Курсовая. кур.тгип. понятие,признаки и виды правомерного поведения. Правовая активность личности как качество государственного служащего
 Скачать 135.47 Kb.
|
|
МЧС РОССИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ  КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА» Тема: «ПОНЯТИЕ,ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ.ПРАВОВАЯ АКТИВНОСТЬ ЛИЧНОСТИ КАК КАЧЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО» Лаптева Вера Дмитриевна Вариант №16 Специальность: Юриспруденция Группа № 2111ЮР Курс 1 Руководитель – Зозуля Александр Александрович Санкт-Петербург Содержание Введение ………………………………………………………………………….3 1. Понятие и структура правомерного поведения 1.1. Понятие и основные признаки правомерного поведения ………………...5 1.2. Структура правомерного поведения ……………………………………….9 2. Правовая активность личности как качество государственного служащего 2.1. Понятие и признаки правовой активности личности……………………………..12 2.2. Факторы, влияющие на процесс правовой активности личности …….16 2.3. Правовая активность личности и ее значение для построения правового государства………………………………………………………………………20 Заключение………………………………………………………………………25 Список использованных источников…………………………………………26 Введение Актуальность курсовой работы: Правомерное поведение выступает необходимым инструментальным компонентом многих понятий современной теории права, таких как законность, правопорядок, социальный механизм действия права, реализация правовых норм, правовой статус личности и т.д. При этом очень важное место занимает социально-полезное, активное поведение личности, обеспечивающие конструктивное развитие общества, его правовой культуры и правосознания. Правовая активность личности выступает важнейшим инструментом для построения реального демократического государства. Целью моей работы является изучение такого понятия как правомерное поведение личности и как оно влияет на активность государственного служащего. Для достижения цели в работе будет решено несколько задач: определить структуру правомерного поведения, в чем ценность правовой активности личности, как влияют активные граждане на государство. В данной работе будет использован такой метод, как системный, то есть полное изучение правомерного поведения и активной личности у государственного служащего. Деятельность лиц в обществе состоит из различных действий и фактов, которые можно рассматривать с точки зрения права. Право является важным средством регулирования, развития и охраны общественных отношений, которые являются продуктом жизнедеятельности людей и их поведения в обществе. Но разве каждое поведение человека оценивается законом? Например, удовольствие от спорта, музыки, танцев, отношений между людьми, таких как дружба, любовь, сострадание и ненависть, не требуют юридического определения. Эти отношения можно оценить с моральной точки зрения. Для юридической науки наиболее значимым является поведение, которое подлежит правовому регулированию, то есть поведение лиц, находящихся в сфере правового воздействия. Правовая активность личности определяется уровнем правосознания и правовой культуры, которые выражаются в отношении человека к предписаниям закона, который в свою очередь является важнейшим средством регулирования, развития и охраны общественных отношений. Но сами эти отношения являются продуктом жизнедеятельности индивидов, их поведения в обществе. Понятие и основные признаки правомерного поведения Если говорить о правомерности поведения, то необходимо понять, что такое право? Право – это система общеобязательных формально определенных норм - правил поведения, регулирующих общественные отношения, установленных или санкционированных государством и охраняемых им. Наиболее удачным является определение, сформулированное Виталием Васильевичем Оксамытным. В.В. Оксамытный раскрывал это как обусловленная культурно-нравственными взглядами и жизненным опытом человека деятельность в рамках социального действия права, основанная на сознательном выполнении его целей и требований. Таким образом, автор подчеркивает, что, во-первых, правомерное поведение - это осознанное волевое проявление; во-вторых, поведение оценивается путем сопоставления его с целями и требованиями закона; в-третьих, внутренние регуляторы или мотивы поведения определяются культурными и нравственными качествами и ориентациями человека, а также его жизненным опытом. В.В. Оксамытный указывает следующие основные признаки, присущие правомерному поведению: общественная полезность, массовость проявления, осознанность (помимо добровольности, убежденности и ответственности), деятельность по выполнению требований, установленных законом. Общественная полезность правомерного поведения означает, что общество заинтересовано в соблюдении установленного правового порядка, соблюдении закона и выполнении его требований. Массовость определяется тем, что правомерное поведение присуще многим или даже большинству людей, иначе общество не могло бы нормально функционировать. Сознательность сводится к выбору человеком поведения: правомерного или неправомерного, поскольку он свободен в этом выборе, делает его сознательно, руководствуясь своими интересами и потребностями, вырабатывая в своем сознании образец (программу) поведения. Деятельность предполагает самостоятельную