действенную силу и прочную опору для подчинения интересам общества всей государственной деятельности, удержания аппарата государственной власти в устанавливаемой Конституцией рамках.

При этом она также является, образно говоря, уздой для власти, в независимости от того, в чьих руках власть находится. Указанное требует не только наличия государственно-правовых средств гарантирования функций Конституции, в первую очередь Конституционным Судом РФ, сильных правовых традиций, необходимого уровня правосознания народа, но и общественной охраны Конституции, находящей свое претворение в понимании граждан, их объединений и организаций как общественно-государственной и культурно-правовой ценности.²⁸

Таким образом, конституция представляет собой, в первую очередь, юридический документ, основу законности, государственности и правопорядка. Именно в данном качестве она представляет предмет науки конституционного права. Но, в тоже время, это политический документ, поскольку она, несомненно, оказывает регулирующее действие на политические отношения в обществе. Сумма ценностей, которые лежат в основе конституции демократического правового государства, находится как бы за рамками идеологического многообразия. Конституция существует вне идеологии, она представляет только необходимое условие для выражения любой идеологии, а если она и выражает какую-то определенную идеологию, то это философия свободы и правового государства.²⁹

При определении сущности конституции существует множество различных подходов и признавая какой-либо из них единственно правильным, искажается ее реальное назначение в обществе. Этим обусловлено и появление нового толкования в теории современной конституции, которое на фоне других выглядит более полно и взвешенно.