ооооо. мм4. Пособие по безработице понятие, размеры и сроки выплаты Содержание введение 3
 Скачать 143 Kb.
|
|
Пособие по безработице: понятие, размеры и сроки выплаты Содержание ВВЕДЕНИЕ 3 Глава 1 Общая характеристика пособия по безработице 5 1.1 Понятие безработного. Порядок и условия признаниям граждан безработными 5 1.2 Общая характеристика пособия по безработице 11 Глава 2 Порядок оформления и выплаты пособия по безработице 14 2.1 Размер, сроки выплаты пособия по безработице 14 2.2 Прекращение и приостановление пособия по безработице 22 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26 Список использованных источников 28 ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Тема «Пособие по безработице», выбрана в качестве исследования, прежде всего на основании моего отношения к данной категории граждан, которых государство, так или иначе, называет «безработными». Как отмечает ведомство со ссылкой на данные Роструда, к концу исследуемого месяца (октябрь) в органах службы занятости населения состояли на учете 0,8 миллиона не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 0,7 миллиона человек имели статус безработного, в том числе 0,5 миллиона человек получали пособие по безработице. По сравнению с мартом численность не занятых трудовой деятельностью выросла до 847 тысяч человек с 838 тысяч. По данным Росстата на июнь-август 2022 уровень безработицы в России составлял 2 902.3 тыс. чел или 3.86% от трудоспособного населения. Таким образом, выбранная для исследования тема представляет несомненный интерес и подтверждает актуальность данного исследования. Объект исследований представляют общественные отношения, возникающие в ходе назначения и выплаты пособия по безработице. Предмет исследования – это положения законодательных и подзаконных актов РФ, регулирующие особенности пособия по безработице. Основная цель работы состоит в том, чтобы всесторонне изучить правовое регулирование пособия по безработице. Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач: 1. Проанализировать общую характеристику пособия по безработице. 2. Проанализировать порядок оформления и выплаты пособия по безработице. Методы исследования. В работе использованы как общенаучные, так и частно-научные методы исследования правовых явлений, такие как формально-логические методы, метод теоретического, комплексного и системного анализа, сравнительно-правовой и другие. При работе над темой была использована как учебная литература, так и статьи из журналов. Нормативно-правовую базу составили нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, другие нормативные акты, регулирующие пособие по безработице в Российской Федерации. Структура работы определяется целями, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы и других источников. Глава 1 Общая характеристика пособия по безработице1.1 Понятие безработного. Порядок и условия признаниям граждан безработнымиПрежде чем говорить о пособии по безработице в нашей стране, следует выяснить, кто вправе получать пособие по безработице и, кто такие безработные граждане. В рыночной экономике всегда будет присутствовать часть населения, не имеющая работы. Но не всякий человек, который не работает – безработный. Безработным, по методологии Международной организации труда (МОТ), считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. На основании ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» - безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах работы занятости в целях поиска пригодной работы, ищут работу и готовы приступить к ней1. Решение о признании гражданина безработным принимают органы службы занятости населения по месту жительства гражданина. Такое решение должно быть принято не позднее 11 дней со дня предъявления им в органы службы занятости следующих документов: паспорта, трудовой книжки либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию, справки о средней зарплате за последние три месяца по последнему месту работы. Если гражданин ищет работу впервые и не имеет специальности, он должен предъявить паспорт и документ об образовании2. При этом, если выплачивают пособие в связи с ликвидацией организации, или в связи с сокращением, данное пособие не является основанием для отказа в постановки на учет в качестве безработного. Если же гражданин, обратившийся, в центр занятости ищет работу в первый раз, то есть у него нет стажа, тогда ему необходимо предоставить паспорт и документ об образовании (аттестат, диплом). Если же гражданин является инвалидом, тогда ему необходимо еще предоставить индивидуальную программу реабилитации. Делается это с целью поиска подходящей ему работы в соответствии с теми ограничениями и рекомендациями, которые дали врачи. Указанным ФЗ-№1032-1 устанавливается так же перечень лиц, которые не могут быть признаны безработными (ст.3 Закона). К их числу относятся: не достигшие 16 лет, осужденные к исправительным работам, обучающиеся по очной форме в учебных заведениях и т.