гражданскую и нравственную позицию человека, осознание им социальных последствий своих действий, соизмерение собственных интересов с интересами других людей и общества в целом. Такое поведение создает основу для стабильности и организации общества, формирует предпосылки для его развития и совершенствования, способствует укреплению законности и конституционности. Действия правоспособных, но не обладающих дееспособностью лиц не могут быть подвергнуты правовой оценке с целью установления законности или незаконности их поведения. Действия несовершеннолетних или недееспособных лиц, хотя и регулируются законом, не будут иметь правовых последствий по этим основаниям. Исключение составляют деяния несовершеннолетних, оговоренные в законе. Так, согласно статьи Гражданского кодекса Российской Федерации малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно: совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения1. В этом случае действия несовершеннолетних в гражданско-правовых отношениях следует рассматривать с точки зрения соответствия или несоответствия правовым предписаниям, чтобы определить их законность или незаконность. Однако в случае противоправности действий несовершеннолетних, причинивших вред другому лицу, финансовая ответственность по сделкам ложится на их родителей, опекунов или усыновителей. Исключение по российскому законодательству составляют также некоторые действия лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками. О правовой оценке их независимого поведения можно говорить только в связи с совершением ими мелких бытовых сделок, которые они уполномочены заключать в соответствии с законом (ст. 30 ГК РФ). Только эти действия могут быть определены как законные или незаконные, но не другие. Субъекты права ежедневно вступают в различные по характеру и содержанию правоотношения, реализуя субъективные права и обязанности. Общество и государство заинтересованы в нормальном функционировании правовых отношений, которое возможно при соблюдении, реализации и использовании правовых норм. Верховенство закона служит критерием для оценки поведения как законного или незаконного. Отражая важность различных видов поведения, верховенство закона запрещает одни виды поведения, поощряет другие и ограничивает третьи. Такое поведение называется правомерным поведением, которое может быть законным и незаконным. Поведение вне сферы правового регулирования не может быть оценено как законное или незаконное и не является правовым, оно безразлично для закона и власти. Например, налоговые органы интересуются не тем, сколько раз налогоплательщик изучал требования налогового законодательства, а самим фактом уплаты налога. Правомерное поведение юридических лиц можно определить как их деятельность в рамках социально-правового регулирования, основанную на сознательном выполнении требований правовых норм, что выражается в их соблюдении и использовании. Правомерное поведение - это поведение, совпадающее с требованиями правовых норм и отвечающее им. Правомерным считается любое поведение, которое не запрещено правовыми нормами. Это общественно полезная деятельность, направленная на удовлетворение государственно-правовых, общественных и личных интересов, ценностей и целей. Это особая ценность для закона именно потому, что сам человек, его права и свободы являются высшей ценностью, как записано в нашем высшем государственном документе - Конституции Российской Федерации. Структура правомерного поведения Юридический состав правомерного деяния - это юридическая конструкция (структура), представляющая собой совокупность необходимых характеристик правомерного поведения. Это единство четырех элементов - субъекта (дееспособного лица), объекта (общественно полезного результата), субъективной стороны (позитивных целей, мотивов, подходов) и объективной стороны (действия или бездействия, не противоречащего закону). Субъект - это тот, кто действует юридически; это физические лица (частные) или юридические лица, признанные в качестве таковых государством. Следует отметить, что в зависимости от широты понятия сначала идет объект права, затем объект правоотношения и, наконец, объект правомерного поведения. Объект - это то, на что направлено правомерное поведение (объекты материального мира). Объективная сторона - это соответствие поведения нормам права и достижение социально значимого (полезного) результата. Оно включает в себя все элементы, характеризующие правомерное поведение как внешние акты, поскольку о мыслях и чувствах реальных индивидов можно судить только по одному признаку: действиям. Правомерные действия субъектов отличаются друг от друга, а также от неправомерных и юридически нейтральных именно своей внешней стороной. Субъективный аспект - это характер осознания субъектом своего правомерного поведения. Она отражает его внутреннюю сторону. Она характеризуется, прежде всего, мотивами, из которых исходят законные участники общественных отношений, а также целями, на которые направлены их действия или бездействие. Объектом правомерного поведения являются общественные отношения, в которых действует правомерный субъект. Правомерное поведение — усвоение личностью и воспроизведение ей в своем деянии всех социальных норм общества, это сознательное, волевое поведение, направленное на достижение