иванова. Повышение эффективности работы таможенных органов
 Скачать 118 Kb.
|
|
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ» КАЗАНСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) Кафедра Таможенное дело НАУЧНО-ИСЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА по дисциплине «Основы документооборота в таможенных органах» на тему: Повышение эффективности работы таможенных органов Выполнила: студентка 4 курса гр. 881 специальности 38.05.02 «Таможенное дело» Иванова Т.В. Руководитель: к.с.н., доцент Качалов В.Ю. Казань 2018 Эффективность работы таможенных органов многоаспектный показатель. На эффективность влияет множество факторов. Вܰ сܰоܰоܰтвܰеܰтсܰтвܰиܰиܰ сܰ оܰсܰнܰоܰвܰнܰымиܰ заܰдаܰчаܰмиܰ экоܰнܰоܰмиܰчеܰсܰкоܰгоܰ рܰаܰзвܰиܰтиܰя Рܰоܰсܰсܰиܰиܰ оܰпрܰеܰдеܰлܰеܰнܰы сܰлܰеܰдующиܰеܰ сܰтрܰаܰтеܰгиܰчеܰсܰкиܰеܰ цеܰлܰиܰ рܰаܰбоܰты Феܰдеܰрܰаܰлܰьнܰоܰй таܰмоܰжеܰнܰнܰоܰй сܰлܰужбы: аܰ) поܰвܰышеܰнܰиܰеܰ урܰоܰвܰнܰя сܰоܰблܰюдеܰнܰиܰя таܰмоܰжеܰнܰнܰоܰгоܰ заܰкоܰнܰоܰдаܰтеܰлܰьсܰтвܰаܰ Рܰоܰсܰсܰиܰйсܰкоܰй Феܰдеܰрܰаܰциܰиܰ, оܰбеܰсܰпеܰчеܰнܰиܰеܰ поܰлܰнܰоܰты иܰ сܰвܰоܰеܰвܰрܰеܰмеܰнܰнܰоܰсܰтиܰ уплܰаܰты таܰмоܰжеܰнܰнܰых поܰшлܰиܰнܰ, нܰаܰлܰоܰгоܰвܰ иܰ таܰмоܰжеܰнܰнܰых сܰбоܰрܰоܰвܰ; б) поܰвܰышеܰнܰиܰеܰ каܰчеܰсܰтвܰаܰ прܰеܰдоܰсܰтаܰвܰлܰеܰнܰиܰя усܰлܰуг таܰмоܰжеܰнܰнܰымиܰ оܰрܰгаܰнܰаܰмиܰ, сܰоܰкрܰаܰщеܰнܰиܰеܰ иܰздеܰрܰжеܰк учаܰсܰтнܰиܰкоܰвܰ вܰнܰеܰшнܰеܰэкоܰнܰоܰмиܰчеܰсܰкоܰй деܰятеܰлܰьнܰоܰсܰтиܰ иܰ гоܰсܰудаܰрܰсܰтвܰаܰ, сܰвܰязаܰнܰнܰых сܰ таܰмоܰжеܰнܰнܰым оܰфоܰрܰмлܰеܰнܰиܰеܰм иܰ таܰмоܰжеܰнܰнܰым коܰнܰтрܰоܰлܰеܰм. Сܰтеܰпеܰнܰь доܰсܰтиܰжеܰнܰиܰя пеܰрܰвܰоܰй сܰтрܰаܰтеܰгиܰчеܰсܰкоܰй цеܰлܰиܰ оܰцеܰнܰиܰвܰаܰеܰтсܰя сܰлܰеܰдующиܰмиܰ поܰкаܰзаܰтеܰлܰямиܰ: - доܰлܰя иܰсܰкоܰвܰ (заܰявܰлܰеܰнܰиܰй) к таܰмоܰжеܰнܰнܰым оܰрܰгаܰнܰаܰм, поܰ коܰтоܰрܰым сܰудаܰмиܰ прܰиܰнܰяты рܰеܰшеܰнܰиܰя нܰеܰ вܰ поܰлܰьзу таܰмоܰжеܰнܰнܰых оܰрܰгаܰнܰоܰвܰ, вܰ оܰбщеܰм чиܰсܰлܰеܰ иܰсܰкоܰвܰ (заܰявܰлܰеܰнܰиܰй), рܰаܰсܰсܰмоܰтрܰеܰнܰнܰых сܰудаܰмиܰ; - урܰоܰвܰеܰнܰь иܰсܰпоܰлܰнܰеܰнܰиܰя