д., а также иные лица, признание которых безработными невозможно, на основании правил их трудоустройства службой занятости. Следует знать, что граждане, получившие отказ признать их безработными, имеют право обратиться в службу занятости повторно — через один месяц после получения отказа. Кроме этого Конституционный суд РФ напоминает, что конституционное право граждан на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ) обеспечивается путем осуществления мер по содействию полной, продуктивной и свободно избранной занятости, нейтрализации нежелательных последствий, связанных с утратой работы, и социальной поддержки тех, кто официально признан безработными. В целях реализации указанных мер законом о занятости населения гражданам гарантированы следующие права: на бесплатное содействие в подборе подходящей работы, трудоустройство при посредничестве органов службы занятости, информирование о положении на рынке труда (п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 12 Закона о занятости населения); на бесплатную консультацию, бесплатное получение в органах службы занятости информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, для выбора сферы деятельности, трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (п. 1 ст. 9 Закона о занятости населения); на участие в оплачиваемых общественных работах (п. 2 ст. 24 Закона о занятости населения). Это право имеют те граждане, которые зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы. Указанные права предоставляются всем гражданам РФ вне зависимости от того, зарегистрированы они в качестве безработных или нет, подчеркнул Суд. Тем же, кто официально получает статус безработного, социальная поддержка оказывается в большем объеме. Речь идет о пособии по безработице, праве на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства (с оказанием соответствующей финансовой поддержки), по профессиональной ориентации и психологической поддержке, праве на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии (п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 12, ст. 22.1, ст. 23, п. 1 ст. 28 Закона о занятости населения). Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости следующих документов: Данный этап является обязательной ступенью на пути признания гражданина безработным. Регистрация для поиска работы позволит получать от службы занятости помощь в трудоустройстве, кроме этого безработный приобретет право на получение пособия по безработице. Для регистрации в качестве безработного в целях поиска подходящей работы нужно представить в отделение службы занятости, по месту своего жительства следующие документы: справку о среднем заработке (доходе или денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы или службы; паспорт (иной документ, который удостоверяет личность); трудовую книжку (иные документы, которые подтверждают трудовой стаж); документы, которые удостоверяют профессиональную квалификацию. Если безработный раньше не работал, не имеет профессии (специальности), то он предъявляете лишь паспорт (иной удостоверяющий личность документ) и документ об образовании. Если ищущий работу человек является инвалидом и хочет воспользоваться статусом инвалида в отношениях с работодателями или службой занятости, то дополнительно к перечисленным документам он должен представить трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемых характере и условиях труда либо индивидуально составленную программу реабилитации инвалида. Если обратившийся в учреждение службы занятости не инвалид, но имеет ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья (и хочет их использовать в отношениях с работодателями или со службой занятости), то он должен представить подтверждающие такие ограничения документы. Регистрация в качестве безработного для поиска подходящей работы осуществляется в день личного обращения в службу занятости по месту своего жительства и представления всех необходимых документов. Служба занятости должна в течение 10 дней со дня регистрации вас по возможности предложить два варианта подходящей работы. К таким вариантам может относиться и работа временного характера (предоставляется на срок до нескольких месяцев). Если безработный не работал и впервые ищет работу, не имеет профессии (специальности), то ему должны предложить два варианта получения профессиональной подготовки либо два варианта оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Также могут предложить план самостоятельного поиска работы. Если безработный обратился в службу занятости для поиска подходящей работы, то он должны знать, что не допускается: направление на рабочее место, которое находится за пределами транспортной доступности (это максимальная удаленность соответствующей работы от места, где проживает безработный, и определяется она органами местного самоуправления по месту