Доклад. Порядок установления и введения налогов и сборов на федеральном уровне в рф
 Скачать 15.42 Kb.
|
|
Порядок установления и введения налогов и сборов на федеральном уровне в РФ Взиманию с налогоплательщика любого налогового платежа обязательно предшествуют две последовательные и взаимосвязанные законодательные процедуры – установление налога и его введение, посредством которых обусловливается юридическая возможность обложения лица налогом. Роль и значение данных процедур нельзя недооценивать. Установление налога – это принятие нормативного акта, посредством которого конкретный налог определяется как таковой и находит свое место в действующей налоговой системе государства. Это своего рода законодательное провозглашение, юридическое «создание» налога как обязательного платежа. Установление налога непосредственно предусматривает возможность введения налога на соответствующей территории в рамках всей страны, если речь идет о федеральных налогах. При установлении налога должны быть определены существенные элементы налогообложения – объект, налоговый период, ставка налога, порядок и сроки уплаты и т.д. (п. 6 ст. 3, ст. 17 НК РФ). Таким образом, налог может считаться законно установленным, только если законом зафиксированы, описаны все существенные элементы налогообложения. Введение налога – это принятие соответствующего нормативного акта, устанавливающего обязательность уплаты данного налога. Наличие двух этих этапов, предшествующих реальному взиманию налога, закреплено в ст. 1 и 2 НК РФ. Согласно статье 12 НК РФ федеральные налоги и сборы устанавливаются исключительно положениями НК РФ. Так, налогу на добавленную стоимость, акцизам, налогам на доходы физических лиц, на прибыль организаций и другим федеральным налогам, а также их элементам посвящены главы с 21 по 26 Налогового кодекса соответственно. Помимо этого, в 12 статье НК указана возможность установления специальных налоговых режимов, которые могут предусматривать федеральные налоги, не указанные в статье 13 Кодекса. Налоговый кодекс РФ также определяет порядок установления таких налогов и порядок введения в действие и применения указанных специальных налоговых режимов. Следует отметить, что в ст. 3 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» от 10 октября 1995 г. предусмотрено, что на всероссийский референдум не могут выноситься вопросы введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты, что означает запрет на решение вопросов о налогообложении через механизмы непосредственной демократии. Такое же положение закреплено в конституциях некоторых европейских стран, например Италии, Португалии. Таким образом, решение об установлении и введении федеральных налогов и сборов принимает высший орган представительной власти государства. |