личного или общественного блага. «Гражданин ведет себя законопослушно, и это поведение, собственно, и обеспечивает право, доводя свои требования до гражданина. Вот почему классическая формулировка «закон вступает в силу с момента опубликования» нацелена на то, чтобы адресат закона узнал о его появлении и, соответственно, организовал свое правомерное поведение».2 Правомерное поведение можно классифицировать по различным основаниям. В зависимости от внешнего проявления (волеизъявления) они выступают в виде действий или бездействия, связанных с активной или пассивной формой поведения. Правомерное поведение можно рассматривать в зависимости от его связи с правоотношениями как влекущее их возникновение, изменение или прекращение, иными словами, каждый его акт есть своеобразный юридический факт. В зависимости от субъекта правомерного деяния различают деяния граждан, государственных органов, общественных организаций, а по отраслевой принадлежности норм выделяют поступки административно-правовые, гражданско-правовые, государственно-правовые и т.п. Правомерное поведение связано с правовой активностью — внутренне осознанным, целенаправленным, общественно полезным, инициативным деянием субъектов в сфере права. Объективная сторона правовой активности содержит не просто общественно полезное, целенаправленное, имеющее положительный результат деяние, а, главное, инициативное со стороны субъекта деяние. Субъективная же сторона характеризуется не только осознанием потребностей и интересов инициативной деятельности, но и готовностью к ней. Можно сказать, что обеспечение правового поведения - это расширение спектра правовых взаимодействий в обществе на основе "укрепления" самих правоотношений с точки зрения возможности реализации в них потребностей людей в рамках и на основе права. Это должно быть подчинено задаче развития правосознания людей, их активности в правовой сфере для улучшения правосудия в стране и, в целом, роли профессионального юриста в обществе. Следует всегда помнить, что альтернативной формой правомерного поведения в нашем обществе, как показывают данные исследований, чаще всего является отказ людей от форм правового воздействия. Последнее неизбежно влечет за собой отказ от определенных социальных благ, к которым они могли бы приблизиться, если бы настаивали на правовых формах поведения. Результатом является рост пассивности общества, стагнация социального потенциала. Меньшая, но не менее значительная часть общества выбирает девиантность как альтернативную форму поведения, в рамках которой преступность сейчас неоправданно возросла. Хотя часть из них работает на эволюцию нашего общества сегодня, реальное влияние они окажут в будущем, возможно, в отдаленном будущем. Сегодня более оправданным является обращение не только мысли и внимания, но и политической воли к проблеме правомерного поведения. В противном случае наше жизненное пространство будет все больше наполняться произволом.3 Понятие и признаки правовой активности личности Правовая активность личности - одна из содержательных характеристик личности. В отличие от государств с тоталитарным режимом, где угоден человек конформистского поведения, а от активного пытаются избавиться, в государствах с демократическим режимом требуется личность активная, заинтересованная в реализации правовых норм и принципов во всех сферах жизнедеятельности общества. Правовая активность личности в условиях построения современного правового государства имеет ряд факторов своего развития (формирования). Ими выступают: характер государственной власти, проводимая социальная, правовая, политическая, экономическая политика, развитие демократии и т.п. При этом важное место в системе формирования активной правовой личности отводиться правовому воспитанию. Как отмечает М.Н. Марченко, «само участие в правовой жизни общества оказывает воздействие на правосознание индивида, способствует усвоению им правовых знаний и навыков. Общество и государство заинтересовано в формировании социально активных и в то же время законопослушных граждан. Утверждая право как большую социальную ценность, выражение и фактор реализации свободы личности, государство способствует укреплению законности и правопорядка» Правовая активность личности как высшая форма правового поведения, которая предполагает: наличие высокого уровня правосознания; готовность к инициативной юридической деятельности в правовой сфере, основанной на уважении к праву, убежденность в необходимости и справедливости правовых норм, их добровольное выполнение, хорошее знание права (внутренний аспект); Намеренная, инициативная и общественно полезная деятельность индивида, выходящая за рамки обычных требований возможного и правильного поведения, направленная на развитие демократии, укрепление верховенства закона (внешний аспект). Правовая активность является одной из сущностных характеристик личности. В отличие от государств с тоталитарным режимом, где приемлем человек с конформистским поведением и прилагаются усилия для устранения активного поведения, государства с демократическим режимом требуют активного человека, заинтересованного в реализации правовых норм и принципов во всех сферах общественной жизни. Юридическая деятельность характеризуется рядом особенностей. - Правовая деятельность лица всегда