жительства); направление в организации для трудоустройства, если сами такие организации не подтверждали наличия у них свободных рабочих мест; приглашение в учреждение службы занятости чаще одного раза в две недели, кроме случаев, когда приглашают, чтобы предложить подходящую работу или предложить участие в специальных программах по содействию занятости. Безработный должен иметь в виду, что при отсутствии подходящей работы могут предложить участие в выполнении оплачиваемых общественных работ, но лишь при наличии желания безработного. Служба занятости может предложить пройти профессиональную подготовку или переподготовку, повысить квалификацию, если: не могут предоставить подходящую работу из-за отсутствия специальности; не могут предоставить подходящую работу из-за отсутствия работы, соответствующей профессиональным навыкам; не могут предложить подходящую работу из-за утраты способности дальше работать по имеющейся специальности. Для того чтобы зарегистрироваться в качестве безработного, нужно пройти этап признания безработным и в указанный учреждениями службы занятости день предъявить в эти учреждения: паспорт (другой документ, удостоверяющий личность); трудовую книжку (другие документы, которые подтверждают трудовой стаж); документы о профессиональной квалификации. Может показаться странным, что безработного просят вновь предоставить паспорт и трудовую книжку – ведь они уже были предоставлены, когда проходила регистрация для поиска подходящей работы. Такой порядок обусловлен следующими причинами. Скорее всего, безработный попадает к другому сотруднику службы занятости населения, а, значит, безработному нужно предоставить документ, который удостоверит личность (и на основании его уже будут найдены имеющиеся в базе данные). Трудовая книжка предоставляется снова по той причине, что, возможно, за те 10 дней, когда безработного зарегистрировали для поиска работы, он уже трудоустроился (и об этом имеется отметка в трудовой книжке). Нужно быть готовым к тому, что безработного могут попросить представить дополнительную или уточненную справку о среднем заработке (доходе или денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы). Если безработный впервые ищет работу и ранее не работал, не имеет профессии (специальности), ему необходимо предъявить паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании. Если безработный инвалид, и хочет, чтобы это обстоятельство было учтено службой занятости – он должен представить индивидуальную программу реабилитации инвалида. При этом имея в виду, что учреждения службы занятости имеют право проверить подлинность представленных документов. Решение о признании безработным должно быть принято службой занятости не позднее 11 дней (календарных) со дня предъявления органу службы занятости указанных документов. Такое решение есть основание для регистрации в качестве безработного. Если безработному отказали в признании безработным – он может повторно обратиться с этим требованием в орган службы занятости по месту своего жительства через один месяц со дня отказа. После признания в качестве безработного, нужно периодически проходить перерегистрацию для уточнения данных. Перерегистрация проводится в установленный службой занятости срок, но в любом случае, не реже двух раз в месяц. Если в определенном населенном пункте напряженная ситуация на рынке труда, то служба занятости может разрешить проходить перерегистрацию не реже одного раза в месяц. Для перерегистрации необходимо представить в службу занятости следующие документы: паспорт (другой документ, который удостоверяет личность); трудовую книжку (другие документы, которые могут подтвердить трудовой стаж). Если безработный ищет работу впервые (ранее не работали), не имеете профессии (специальности), то достаточно иметь при себе только паспорт (иной документ, который удостоверяет личность). Если на последнем официальном месте работы, работник отработал менее 3-х месяцев, то справка о заработке берется за отработанный период времени (даже, если этот период составляет 1 день); индивидуальной программы реабилитации (для граждан, относящихся к категории инвалидов). В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов1. Теперь, когда мы знаем, кто является безработным гражданином, можем непосредственно перейти к пособиям по безработице. 