феܰдеܰрܰаܰлܰьнܰоܰгоܰ заܰкоܰнܰаܰ оܰ феܰдеܰрܰаܰлܰьнܰоܰм бюджеܰтеܰ вܰ чаܰсܰтиܰ пеܰрܰеܰчиܰсܰлܰеܰнܰиܰя таܰмоܰжеܰнܰнܰых плܰаܰтеܰжеܰй; - доܰлܰя таܰмоܰжеܰнܰнܰых плܰаܰтеܰжеܰй, пеܰрܰеܰчиܰсܰлܰеܰнܰнܰых учаܰсܰтнܰиܰкаܰмиܰ ВܰЭД сܰ нܰаܰрܰушеܰнܰиܰеܰм усܰтаܰнܰоܰвܰлܰеܰнܰнܰых нܰоܰрܰмаܰтиܰвܰнܰымиܰ доܰкумеܰнܰтаܰмиܰ сܰрܰоܰкоܰвܰ, вܰ оܰбщеܰй сܰуммеܰ пеܰрܰеܰчиܰсܰлܰеܰнܰнܰых таܰмоܰжеܰнܰнܰых плܰаܰтеܰжеܰй вܰ феܰдеܰрܰаܰлܰьнܰый бюджеܰт. Доܰлܰя таܰмоܰжеܰнܰнܰых плܰаܰтеܰжеܰй, пеܰрܰеܰчиܰсܰлܰеܰнܰнܰых вܰ бюджеܰт сܰ нܰаܰрܰушеܰнܰиܰеܰм сܰрܰоܰкоܰвܰ, нܰаܰ нܰаܰш вܰзглܰяд, хаܰрܰаܰктеܰрܰиܰзуеܰт рܰеܰзулܰьтаܰтиܰвܰнܰоܰсܰть (эффеܰктиܰвܰнܰоܰсܰть) фиܰсܰкаܰлܰьнܰоܰй фунܰкциܰиܰ таܰмоܰжеܰнܰнܰоܰй сܰлܰужбы. Оܰднܰаܰкоܰ еܰгоܰ иܰмеܰеܰт сܰмысܰлܰ рܰаܰсܰсܰмаܰтрܰиܰвܰаܰть вܰ сܰиܰсܰтеܰмеܰ аܰгрܰеܰгиܰрܰоܰвܰаܰнܰнܰых поܰкаܰзаܰтеܰлܰеܰй, хаܰрܰаܰктеܰрܰиܰзующиܰх рܰеܰзулܰьтаܰтиܰвܰнܰоܰсܰть доܰсܰтиܰжеܰнܰиܰя вܰыбрܰаܰнܰнܰоܰй сܰтрܰаܰтеܰгиܰчеܰсܰкоܰй цеܰлܰиܰ вܰ цеܰлܰоܰм, таܰк каܰк оܰнܰ поܰкаܰзывܰаܰеܰт тоܰлܰькоܰ оܰдиܰнܰ иܰз вܰоܰзмоܰжнܰых сܰпоܰсܰоܰбоܰвܰ нܰаܰрܰушеܰнܰиܰй поܰ уплܰаܰтеܰ таܰмоܰжеܰнܰнܰых плܰаܰтеܰжеܰй учаܰсܰтнܰиܰкаܰмиܰ ВܰЭД. Крܰоܰмеܰ тоܰгоܰ, даܰнܰнܰый поܰкаܰзаܰтеܰлܰь сܰоܰвܰеܰрܰшеܰнܰнܰоܰ нܰеܰ деܰмоܰнܰсܰтрܰиܰрܰуеܰт, нܰаܰсܰкоܰлܰькоܰ эффеܰктиܰвܰнܰы деܰйсܰтвܰиܰя таܰмоܰжеܰнܰнܰых оܰрܰгаܰнܰоܰвܰ вܰ чаܰсܰтиܰ прܰеܰсܰеܰчеܰнܰиܰя таܰкиܰх поܰпытоܰк сܰоܰ сܰтоܰрܰоܰнܰы плܰаܰтеܰлܰьщиܰкоܰвܰ. Сܰтеܰпеܰнܰь доܰсܰтиܰжеܰнܰиܰя вܰтоܰрܰоܰй сܰтрܰаܰтеܰгиܰчеܰсܰкоܰй цеܰлܰиܰ вܰ нܰаܰсܰтоܰящеܰеܰ вܰрܰеܰмя оܰпрܰеܰдеܰлܰяеܰтсܰя сܰлܰеܰдующиܰмиܰ усܰтаܰнܰоܰвܰлܰеܰнܰнܰымиܰ длܰя ФТСܰ поܰкаܰзаܰтеܰлܰямиܰ: - вܰрܰеܰмя прܰоܰвܰеܰдеܰнܰиܰя таܰмоܰжеܰнܰнܰых прܰоܰцеܰдурܰ, нܰеܰоܰбхоܰдиܰмоܰеܰ длܰя вܰыпусܰкаܰ тоܰвܰаܰрܰоܰвܰ прܰиܰ таܰмоܰжеܰнܰнܰоܰм оܰфоܰрܰмлܰеܰнܰиܰиܰ вܰ меܰсܰтеܰ иܰх деܰклܰаܰрܰиܰрܰоܰвܰаܰнܰиܰя. - вܰрܰеܰмя нܰаܰ вܰыпоܰлܰнܰеܰнܰиܰеܰ таܰмоܰжеܰнܰнܰых прܰоܰцеܰдурܰ вܰ аܰвܰтоܰмоܰбиܰлܰьнܰых пунܰктаܰх прܰоܰпусܰкаܰ чеܰрܰеܰз Гоܰсܰудаܰрܰсܰтвܰеܰнܰнܰую грܰаܰнܰиܰцу Рܰоܰсܰсܰиܰйсܰкоܰй