проявляется в действиях, поскольку сущность деятельности заключается именно в действии, в активном поведении лица; - Действия совершаются свободными индивидами. Свобода в данном случае рассматривается как "гарантия того, что каждый из нас может делать что-то без помех со стороны другого человека, запрещающего нам это делать или заставляющего нас делать что-то другое"; - Эти действия происходят в сфере права и могут быть как законными, так и незаконными. Незаконное поведение - это также законное (но не правомерное) поведение; поэтому незаконный характер является такой же его частью, как и законный; - Правовая активность в процессе своего функционирования должна ориентироваться на тесное взаимодействие с общечеловеческими ценностями и исходить от надлежащих ей субъектов; - Это деятельность, которая направлена на развитие демократии укрепление законности и правопорядка; - Эта деятельность подразумевает высокий уровень правовой культуры и правосознания. Правовая активность личности может выполнять роль критерия правовой жизни, «движителя» общественного развития только на основе «объективного знания права», которое является теоретическим и жизненным основанием, для того чтобы спорить о праве и бесправии, возмущаться произволом, противодействовать, защищать, апеллировать к суду, настаивать на своих правах политической свободы, отрицать по праву свой «мнимый долг», протестовать против нарушения своих имущественных прав, избирать представителей власти и прочее. При этом правовая активность личности может рассматриваться не только как элемент правовой жизни, но и как показатель, критерий её качественного состояния. Оттого насколько активнее ведет себя личность в сфере права, в том числе и в политической жизни общества, определяется и уровень (состояние) правовой жизни.4 Формы проявления правовой активности разнообразны. Это может быть: добросовестная служебная деятельность - это форма проявление правовой активности личности, которая предполагает надлежащее исполнение служебных обязанностей, а при надобности и перевыполнение; участие в референдумах и выборах - это проявление активности является очень важным и заключается в непосредственном участии лиц в управлении государством; участие в формировании и работе партий, общественных организаций - непосредственное участие и влияние индивида на общество путем формирования организаций, которые своей деятельностью будут влиять на власть и на общество в целом; обсуждение законопроектов - форма проявления правовой активности личности, которая заключается в предметном обсуждении законов и законопроектов и с внесением предложений по их изменению; сотрудничество с государственными структурами - форма правовой активности, которая проявляется в добровольной помощи государственным органам (к примеру оказание каких либо услуг или помощь правоохранительным органам в поимке преступника); организация или участие в митингах, демонстрациях - форма правовой активности личности, суть которой в том, что бы личность защищала свои права и права общественности с помощью данных видов проявления народовластия; Одним из важнейших элементов правовой жизни является активное поведение людей как членов гражданского общества, основанное на их сознании. Именно они выступают показателем состояния и хода развития и функционирования общественных процессов. Поэтому их исследование представляет важный инструмент для принятия научно обоснованных решений во всех сферах общественно-правовой жизни. Факторы, влияющие на процесс правовой активности личности Политика любого государства в сфере правового регулирования общественных отношений направлена на обеспечение того, чтобы их участники во всей своей деятельности неукоснительно придерживались предписаний закона, сообразовывали с ним свои действия, то есть поступали правомерно. По мере осуществления в повседневной жизни конституционных положений об укреплении правовой основы государственной и общественной жизни как одного из главных направлений дальнейшего развертывания демократии задача искоренения всего того, что мешает нормальному функционированию и развитию нашего общества становится все более настоятельной. Правовую активность личности следует рассматривать как интенсивную деятельность личности в сфере права, включающую в себя как позитивный (одобряемый государством и обществом), так и негативный (отрицательно воспринимаемый государством и обществом) факторы. Правовая активность характеризуется рядом признаков. Во-первых, правовая активность личности всегда проявляется в действиях, так как сущность активности заключается именно в действии, в активном поведении человека. Во-вторых, действия совершаются свободными индивидами. Свобода в данном случае рассматривается как «гарантия того, что каждый из нас может делать нечто без помех со стороны другого, воспрещающего это делать, или заставляющего делать нечто иное». В-третьих, данные действия происходят в сфере права и могут носить как правомерный, так и противоправный характер. Противоправное поведение - это тоже поведение правовое (но не правомерное), поэтому противоправный характер, как и правомерный, является ее составляющей. В-четвертых, данная категория отражает психологическую готовность личности к общению с правом, в рамках которой у каждой личности должна присутствовать устойчивая убежденность в высоком назначении права. В-пятых, правовая активность в процессе своего функционирования должна ориентироваться на тесное взаимодействие с общечеловеческими ценностями и исходить от надлежащих ей субъектов. Личность – это субъект права в правовой сфере общества, т.