1.2 Общая характеристика пособия по безработицеПособие по безработице самый распространенный и часто используемый вид социальной поддержки. Под социальным пособием принято понимать – гарантированная государством материальная поддержка безработных граждан в форме периодических выплат. Выплаты производятся из средств федерального бюджета. Право на пособие возникает вне зависимости от причин увольнения, предшествовавшего обращению в службу занятости. От причин увольнения может зависеть размер пособия. Если гражданин уволился по собственному желанию, у него пособие будет больше, чем у гражданина, которого уволили. Не могут получать пособие: лица, которые имеют работу и другой заработок; зарегистрированные предприниматели; учредители предприятий и фирм; студенты дневных отделений; лица младше 16-ти лет; пенсионеры по возрасту или выслуге лет; дважды отказавшиеся от подходящей работы либо от двух вариантов профподготовки; осужденные. Документы, необходимые для регистрации на бирже труда: анкета-заявление (заполняется в ЦЗ); паспорт; трудовая книжка; документы об имеющемся образовании; справка для ППБ — о среднем заработке за, что важно, последние три месяца; для определенных групп людей (уволенных военнослужащих, лиц с инвалидностью, адвокатов, нотариусов и т.д.) — дополнительные документы. ЦЗ рассматривает документ в течение 10 дней. Если принято положительное решение, то с 11-го дня пойдет начисление денег. Размер помощи зависит от среднего заработка за последние три месяца и от того, насколько долго человек находится в статусе безработного. Глава 2 Порядок оформления и выплаты пособия по безработице2.1 Размер, сроки выплаты пособия по безработицеПособие по безработице выплачивается государством гражданам, не трудоустроенным официально. Однако это совсем не означает, что, после увольнения с работы можно автоматически претендовать на получение пособия. Закон «О занятости населения» наделяет статусом безработным только тех, кто в надлежащем порядке зарегистрирован в службе занятости, или, как ее чаще называют, бирже труда1. Процедура постановки на учет несложная – достаточно лишь заполнить заявление-анкету, приложив пакет документов, в который входят паспорт, диплом или аттестат, если таковые имеются, а также различные свидетельства и сертификаты, подтверждающие наличия образования и квалификации, и справка с последнего места работы о размере заработной платы. В течение десяти дней после обращения гражданину либо предоставляется трудоустройство, либо ему присваивается статус безработного и одновременно принимается решение о начислении соответствующего пособия. Установленный на сегодняшний день на федеральном уровне размер пособия по безработице не обеспечивает минимальных потребностей безработных граждан на период поиска ими работы. Данный вывод наглядно подтверждается сравнением величины прожиточного минимума с размерами пособия по безработице2. Но пособие по безработице невозможно получать всю жизнь. Его выплата производится не дольше, чем 24 месяца из 36 пребывания гражданином в статусе безработного. Иными словами, если клиент службы занятости не был трудоустроен спустя два года с момента регистрации на бирже, выплаты прекращаются на год, по истечении которого они могут быть возобновлены. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией или сокращением штатов (численности) и признанным безработными, но не трудоустроенным в период, когда за ними сохраняется средний заработок (с учетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня завершения этого периода. Статья 30 того же Закона «О занятости» определяет верхний и нижний пределы пособия по безработице. Так, минимальный его размер по состоянию на 2013 год составляет 850 рублей, максимальный – 4 900 рублей. Для безработных, проживающих на крайнем севере или в других приравненных нему регионах, размер пособия увеличивается на сумму установленного районного коэффициента. Например, для жителей Урала и Сибири, такой коэффициент составляет 13 процентов от суммы, подлежащей выплате по закону. Пособие в максимально возможном размере выплачивается гражданам, вставшим на учет в службу занятости в течение года после увольнения, при условии, что на последнем месте работы они трудились не менее 26 недель в календарном исчислении. Минимальный же – для тех, кто впервые озаботился вопросом трудоустройства или был уволен с прежнего места работы по отрицательным мотивам, а также гражданам, пропустивший годичный срок постановки на учет с момента увольнения1. В случаях, когда безработный направлялся службой занятости на обучение, но по своей вине был отчислен с места учебы, он также может рассчитывать на получение пособия в минимальном размере. Максимальное пособие начисляется, если гражданин уволился с работы по собственному желанию, но указанием уважительных причин. К таковым относятся: ликвидация организации или сокращение штатов (численности); истечение срока трудового договора; ухудшение условий труда; переезд на новое место жительства в другую местность; болезнь, препятствующая работе или проживанию в данной местности; необходимость ухода за инвалидом первой группы или больным членом семьи; нарушение работодателем условий трудового или коллективного договора; наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовой деятельности (военные действия, природные и техногенные катастрофы)1. В данном случае в первом 12-месячном периоде производятся следующие выплаты: в первые три месяца — 75% среднемесячного заработка за