речь (1). Повышение эффективности финансового контроля за исполнением муниципального бюджета на основе Бенчмаркинга (на примере М. О. Администрации Первомайского района Алтайского края)
 Скачать 18.37 Kb.
|
|
Уважаемая аттестационная комиссия! На защиту представляется выпускная квалификационная работа на тему «Повышение эффективности финансового контроля за исполнением муниципального бюджета на основе Бенчмаркинга (на примере М.О. Администрации Первомайского района Алтайского края)». Актуальность темы обусловлена, тем, что в условиях бюджетного финансирования роль контроля в обеспечении финансовыми ресурсами бюджетных организаций, рационального и экономного их использования имеет особое значение. Для обеспечения целевого использования средств бюджета, прежде всего, требуется правильная организация деятельности органов муниципального финансового контроля, как внутренних, так и внешнего. Местный (муниципальный) финансовый контроль осуществляют органы местного самоуправления, которые в соответствии со ст. 12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти. Однако муниципальный финансовый контроль осуществляется теми же формами и методами, что и государственный финансовый контроль. Муниципальный финансовый контроль является одним из необходимых инструментов, обеспечивающих функционирование и развитие государства. Особое значение государственный, и в частности, муниципальный контроль, приобретает в период проведения социально экономических реформ. Это обусловлено изменением условий и принципов планирования, поступления и использования муниципальных средств и муниципального имущества. В свете предстоящей реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальный финансовый контроль приобретает особую актуальность и практическую значимость. В настоящее время сложилась ситуация, которая может коренным образом изменить представление о муниципальном финансовом контроле, сделав его более значимым и эффективным. Это определяет необходимость разработки новых подходов к развитию системы органов муниципального финансового контроля и выработки эффективного механизма контроля за целевым, эффективным и законным использованием средств бюджетов муниципальных образований. Все это определяет актуальность исследования. Цель выпускной квалификационной работы является рассмотрение повышения эффективности финансового контроля за исполнением муниципального бюджета на основе Бенчмаркинга на примере М.О. Администрации Первомайского района Алтайского края. Задачи выпускной квалификационной работы: 1. Рассмотреть сущность, виды, формы и методы муниципального финансового контроля; 2. Исследовать внешний финансовый контроль муниципальных образований, как составная часть единого финансового контроля трёхуровневой системы бюджетного устройства Российской Федерации; 3. Изучить бенчмаркинг и оценка эффективности бюджетных расходов; 4. Проанализировать характеристику деятельности М.О. Администрации Первомайского района Алтайского края; 5. Провести анализ финансового контроля за исполнением муниципального бюджета на основе Бенчмаркинга М.О. Администрации Первомайского района Алтайского края; 6. Проанализировать повышение эффективности финансового контроля за исполнением муниципального бюджета на основе Бенчмаркинга М.О. Администрации Первомайского района Алтайского края. Объектом исследования является процесс повышения эффективности финансового контроля. Предметом исследования являются муниципальный бюджет. Объектом наблюдения является М.О. Администрации Первомайского района Алтайского края. Исследование проведено за 2019-2021 годы. При написании выпускной квалификационной работы были использованы: нормативно-правовые документы, научная литература, периодическая литература, монографии, интернет, сводная бухгалтерская отчётность и данные первичного бухгалтерского учёта наблюдаемой организации. Методология исследования базируется на системно-функциональном подходе к изучаемой проблеме. В рамках этого подхода в работе были использованы экономико-статистический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, монографический и другие приемы и методы исследования. Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Алтайского края. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложения. Первая глава работы посвящена теоретические основы финансового контроля за исполнением муниципального бюджета на основе Бенчмаркинга. Вторая глава работы носит практический характер. В ней анализируются Анализ финансового контроля за исполнением муниципального бюджета на основе Бенчмаркинга на примере М.О. Администрации Первомайского района Алтайского края. В заключение хотелось бы отметить: Муниципальное образование Первомайский район Алтайского края (далее - муниципальный район в соответствующем падеже) наделено статусом муниципального района законом Алтайского края от 27 декабря 2008 г. № 145-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Первомайского района Алтайского края». Первомайское районное Собрание депутатов является постоянно действующим представительным органом Первомайского района. Срок полномочий - 5 лет. Анализ исполнения дохода бюджета показал, что в структуре доходов бюджета преобладают взаимоотношения с федеральным бюджетом занимают наибольшую долю в общей структуре доходов консолидированного бюджета. Так, в районный бюджет на 1 января 2020 года поступило доходов 472581,5 тыс. руб или 83,9 процентов по отношению к соответствующему периоду прошлого года. В том числе налоговых и неналоговых доходов поступило 135017,3 тыс. рублей, что на 83,8 процентов больше чем в соответствующем периоде прошлого года. Объём налоговых доходов сформирован с учетом изменения с 01.01.2020 года дополнительных нормативов отчислений по налогу на доходы с физических лиц и налогов по специальным режимам, а в районный бюджет на 1 января 2021 года поступило доходов 564842,6 тыс. руб или 89,2 процентов по отношению к соответствующему периоду прошлого года. В том числе налоговых и неналоговых доходов поступило 155451,6 тыс. рублей, что на 85,2 процентов больше чем в соответствующем периоде прошлого года. Расходы на 2020 год составили 436743,4 тыс. рублей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы уменьшились на 30%, в связи с переходом финансирования расходов по здравоохранению на краевой бюджет. А расходы на 2021 год составили 541526,0 тыс. рублей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы уменьшились на 18%. Сумма субвенций значительно возросла в 2021 г. и соответствует 48000 тыс. руб., что не скажешь о 2020 г., когда субвенций было меньше, чем в 2019 г. и составило 32000 тыс. руб. По данным таблицы 2 можно увидеть, что размер субсидий из бюджета области пересмотрен в пределах ряда законов в сторону увеличения в 2019 г. он составил 10000 тыс. руб., а вот в 2021 году – 17000 тыс.руб. Наибольшая сумма субсидий выделена на реализацию ЗТО «Об образовании» и «Здравоохранение в ТО». Сумма дотаций из вышестоящего бюджета также пересмотрена в сторону уменьшения, в 2019 г составляло 65000 тыс. руб., а вот в 2021 г. 46000 тыс. руб. Из общей суммы дотаций на год расходуется на возмещение убытков на содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданные в введение органов местного самоуправления по муниципальному образованию. Предлагается в целях улучшения использования межбюджетных трансфертов принять специальный закон, который установил бы общие правовые основы регулирования бюджетных отношений между центром и регионами, порядок оценки реального финансового, ресурсного, имущественного и т. д. потенциала, показатели уровня и качества жизни населения для каждого региона; в таком документе, должны быть определены механизм и контроль за целевым использованием средств, предоставленных в виде трансфертов, и другие практические вопросы. Применение норм закона позволит распределять средства в соответствии с имеющимися показателями, регулировать бюджетные отношения между центром и регионами, прослеживать результативность использования трансфертов. Доклад окончен, спасибо за внимание! |