е. это всегда человек. Когда он реализует собственную экзистенцию в правовых коммуникациях, то выступает субъектом права – физическим лицом. Когда он это делает от имени и по поручению должности – именуется должностным лицом, а когда от имени коллективного образования – коллективным субъектом права. Именно личность формирует право (безличностные модели юридически значимых ситуаций), хотя усмотрение этого «произвола» всегда ограничено культурой данного социума, и воспроизводит его со своими индивидуальными представлениями и действиями. Для правовой личности всегда характерна ее правовая активность, как ее главный и ключевой элемент, под которой следует понимать определенное имманентное социально-правовое свойство личности, которое формируется в процессе взаимодействия человека с правовой средой и выражает его способность к активной деятельности в сфере правового регулирования. Несомненно, что для правовой личности всегда характерен высокий уровень правовой активности. Однако возникает вопрос: а может ли правовая личность обладать средним или низким уровнем правовой активности? Ответ на этот вопрос кроется в том, какой смысл мы вкладываем в категорию правовой личности: «личность, проживающая в правовом государстве» или «инициативная, социально-активная личность». Проблема в том, что существует закон устойчивости систем: система устойчива только в том случае, если в ней имеется достаточное количество подсистем каждого вида. Поскольку личность может обладать любым уровнем правовой активности, то существующее в реальности правовое государство должно обладать полным набором личностей, как активных, так и пассивных. Более того, в государстве должно быть и достаточное число неправовых личностей. Соотношение всех видов личностей должно быть оптимальным для того, чтобы обеспечивать работу системы сдержек и противовесов. В противном случае общество войдет в состояние аномии и вскоре погибнет. Исследователь Зураб Нодарович Каландаришвили полагает, что на уровень формирования степени правовой активности влияют следующие факторы: Во-первых, это психологические факторы, в соответствии с которыми происходит осознание людьми своей принадлежности к данному народу, нации и государству. Можно говорить на разных языках, исповедовать различные религии, следовать различным традициям, но если в сознании человека укоренена мысль об его единстве с другими людьми, проживающими с ним в одном государственном пространстве, то этот фактор формирует политико-правовой и национальный менталитет гораздо сильнее многих других. Во-вторых, это юридические факторы, в соответствии с которыми осуществляется государственно-правовая принадлежность индивида. Многовековой опыт доказал, что именно юридическая, т.е. правовая принадлежность человека к тому или иному государству обуславливает его идентичность в конкретном политико-правовом пространстве. В-третьих, это экономические факторы конструирования правовой активности – либерализация собственности, свобода предпринимательства и т.д., то есть все то, что оказывает эффективное стимулирующее воздействие на правовую активность гражданина, нацеливая ее на экономическую самостоятельность в будущем. В-четвертых, это политические факторы. Политические факторы стимулирования правовой активности личности базируются, прежде всего, на демократизме общества, народовластии, обеспечивающих рост социальной активности индивида, наиболее полноценном использовании им конституционных прав и свобод. В-пятых, на развитие правовой активности личности непосредственное влияние оказывают социальные факторы: уважение человека со стороны государства, признание приоритета его прав и свобод, социальная справедливость, создающая у личности чувство защищенности, стимулируя тем самым ее правовое поведение и социальную активность. В-шестых, духовные факторы также следует отнести к системообразующим в формировании правовой активности граждан и их социально-полезного поведения. Они являются определяющими в росте образованности индивида, его культуры, повышения его нравственного потенциала, это все оказывает стимулирующее значение для развития правовой личности. Чем выше уровень правовой образованности, тем выше уровень и правовой активности. Таким образом, все это способствует формированию у граждан правовой культуры, глубокого уважения к закону, социально-активного поведения в сфере правового регулирования и в целом способствует формированию должного уровня правовой культуры. Правовая активность личности и ее значение для построения правового государства Государственные служащие - это мост между государством и гражданами, через который они взаимодействуют. С одной стороны, граждане, защищающие свои права, обращаются в государственные органы напрямую; с другой стороны, государство, гарантирующее права и свободы человека и гражданина, также действует через государственный аппарат. Государственным служащим по российскому законодательству является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.5 