последние три месяца на последнем месте работы; в следующие четыре месяца — 60%; в последние пять месяцев — 45%. При этом размер пособия не может превышать установленный максимум — 4900 рублей. Если гражданин уволился по собственному желанию, но без указания уважительной причины, то в течение первых шести месяцев он будет получать 1,5 минимального пособия по безработице, в следующие шесть месяцев — минимальное пособие. Пособие по безработице лицам, которые уволились с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин, начинает выплачиваться с 91-го календарного дня. В среднемесячную заработную плату (доход) для исчисления пособия по безработице вводятся все виды выплат, на которые начислялись страховые вклады, подтверждаются информацией Единого правительственного реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда. Пособие по безработице не может быть выше четырехкратного размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом. Одноразовая выплата помощи по безработице с целью организации безработным предпринимательской деятельности осуществляется в объеме пособия по безработице, начисленной в соответствии с настоящей статьей, в расчете на год. Минимальное пособие назначается тем гражданам, кто впервые ищет работу, кто ищет ее после длительного перерыва (более одного года), а также тем, кто был уволен за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия либо направлен на обучение центром занятости, но отчислен за какие-либо виновные действия1. Нетрудоустроенные жители России озабочены не только тем, как найти работу, но и тем, как получить пособие по безработице. Материальная поддержка со стороны государственных органов осуществляется только в отношении тех граждан, которые прошли процедуру регистрации в службе занятости населения в своём городе и обрели статус безработного. Однако важно учитывать тот факт, что пособие выдаётся на протяжении определённого законом времени. Таким образом, безработным не стоит рассчитывать, что материальная поддержка будет оказываться им до тех пор, пока они не найдут работу, сколько бы времени ни занял этот процесс. Порядок получения пособия по безработице чётко определён ФЗ РФ №1031-1 ФЗ, регламентирующим организацию трудоустройства населения. Данный закон гласит: любой период выплат не может в общей сложности длиться более одного года. Начисления могут проводиться непоследовательно, однако общие сроки их получения не могут превышать 18 месяцев. Сумма выплат не должна превышать установленный максимальный уровень и не может быть ниже минимальной величины, установленной правительством на текущий год. В 2015 году минимальное ППБ составляет 850 руб., в то время как максимальное также ограничено — 4,9 тыс. руб. В Москве безработным платят больше, чем в других регионах, поскольку здесь выше районный коэффициент, который добавляется к стандартным выплатам. «Московская надбавка» к максимальному и минимальному пособиям — 850 руб. Кроме этого, есть компенсация затрат на транспорт — 1190 руб. Сумма выплат безработным впервые 12 месяцев: 1-3 месяц — 75% от средней зарплаты; последующие 4 месяца — 60%; оставшийся срок — 45%. Если, будучи безработным, человек не нашел работу, после первого периода (12 месяцев) у него появляется право на возобновление пособия. Во вторые 12 месяцев выплачивается минимальное пособие плюс районный коэффициент. Минимальное пособие по безработице, увеличенное за счёт районного коэффициента, положено следующим категориям граждан: занимающимся поисками работы впервые (ранее нигде не трудоустроенных); выходящих на работу после долгосрочного перерыва (как минимум, один год); нарушителям трудовой дисциплины, уволенным в связи с этим с предыдущего места; лишившимся работы в год, предшествовавший периоду безработицы, и состоявшим в данный промежуток времени на оплачиваемой должности не более шести с половиной месяцев; получившим от сотрудников биржи труда направление на обучающие курсы и отчисленным с них по собственной вине. В случаях, описанных выше, размер пособия по безработице может составить лишь 850 рублей плюс районные надбавки. То, как рассчитывается объём выплат при отсутствии особых факторов, определяется законом. Несущественные колебания в сумме зависят от коэффициента, установленного в регионе, где проживает безработный. Калькулятор расчёта предельно прост: в течение первых трёх месяцев государство выплачивает нетрудоустроенным гражданам 75% от средней зарплаты на предыдущем месте работы. С четвёртого по седьмой месяц включительно им полагается уже 60% от этой суммы, а по истечении данного срока – 45%. В любом случае, размер пособия ограничен минимальной и максимальной цифрой, определённой Правительством РФ. Именно этот орган решает, сколько сейчас получают безработные граждане. Выплаты не производятся: во время декретного отпуска; при выезде с постоянного места жительства в связи с обучением; при призыве на воинские сборы; при привлечении к мероприятиям, связанным с выполнением государственных обязанностей. Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях: неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости; отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу). К общественным работам могут быть привлечены: те, кто ищут работу впервые; не имеющие специальности; если перерыв в работе более года; уволившиеся по собственному желанию без уважительных причин. Зачастую граждане РФ интересуются, как платят безработным в других странах. В плане размеров пособия Европа ушла значительно дальше России. К примеру, безработный, чьей страной проживания является Германия, получает до 2 000 евро в месяц. То, как рассчитывается пособие в странах Евросоюза, во многом зависит от объёма членских взносов, внесённых безработным в течение последних двух лет. Франция установила одно из самых высоких значений максимальной суммы выплат по безработице – чуть более 6 000 евро. В Восточной Европе дела обстоят не так хорошо. Украина гарантирует своим нетрудоустроенным гражданам не более 4 872 грн. в месяц. В отрицательном плане от других европейских стран отличилась Белоруссия. Здесь безработным выплачивают, в среднем, 143,5 тыс. белорусских рублей, что эквивалентно 16,6 долл. Данная сумма составляет примерно 15% от прожиточного минимума. В США порядок оформления социальных выплат по безработице и их размеры определяются законодательством отдельных штатов. Таким образом, в разных регионах условия предоставления пособия могут существенно различаться. Япония отличается от вышеперечисленных стран тем, что здесь работает специальная система страхования, в которой работодатели обязаны регистрировать всех своих сотрудников. Если по какой-то причине они теряют работу, им предоставляется компенсация. Система работает не только для японцев, но и для иностранцев, имеющих рабочую визу. Министерство труда и соцполитики РФ разработало проект правительственного постановления «О размерах минимальной (в точной формулировке) и максимальной величин ППБ (сокр., авторск.) на 2016 год». Он опубликован на Едином Государственном портале. Предполагается, что уже с 2016 года пособие для безработных в РФ может резко увеличиться. Минтруда разработало государственную Программу «Содействие занятости населения». Она утверждена постановлением правительства в апреле 2014 года. Рассчитана на 2013-2020 годы. Программа предполагает, собственно говоря, что до 2020 года максимальный уровень пособия по безработице в РФ дойдет до размера прожиточного минимума (сейчас он составляет 7896 руб.). Программа «Содействие занятости населения» определяет следующие цели: к 2020 году снизить долю застойной безработицы в общем уровне безработицы с 12% до 5%; увеличить часть трудоустроенных людей (среди стоящих на учете непосредственно в ЦЗ) с 65 до 70%; повысить размер реальной зарплаты с 1,08 до 1,4 раза; сократить часть незаконных мигрантов на 35%; почти в два раза увеличить число высококвалифицированных иностранных специалистов. До 2020 года на финансирование программы планируется выделить 672 млрд руб. Борьба за занятость населения по сути объявляется федеральной задачей: бюджетам субъектов федерации в финансировании выделено лишь 89 млрд руб. Ну, а пока величина выплат не способствует привлечению людей в службу занятости. Минтруда не ожидает и роста числа безработных, которые претендуют на максимальное пособие. Однако переход к выплатам пособия, которое способно заместить плату за низкодоходный труд, теоретически может стать весьма серьезным фактором на рынке труда. И хотя правительство размышляет над целесообразностью увеличения минимального размера пособия, эксперты пока не дают точных прогнозов по этому поводу. 2.2 Прекращение и приостановление пособия по безработицеПоложение ст.35 Закона «О занятости населения» устанавливает исчерпывающие основания для прекращения выплаты пособия по безработице или для приостановки его выплаты. Так, право на получение пособия утрачивается в случаях трудоустройства гражданина, его смерти, переезда в другой регион, осуждения к лишению свободы или исправительным работам, а также назначения пенсии, отказа от услуг биржи труда. Получение пособия обманным путем или попытка такого получения тоже являются основанием для снятия безработного с учета и лишения его права на денежное вспомоществование государства1. Пособие по безработице не выплачивается в период декретного отпуска, прохождения срочной военной службы или нахождения на военных сборах, однако время перерыва не засчитывается в общий срок выплат. Кроме того, безработный может лишиться пособия на срок от одного до трех месяцев в случаях отказа от двух и более мест работы, предложенных службой занятости, явки на биржу для прохождения перерегистрации в состоянии опьянения или за иные нарушения правил сотрудничества с органами занятости. Любое решение об изменении