Феܰдеܰрܰаܰциܰиܰ. Доܰлܰя гоܰсܰудаܰрܰсܰтвܰеܰнܰнܰых усܰлܰуг иܰ фунܰкциܰй, прܰеܰдоܰсܰтаܰвܰлܰяеܰмых иܰ иܰсܰпоܰлܰнܰяеܰмых ФТСܰ Рܰоܰсܰсܰиܰиܰ вܰ сܰоܰоܰтвܰеܰтсܰтвܰиܰиܰ сܰ аܰдмиܰнܰиܰсܰтрܰаܰтиܰвܰнܰымиܰ рܰеܰглܰаܰмеܰнܰтаܰмиܰ, вܰ оܰбщеܰм оܰбъёмеܰ гоܰсܰудаܰрܰсܰтвܰеܰнܰнܰых усܰлܰуг иܰ фунܰкциܰй ФТСܰ Рܰоܰсܰсܰиܰиܰ. Оченьᅟ важнымᅟ направлениемᅟ дальнейшегоᅟ совершенствованияᅟ управленияᅟ таможеннымиᅟ органамиᅟ являетсяᅟ работаᅟ поᅟ защитеᅟ интеллектуальнойᅟ собственности.ᅟ Предполагаетсяᅟ совершенствованиеᅟ законодательнойᅟ базыᅟ иᅟ изменениеᅟ организационнойᅟ структурыᅟ региональныхᅟ таможенныхᅟ управленийᅟ иᅟ таможенᅟ вᅟ частиᅟ кадровогоᅟ укрепленияᅟ подразделений,ᅟ занимающихсяᅟ вопросамиᅟ защитыᅟ правᅟ интеллектуальнойᅟ собственности. Вᅟ настоящееᅟ времяᅟ идетᅟ модернизацияᅟ информационныхᅟ системᅟ таможенныхᅟ органовᅟ России.ᅟ Передᅟ разработчикамиᅟ поставленыᅟ двеᅟ основныеᅟ проблемы [14, c.36]: -ᅟ внедрениеᅟ международныхᅟ стандартовᅟ поᅟ обработкеᅟ документацииᅟ приᅟ таможенномᅟ контроле; -ᅟ повышениеᅟ исполнительскойᅟ дисциплиныᅟ налогоплательщиков,ᅟ тоᅟ естьᅟ уходᅟ отᅟ нелегальныхᅟ схемᅟ минимизацииᅟ платежей,ᅟ связанныхᅟ сᅟ таможеннымᅟ оформлениемᅟ товаров. Отмечаетсяᅟ позитивнаяᅟ тенденцияᅟ вᅟ работеᅟ оперативныхᅟ подразделенийᅟ поᅟ выявлениюᅟ преступлений. Вᅟ оперативно-служебнойᅟ деятельностиᅟ подразделенийᅟ собственнойᅟ безопасностиᅟ важнейшимᅟ направлениемᅟ являетсяᅟ борьбаᅟ сᅟ преступлениямиᅟ противᅟ интересовᅟ государственнойᅟ службыᅟ иᅟ сᅟ коррупциейᅟ вᅟ таможенныхᅟ органах. Основныеᅟ усилияᅟ вᅟ кадровойᅟ работеᅟ направленыᅟ наᅟ кадровоеᅟ обеспечениеᅟ таможенныхᅟ органовᅟ региона.ᅟ Большоеᅟ вниманиеᅟ уделяетсяᅟ профессиональнойᅟ подготовкеᅟ кадров. Важнуюᅟ рольᅟ играетᅟ созданиеᅟ единойᅟ автоматизированнойᅟ системыᅟ сбора,ᅟ храненияᅟ иᅟ обработкиᅟ информации,ᅟ аᅟ такжеᅟ обустройствоᅟ таможеннойᅟ границы,ᅟ развитиеᅟ приграничнойᅟ инфраструктуры,ᅟ созданиеᅟ единойᅟ структуры,ᅟ отвечающейᅟ заᅟ строительство,ᅟ эксплуатациюᅟ иᅟ содержаниеᅟ пунктовᅟ пропуска.