Новая Конституция 2020. Поправки к Конституции России 2020 Предыстория
 Скачать 18.83 Kb.
|
|
Поправки к Конституции России 2020 Предыстория Конституция РФ – высший нормативно-правовой акт Российской Федерации, обладающий высшей юридической силой. После разгона Верховного Совета Российской Федерации при Б. Н. Ельцине всенародным голосованием была принята действующая Конституция Российской Федерации 1993 года. В течение его президентства серьёзных поправок в конституцию не вносилось (изменялась только статья 65 в связи с изменениями наименований нескольких субъектов Российской Федерации). С избранием В. В. Путина президентом России губернаторы, депутаты Государственной думы и члены Совета Федерации неоднократно поднимали вопрос об увеличении срока президентства или возможности переизбрания президента на третий срок подряд. Путин отвергал данные предложения, говоря о нежелании вносить какие-либо серьёзные поправки в конституцию, унаследованную от Ельцина. За это время, в связи с изменениями именований субъектов федерации и процессами объединения российских регионов, 9 раз изменялась статья 65 Конституции (о составе субъектов Российской Федерации). В конце 2008 года президент Д. А. Медведев предложил внести изменения в конституцию, касающиеся увеличения сроков полномочий Президента Российской Федерации и Государственной думы, а также усиления контрольных полномочий Государственной думы в отношении Правительства Российской Федерации. В течение ноября-декабря 2008 года данные изменения были приняты. Это первые существенные поправки к действующей российской конституции за её пятнадцатилетнюю с небольшим историю. Главой 9 Конституции России 1993 года предусмотрен специальный порядок внесения в её текст изменений и пересмотр её положений. Более детально процедурные моменты описаны в Федеральном законе от 6 февраля 1998 года № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Как было разъяснено постановлением Конституционного суда РФ от 31 октября 1995 года № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции РФ», такое изменение осуществляется путём принятия особого правового акта — Закона РФ о поправке к Конституции РФ, который принимается парламентом аналогично федеральному конституционному закону, но для вступления в силу требует также ратификации законодательными органами субъектов Федерации. Конституция состоит из 9 глав. По положению статьи 135 п. 1 Конституции РФ: главы 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Главы 3-8 могут изменяться и принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Поправки 2008 года. 5 ноября 2008 года, выступая в Кремле с ежегодным посланием к Федеральному собранию, Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев предложил внести изменения в Конституцию России 1993 года по увеличению сроков полномочий Президента Российской Федерации с 4 до 6 лет (ср. Продление президентских полномочий в странах СНГ), а Госдумы с 4 до 5 лет, а также предложил конституционно обязать Правительство Российской Федерации выступать с ежегодным отчётом перед Государственной думой о результатах своей деятельности, а также по другим вопросам,поставленным Государственной думой. За время действия Конституции было внесено несколько изменений. Наиболее крупными были поправки, выдвинутые в президентском послании 2008 года, в частности увеличившие президентские сроки с 4 до 6 лет. Среди других поправок: поправка об объединении Верховного и Арбитражного судов, а также поправка о назначении представителей президента в состав Совета Федерации. Также в Конституцию вносились изменения, связанные с образованием или ликвидацией субъектов Федерации, а также с их переименованием. Поправки Президента Российской Федерации. Президент Российской Федерации В. В. Путин в своем послании к Федеральному собранию 15 января 2020 года предложил внести в Конституцию РФ несколько поправок: Ввести приоритет Конституции Российской Федерации над международными договорами. Ввести запрет на иностранное гражданство и вид на жительство для председателя правительства, министров и глав федеральных органов, губернаторов, сенаторов, депутатов и судей. Усилить взаимодействие между государственными и муниципальными органами власти. Ввести в Конституцию положение о Государственном совете. Дать право Государственной Думе утверждать председателя правительства, а также по его представлению всех его заместителей и федеральных министров. Назначать руководителей всех силовых ведомств и региональных прокуроров президентом по итогам консультаций с Советом Федерации. Изменить требования к президенту: он должен проживать на территории России не менее 25 лет, не должен быть обладателем иностранного гражданства или вида на жительство. Предлагается убрать из конституционного ограничения сроков полномочий президента слово «подряд», позволявшее одному и тому же лицу занимать президентский срок более двух сроков при условии, что лишь число последовательных сроков не должно быть более двух. Дать право Конституционному суду по запросу президента проверять конституционность законопроектов до их подписания. Дать Совету Федерации по представлению президента полномочия отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, и при невозможности сохранения статуса судьи. В своём послании В. В. Путин заявил, что поправки не затрагивают фундаментальных основ Конституции. 15 января 2020 года была создана рабочая группа по подготовке предложений, состоящая из 75 человек, а 17 января при рабочей группе была сформирована сводная подгруппа для обобщения поступающих предложений. Данные поправки 20 января были внесены Президентом на рассмотрение Государственной Думы. Полный текст Закона "О поправке к Конституции Российской Федерации". "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", который будет вынесен на голосование. Путин предложил, чтобы изменения утвердил парламент и потом провести всенародное голосование граждан по всему пакету предложенных поправок. Президент примет окончательное решение в соответствии с результатами референдума. Голосование граждан РФ от референдума по конституции отличается тем, что при всенародном голосовании достаточно получить простое большинство голосов при любой явке. Изменения затронули: 6 глав, 41 статью (всего 137 статей), возникли 5 новых статей. В Конституцию РФ внесены новые положения: 1. О защите человека труда. 2. О семейных ценностях. 3. О социальных гарантиях. 4. О доступной медицине. 5. Об ограничениях для государственных деятелей. О защите суверенитета и территориальной целостности. 6. О стабильности и развитии. 7. О сохранении природного богатства. 8. Об ответственном отношении к животным. 9. О поддержке волонтеров и НКО. 10. О сохранении культурного наследия. 11. О поддержке российской науки. |