размера пособия, а также о прекращении и приостановлении его выплат принимается сотрудниками службы занятости, но требует обязательного предварительного уведомления безработного2. Также можно выделить определенные ситуации, когда выплаты пособия приостанавливаются на определенное время. Сюда относятся следующие случаи: отказ гражданина, состоящего на учете в службе занятости больше трех месяцев, от участия в оплачиваемых общественных работах; отказ гражданина от прохождения обучения, которое бесплатно предоставляется службой занятости, чтобы человек после этого смог найти себе работу, однако это условие используется только по отношению людей, которые ранее не работали где-либо или не обладают определенной специальностью, а также, если долгое время не работали, поэтому не могут применять профессиональные навыки в процессе деятельности; появление на перерегистрацию в центре занятости в состоянии опьянения, которое может быть наркотическим или алкогольным, а также может быть вызвано применением различных запрещенных одурманивающих средств, а при этом такое состояние должно быть подтверждено специальным актом, составляемым работниками службы занятости, а иногда для этого приходится проводить медицинский осмотр гражданина, в результате его будет получено заключение о его состоянии; увольнение или отчисление человека с места работы или учебы, куда он был направлен службой занятости; нарушение без какой-либо уважительной причины сроков перерегистрации человека в качестве безработного; добровольное прекращение обучения в заведении, куда гражданин был направлен службой занятости. Также приостановка выплаты пособия может происходить в некоторых других случаях, однако при этом пособия засчитывается в общий период выплат. Сюда относятся случаи, когда безработная женщина уходит в отпуск по беременности и родам, а также когда человек призывается на военные сборы или должен выполнять другие государственные обязанности. Дополнительно сюда относится выезд безработного человека с места его проживания для того, чтобы пройти обучение на заочной или вечерней форме в различных профессиональных учебных заведениях. Таким образом, каждый человек, который является безработным и получает пособие по безработице, должен знать, когда может произойти прекращение или приостановка выплат, поскольку тогда можно не совершать необдуманных действий, которые могут привести к потере пособия. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до трех месяцев в случае: трудоустройства на временную работу в период получения пособия по безработице без уведомления органов по труду, занятости и социальной защите — с даты трудоустройства; признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; неявки безработного более одного месяца в органы по труду, занятости и социальной защите без уважительных причин — с даты последней явки в органы по труду, занятости и социальной защите; невыполнения безработным без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах в порядке, определяемом законодательством. Размер пособия по безработице может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц в случае: неявки безработного без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с нанимателем в течение трех рабочих дней со дня выдачи ему направления органами по труду, занятости и социальной защите; отказа безработного без уважительных причин явиться в органы по труду, занятости и социальной защите для получения направления на работу (учебу); если безработный самостоятельно не занимался поиском работы и не информировал об этом органы по труду, занятости и социальной защите по их требованию1. Органы по труду, занятости и социальной защите обязаны письменно уведомить безработного в пятидневный срок со дня принятия решения о снятии его с учета, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера с указанием мотивов. ЗАКЛЮЧЕНИЕАнализ научной литературы по проблеме исследования, изучение опыта построения системы пособий по безработице по трудовому праву Российской Федерации, позволяют сделать следующие выводы: В статье 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 подчеркивается, что занятость - как деятельность граждан, связана с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая не противоречит законодательству Российской Федерации и приносит, заработок, трудовой доход. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Размер пособия согласно Закону о занятости, можно исчислять: 1. В процентном соотношении к среднемесячному заработку по последнему месту работы. 