Именно от грамотного отношения к занимаемой должности и возложенным обязанностям зависит эффективность государственного управления в стране, а уровень правовой культуры государственных служащих является одним из ключевых элементов. Правовая культура государственного служащего - это знание и соблюдение требований закона, соблюдение норм Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в своей профессиональной деятельности, в целях обеспечения реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, совершенствования и развития общества и государства в соответствии с принципами законности, гуманизма, свободы и демократии. Сегодня необходим новый тип государственного служащего, который способен в рамках закона быть независимым, творческим и инициативным, без колебаний брать на себя ответственность за свои действия и поступки, должен быть дисциплинированным и готовым идти на оправданный риск ради дела государства, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина. Правовая культура государственных служащих отражает определенный уровень правосознания и имеет ряд важных социальных и управленческих функций: познавательно-воспитательная - заключается в том, что государственные служащие играют важную роль в формировании и непосредственной реализации принципов демократического государства и правового гражданского общества. Когнитивная функция заключается в освоении государственным служащим соответствующих правовых знаний в процессе его учебно-интеллектуальной и служебно-производственной деятельности. При выполнении этой функции государственные служащие интегрируют общественные, групповые и индивидуальные интересы людей в единое целое, человек становится центром общественного развития в рамках принципов законности, социальной справедливости и правового государства, приоритета прав человека и социально-экономических и политических свобод, честности и порядочности. Качество реализации этой функции зависит, прежде всего, от юридической подготовки сотрудника, уровня его правовых знаний, предусмотренных квалификационными требованиями занимаемой государственной должности. Оценочный - заключается в том, что государственный служащий должен определить актуальность и качество своих правовых знаний, уметь адекватно анализировать и оценивать каждую конкретную служебную ситуацию с точки зрения закона. Эта функция оценки дает возможность государственным служащим четко понять особенности политической системы и режима, полноту и обоснованность законодательства, качество правоприменения и собственное положение на государственной службе. Эти оценки бывают разных форм: обоснованные и необоснованные, грамотные и неграмотные, они могут соответствовать объективной реальности и быть неправдоподобными; Нормативно-правовой - представляет собой устойчивость и эффективность работы аппарата управления на основе действующего законодательства, утвержденных программ, регламентов, административных описаний и должностных инструкций. Реализация этой функции происходит через правовые установки и право-ценностные ориентации работника, которые в свою очередь влияют на ту или иную его правовую деятельность. Результатом является законное или незаконное поведение. Все зависит от правового отношения; Правовоспитательное - реализация данной функции происходит через личное участие государственных служащих в пропаганде правовых знаний, правовом просвещении и оказании правовой помощи гражданам Коммуникативная - способствует юридически грамотному и гуманно уважительному общению между гражданами и должностными лицами Предвидение - функция прогнозирования и определения последствий управленческих решений. Правовая культура формируется в процессе реализации субъектами власти своих служебных обязанностей и включает следующие элементы: 1) знание правовых норм, уровень правового мышления; профессиональная подготовка; 2) широкий политический и экономический взгляд на действительность, определяющий уровень общей правовой культуры; 3) профессионально-этические качества должностного лица, профессиональная добросовестность, служебная дисциплина, добросовестность, честность. Правовая культура государственных служащих отражает их поведенческие стереотипы, эффективность работы государственного служащего, ориентацию на активное участие в решении управленческих задач с позиции создания правового и социального статуса в нашей стране. В рамках своей повседневной работы государственные служащие призваны проводить политику государства, выраженную в Конституции Российской Федерации, в законах, а также в нормативных актах, для чего необходимо систематическое повышение правовой культуры. Правовая культура государственных служащих проявляется в оценке их знаний в области права, в подготовке государственных служащих к восприятию прогрессивных правовых идей и законов. В то же время она выражается в правовых культурных ориентирах и деятельности, направленной на их реализацию, а также в результатах реализации этих ориентиров. Существуют также особенности правовой культуры государственных служащих, которые непосредственно обусловлены спецификой власти, различным уровнем и профилем образования, большей социальной значимостью их общественной деятельности и другими факторами.6 Следует также подчеркнуть, что важным показателем уровня