Последствия и регулирование внешних эффектов. Выполнила: Журабек Дарига ГиМУ 21 – 21 Проверила: Байгелова айгуль нуралиевна - Не всегда возможно осуществить интернализацию внешних эффектов, используя инструменты рыночного механизма, поскольку приведенные выше условия оказываются невыполнимыми. В этой ситуации возникает необходимость государственного регулирования последствий экономической деятельности рыночных агентов. Нерыночное регулирование предполагает использование ряда способов, которые можно классифицировать как методы прямого административного регулирования и косвенного экономического воздействия на последствия хозяйственной деятельности рыночных агентов.
Традиционно применяется такой метод прямого государственного регулирования отрицательных внешних эффектов, как стандарты – установленные законом пределы объема производимых внешних эффектов с использованием следующих видов ограничений: - 1) на объемы загрязняющих выбросов (за счет прямого ограничения объема выпуска продукции);
- 2) установление норм содержания вредных веществ в выбросах (за счет изменения величины предложения в связи с ростом издержек производства, вызванным применением нового оборудования и технологий по очистке выбросов).
- становление такого рода стандартов широко распространено в большинстве стран мира. Существуют также определенные стандарты качества воды, воздуха и окружающей среды в целом. Вместе с тем все еще трудно определить оптимальные объемы как отрицательных, так и положительных внешних эффектов для экономики и социальной сферы. В результате практика применения стандартов сопровождается существенными недостатками, что приводит к потерям благосостояния общества:
- – сохраняются бесплатно допустимые уровни выбросов;
- – не учитывается разная степень остроты экологических проблем в различных регионах;
- – не принимаются в расчет различия в уровне предельных частных издержек предприятий.
К новым методам прямого регулирования относится экологическая паспортизация предприятий, деятельность которых связана с производством внешних эффектов для окружающей природной среды. Экологический паспорт предприятия содержит информацию об уровне использования производителем природных и вторичных ресурсов, сведения о его правах природопользования, нормативах воздействий предприятий данного вида отрасли на природу, размерах платежей за ее загрязнение. - Экологический мониторинг – это комплекс выполняемых по научно обоснованным программам наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управления, решений, необходимых и достаточных для обеспечения экологической безопасности страны.
К косвенным методам корректировки последствий отрицательных внешних эффектов относится установление специального налога, называемого налогом Лигу. Ставка налога устанавливается в размере, равном величине внешних предельных издержек: Т = МЕС В результате введения налога частные предельные издержки (МРС) возрастают до уровня общественных предельных издержек (MSC), что позволяет уравнять предельные общественные издержки и предельные общественные выгоды (MSB). Рост издержек определяет сдвиг кривой предложения вверх, что сопровождается сокращением объема выпуска до оптимального уровня (Q1) и установлением рыночной цены Р1, равной предельным общественным издержкам. После выплаты государству налога с каждой проданной единицы продукции производитель получает цену Р3. Таким образом, в результате введения налога соотношение цен для потребителя и производителя изменяется. Возможное при этом сокращение получаемой фирмой прибыли открывает перед производителем альтернативу: прекратить производство и уйти с рынка или обеспечить внедрение новых технологий (оборудования), использование которых позволяет снизить и прекратить негативные воздействия на благосостояние третьих лиц. - В результате введения налога частные предельные издержки (МРС) возрастают до уровня общественных предельных издержек (MSC), что позволяет уравнять предельные общественные издержки и предельные общественные выгоды (MSB). Рост издержек определяет сдвиг кривой предложения вверх, что сопровождается сокращением объема выпуска до оптимального уровня (Q1) и установлением рыночной цены Р1, равной предельным общественным издержкам. После выплаты государству налога с каждой проданной единицы продукции производитель получает цену Р3. Таким образом, в результате введения налога соотношение цен для потребителя и производителя изменяется. Возможное при этом сокращение получаемой фирмой прибыли открывает перед производителем альтернативу: прекратить производство и уйти с рынка или обеспечить внедрение новых технологий (оборудования), использование которых позволяет снизить и прекратить негативные воздействия на благосостояние третьих лиц.
- Вместе с тем практическое применение налогов ограничено сложностью оценки величины предельных частных издержек, которая изменяется в зависимости от специфики производства различных фирм, состояния экологии в регионах, а также уровня общественного контроля соблюдения принципов и законодательных норм защиты природной среды.
Распространенным способом регулирования положительных внешних эффектов являются субсидии – платежи потребителям или производителям блага. Если субсидии выплачиваются потребителям (продуктовые талоны, денежные выплаты многодетным семьям, стипендии на образование и т.д.), то они стимулируют спрос на благо, вызывающее положительные экстерналии - Для достижения эффективного объема потребления (Q1) с учетом предельного внешнего эффекта (МЕВ) необходимо обеспечить субсидирование потребителя в размере предельного внешнего эффекта (МЕВ) на каждую единицу продукции. Рыночная цена для потребителя снизится до уровня Р1. Вызванный этим рост спроса на продукцию отразится в сдвиге кривой D в положение D1. Следствием этих изменений является увеличение производства блага до эффективного объема (Q1).
Стимулирование предложения блага обеспечивается субсидированием его производителей Предоставление субсидий ведет к сокращению предельных издержек производства блага и смещению кривой его предложения (S) вниз в положение SС. Новое равновесие на рынке отражает снижение рыночной цены до уровня Рс и увеличение объема продаж до Qc. |
Скачать 0.66 Mb.