2. В минимальном размере. Минимальный размер определяется ежегодным постановлением Правительства РФ. Выплата пособий по безработице может быть прекращена, приостановлена и снижена в размере. Об этом говорится в статье 35 Закона о занятости, также это рассматривалось выше в данной курсовой работе. Из анализа данной статистики можно прийти к выводу, что размер пособия в нашей стране увеличивается достаточно медленно, а также максимальный размер пособия меньше минимального размера оплаты труда и потребительской корзины граждан. Поэтому гражданам, которые получают пособия достаточно трудно прожить на эти деньги в течение всего месяца. Пособие по безработице в нашей стране достаточно низкое, даже не превышает МРОТ. По нашему мнению, это достаточно острая проблема. Считаем, что пособие по безработице нужно поднять до минимального прожиточного минимума, это значительно облегчит жизнь многих граждан, которые на данном этапе своей жизни не могут трудоустроиться. Здесь есть и обратная сторона медали. Пособие по безработице в нашей стране не увеличат до минимальной прожиточного минимума хотя бы по тому, что не достаточно средств в Федеральном бюджете нашей страны. С другой стороны, государство опасается того, что если они увеличат размер пособия по безработице до минимального прожиточного минимума, то может получиться ситуация, как в Европейских странах, таких как Германия. В Германии достаточно высокий размер пособия по безработице, из-за этого граждане не стремятся работать, им просто хватает пособия, чтоб обеспечить себя и свою семью. Так как в нашей стране, граждане и так не имеют достаточного стимула для трудоустройства и поиска работы, численность безработных граждан из-за поднятия пособия по безработице может вырасти в разы. Поэтому государству нужно увеличивать размер пособия по безработице таким образом, чтобы граждане не теряли стимула для продолжения поиска работы. Список использованных источниковКонституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ 1991 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.12.1991. № 52. ст. 1865. Трудовой кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1. - ст. 3. Федеральный закон от 18.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699. Абрамова Е. А., Ильченко А. Н. Проблемы безработицы в странах мира: сравнительный анализ, опыт разрешения // Современные наукоемкие технологии: региональное приложение. - 2011. - № 2. - С. 5-10. Берлин Л.В., Вукович Г.Г. Региональные аспекты управления трудом // Экономика устойчивого развития. - 2012. - № 11. – С. 42-44. Есиева И. В. Безработица как одна из глобальных проблем современного мира // Экономика, управление, финансы: материалы III междунар. науч. конф. (г. Пермь, февраль 2014 г.). - Пермь: Меркурий, 2014. – С. 102-106. Жуков А.Н. Тенденции развития российской системы трудоустройства и необходимость ее реформирования // Аудит и финансовый анализ. - №1. - 2012. Занятость и безработица // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_01/IssWWW.exe/Stg/d07/3-2.htm (дата обращения: 17.02.2016). Локтюхина Н.В. Профилактика безработицы. Перспективы системы защиты занятости работников, находящихся под угрозой увольнения // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2010. - № 4. – С. 15-17. Мальцев Г. В. Социальные основания права. – М.: Норма, 2013. – 800 с. Седых Д.Д., Горшкова В.И. Безработица как социально-экономическое явление рыночной экономики // Материалы V Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум». URL: http://www.scienceforum.ru/2013/182/2004 (дата обращения: 17.02.2016). Снежко О. А. Защита социальных прав граждан. Теория и практика. – М.: Инфра-М, 2013. – 274 с. Холостова Е. Правовое обеспечение социальной работы / Е. Холостова, О. Прохорова. – М.: Дашков и Ко, 2013. – 256 с. 1 Седых Д.Д., Горшкова В.И. Безработица как социально-экономическое явление рыночной экономики // Материалы V Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум». URL: http://www.scienceforum.ru/2013/182/2004 (дата обращения: 17.02.2016). 2 Занятость и безработица // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_01/IssWWW.exe/Stg/d07/3-2.htm (дата обращения: 17.02.2016). 1 Кабышев В.Т. Защита прав человека – главное направление правовой политики России // Государство и право. - 2007. - №1. 1 Берлин Л.В., Вукович Г.Г. Региональные аспекты управления трудом // Экономика устойчивого развития. - 2012. - № 11. 2 Локтюхина Н.В. Профилактика безработицы. Перспективы системы защиты занятости работников, находящихся под угрозой увольнения // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2010. - № 4. 1 Мальцев Г. В. Социальные основания права. – М.: Норма, 2013 1 Локтюхина Н.В. Профилактика безработицы. Перспективы системы защиты занятости работников, находящихся под угрозой увольнения // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2010. - № 4. 1 Мальцев Г. В. Социальные основания права. – М.: Норма, 2013 1 Локтюхина Н.В. Профилактика безработицы. Перспективы системы защиты занятости работников, находящихся под угрозой увольнения // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2010. - № 4. 2 Мальцев Г. В. Социальные основания права. – М.: Норма, 2013 1 Мальцев Г. В. Социальные основания права. – М.: Норма, 2013 |