правовой культуры государственных служащих является обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а также правильное и своевременное реагирование на обращения граждан, их нужды и просьбы. Поэтому формирование правовой культуры происходит в процессе реализации лицами, занимающими властные должности, обязанностей, закрепленных в их должностных регламентах. Заключение Правомерное поведение — правовая категория, которая широко освещается в научной литературе. Однако необходимо заметить, что правомерному поведению уделяется внимания недостаточно, хотя роль правомерного поведения в обществе чрезвычайно высока. Именно правомерное поведение способствует упорядочению общественных отношений, необходимых для нормального функционирования и развития общества, обеспечивается правопорядок. Будет неправильно говорить, что социальная роль правомерного поведения сводится к удовлетворению общественных нужд. Не следует забывать об интересах самих субъектов правовых действий. Неправильно также считать, что, говоря о правомерном поведении, мы имеем ввиду конкретного гражданина или коллектив. Это относится и к обществу и к государству - и то и другое должны поощрять и стимулировать правомерное поведение, пресекать деяния субъектов, препятствующих совершению правомерных действий. Правовое поведение, являясь социальным феноменом правовой действительности, объективируется в деятельности участников общественных отношений, при этом характер и динамика этого поведения во многом определяется не только степенью разработанности нормативного материала и его реализации, но и особенностями социально-правового статуса личности и правовых связей, возникающих между субъектами правоотношений. Для нормального развития общества необходима не только высокая правовая культура личности – «это знание и понимание права, действия в соответствии с ним», а также и гарантированность осуществления своих прав и свобод со стороны государства. Без взаимной ответственности личности и государства невозможно избежать противоречий, невозможно построение правового государства. Конституция Российской Федерации, ее статьи являются основным гарантом осуществления прав и свобод. Статья вторая Конституции Российской Федерации говорит о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Это означает, что человек является самым важным элементом всего государства и общества, а все действия государства и права должны быть направлены на обеспечение его достойного существования. Тем не менее, в нашем государстве нередки случаи, когда гражданам создаются не равные условия для осуществления своих прав. В современном демократическом государстве человек с его правами и свободами является высшей ценностью государства, которое поэтому несет ответственность перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности путем устранения деформаций ее правосознания. Используя типологию правомерного поведения, законодатели могут устанавливать различные правила поведения и выбирать соответствующие стимулы и вознаграждения для предотвращения нарушений норм права. Список использованной литературы I. Официальные документы 1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 2021) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ 2.Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ – Часть 1;Глава 3. Граждане (физические лица); Статья 28. Дееспособность малолетних. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ 3.Федеральный закон №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ II.Литература Бабаев, В.К. Теория государства и права: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под ред. д.ю.н. проф. В.К. Бабаева.– М.: Юристъ, 2006. – 637 с. Венгеров А.Б.Теория государства и права: учебник для юридических вузов/ 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – .528 с. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001.–776с. Скакун О.Ф. Теория государства и права (энциклопедический курс): Учебник. - Харьков: Эспада, 2005 - 840с. Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев и др.; Под редакцией А.С. Пиколкина. Общая теория права: Учебник для юридических вузов М. 2000 г. (электронная книга) Лазарев Б.М. Государственная служба. - М: Ин-т гос-ва и права АН,1993. Н.А.Пьянов. Вопросы теории государства и права //Сибирский юридический вестник №4,2004. Служба в государственных и общественных организациях. Мехквуз - сборник науч. трудов. под ред. Бахрах Д.Н. и др. - Свердловск, Манохин В.М. Концепция закона о государственной службе. Советское гос-во и право. - 1991. № 12. с. - 90 – 98. Пресняков М.В. Обеспечение конституционного права граждан на равный доступ к государственной службе / М.В. Пресняков // Гражданин и право. - 2012. - № 7. - С. 31-34. 1 Гражданский кодекс Российской Федерации (по сост. на 1.01.2010 г.). 2 Венгеров А.Б.Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – 280с. 3 Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев и др.; Под редакцией А.С. Пиколкина. Общая теория права: Учебник для юридических вузов М. 2000 г. (электронная книга) 4 Н.А.Пьянов. Вопросы теории государства и права //Сибирский юридический вестник №4,2004. 5 Федеральный закон №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 6 Лазарев Б.М. Государственная служба. - М: Ин-т гос-ва и права АН,1993. |