Вопрос. Порядок формирования Правительства рф в соответствии с изменениями Конституции 2020 г

• Название: Порядок формирования Правительства рф в соответствии с изменениями Конституции 2020 г
• Анкор: Вопрос
• Дата: 12.12.2022
• Размер: 23.37 Kb.
• Имя файла: Вопрос.docx
• Тип: Руководство; #840840

Порядок формирования Правительства РФ в соответствии с изменениями Конституции 2020 г.
Согласно новой редакции Конституции, исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента. Такая формулировка фактически за­крепляет тесное взаимодействие Президента РФ с Правительством РФ при реализации основных направлений внутренней и внешней поли­тики, определяемых главой государства.

Ст. 110 Конституции дополнена частью 3, согласно которой Пра­вительство РФ руководит деятельностью федеральных органов ис­полнительной власти за исключением федеральных органов исполни­тельной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.

В ст. 110 также появилась часть 4, которая устанавливает для Председателя Правительства РФ, его заместителей, федеральных ми­нистров, иных руководителей федеральных органов исполнительной власти набор требований и ограничений. Указанные должности впра­ве занимать граждане РФ не моложе 30 лет, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного доку­мента, подтверждающего право на постоянное проживание гражда­нина РФ на территории иностранного государства. Им запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные сред­ства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с новой редакцией ст. 111 Председатель Прави­тельства РФ назначается Президентом РФ после утверждения его кан­дидатуры Государственной Думой [Там же, ст. 111, ч. 1]. До этого он назначался Президентом РФ с согласия Государственной Думы.

Важная поправка внесена в ч. 4 ст. 111. После трехкратного от­клонения Госдумой представленных кандидатур Председателя Пра­вительства РФ Президент сам назначает Председателя Правительства. В этом случае заместители Председателя и федеральные министры назначаются Президентом самостоятельно по представлению Предсе­дателя Правительства РФ. При этом Президент России вправе распу­стить Государственную Думу и назначить новые выборы. Ранее дан­ная норма звучала следующем образом: «распускает Государственную Думу и назначает новые выборы». Поправка предоставила Президенту России свободу для политического маневра.

В новой редакции Конституции изменен и порядок утверждения структуры федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ст. 83, определяющей полномочия Президента, он утверждает по предложению Председателя Правительства структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в этой структуре определяет органы, руководство деятельностью ко­торых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельно­стью которых осуществляет Правительство РФ. В случае, если Пред­седатель Правительства РФ освобожден Президентом от должности, вновь назначенный глава Правительства не представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнитель­ной власти [Там же, ст. 83, п. б. 1)].

До внесения изменений каждый вновь назначенный указом Пре­зидента Председатель Правительства (после получения согласия Думы по его кандидатуре) в течение недели представлял Президенту России предложения по структуре Правительства, а Президент утверждал ее.

Согласно поправкам 2020 г. Председатель Правительства РФ представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры за­местителей Председателя Правительства и федеральных министров, которые находятся в ведении Правительства. В течение недели Госду­ма принимает решение по представленным кандидатурам. Только по­сле этого члены Правительства, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, назначаются на должность Президентом РФ. Президент не вправе отказать в назначении на должность утвержден­ных Думой кандидатов [Там же, ст. 112, ч. 2-3].

Но в случае трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Президент вправе назначить их. Если после трехкратного отклонения Государственной Думой представлен­ных кандидатов более одной трети должностей членов Правительства, утверждаемых Думой, остаются вакантными, Президент России впра­ве распустить Государственную Думу и назначить новые выборы. При этом члены Правительства назначаются Президентом по представле­нию Председателя Правительства [Там же, ст. 112, ч. 4].

После принятия поправок Конституции вновь назначенный Пред­седатель Правительства не представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти в случае, если предыдущий глава Правительства был освобожден от должности Президентом [Там же, ст. 112, ч. 5].

Иной порядок назначения на должность предусмотрен для руко­водителей федеральных органов исполнительной власти (включая фе­деральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвра­щения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности. Они назначаются на должно­сти Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации [Там же, ст. 83, п. д. 1)].

Отметим, что новый порядок назначения на должность предусмо­трен для руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации послед­ствий стихийных бедствий, общественной безопасности. В главе, посвященной Президенту РФ, оговаривается, что они назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации [Там же, ст. 83, п. д. 1].

Таким образом, можно сделать вывод, что поправки к Конституции РФ, принятые в результате общероссийского голосования 1 июля 2020 г., внесли серьезные изменения в статус Правительства РФ: те­перь исполнительную власть в стране Правительство осуществляет под общим руководством Президента Российской Федерации. Сформу­лированы требования и ограничения к членам Правительства России. Большие изменения внесены в порядок формирования Правительства. В частности, Госдума стала утверждать, а не давать согласие Прези­денту в отношении кандидатуры главы Правительства, она впервые получила право утверждать структуру и состав Правительства, нахо­дящегося под ведением этого Правительства, в то время как в отноше­нии другой части Правительства, действующего под непосредствен­ным руководством Президента РФ, последний только консультируется с Советом Федерации перед назначением этих лиц на должность.