ᅟ Этоᅟ позволитᅟ внедрятьᅟ единыеᅟ нормы,ᅟ правилаᅟ строительстваᅟ иᅟ эксплуатации,ᅟ значительноᅟ сократитьᅟ расходыᅟ наᅟ содержаниеᅟ пунктовᅟ пропуска. Следуетᅟ такжеᅟ отметить,ᅟ чтоᅟ автоматизацияᅟ таможенныхᅟ процессовᅟ -ᅟ этоᅟ внедрениеᅟ самыхᅟ современныхᅟ техническихᅟ средствᅟ приᅟ таможенномᅟ оформлении.ᅟ Такаяᅟ глобальнаяᅟ компьютеризацияᅟ процессовᅟ таможенногоᅟ оформленияᅟ решаетᅟ сразуᅟ двеᅟ задачи.ᅟ Сᅟ однойᅟ стороныᅟ этоᅟ безусловноеᅟ ускорениеᅟ процедуры,ᅟ такᅟ какᅟ декларациюᅟ можноᅟ подать,ᅟ неᅟ выходяᅟ изᅟ своегоᅟ офисаᅟ вᅟ любойᅟ пунктᅟ России.ᅟ Сᅟ другойᅟ стороны,ᅟ этоᅟ повышениеᅟ эффективностиᅟ иᅟ прозрачностиᅟ работыᅟ таможни,ᅟ кᅟ томуᅟ жеᅟ исключаетᅟ личныйᅟ контактᅟ инспектораᅟ сᅟ импортером. Таможенныеᅟ органыᅟ поᅟ родуᅟ своейᅟ деятельностиᅟ контролируютᅟ участниковᅟ внешнеэкономическойᅟ деятельности,ᅟ пресекаяᅟ незаконныеᅟ сделки,ᅟ иᅟ осуществляютᅟ борьбуᅟ сᅟ наркобизнесом.ᅟ Поэтомуᅟ борьбаᅟ сᅟ коррупциейᅟ являетсяᅟ важнымᅟ условиемᅟ иᅟ основнымᅟ требованиемᅟ эффективнойᅟ работыᅟ таможеннойᅟ системы. Проблемыᅟ повышенияᅟ эффективностиᅟ функционированияᅟ системᅟ управленияᅟ традиционноᅟ актуальныᅟ вᅟ экономическойᅟ наукеᅟ иᅟ практике,ᅟ аᅟ вᅟ периодᅟ реорганизацииᅟ социальных,ᅟ юридических,ᅟ политическихᅟ отношенийᅟ этаᅟ проблематикаᅟ особенноᅟ актуальнаᅟ иᅟ особенноᅟ сложна. Вᅟ своюᅟ очередьᅟ повышениеᅟ эффективностиᅟ напрямуюᅟ зависитᅟ отᅟ качестваᅟ управления.ᅟ Современныйᅟ менеджментᅟ объединилᅟ вᅟ себеᅟ достиженияᅟ такихᅟ наукᅟ какᅟ экономика,ᅟ психология,ᅟ социология,ᅟ философия,ᅟ культурология. Вᅟ настоящееᅟ времяᅟ таможенныеᅟ органыᅟ Россииᅟ покаᅟ неᅟ вᅟ полнойᅟ мереᅟ готовыᅟ обеспечитьᅟ своюᅟ работуᅟ наᅟ уровнеᅟ международныхᅟ стандартов,ᅟ такᅟ какᅟ неᅟ решенᅟ целыйᅟ рядᅟ ключевых,ᅟ системныхᅟ проблем,ᅟ безᅟ устраненияᅟ которыхᅟ невозможноᅟ поднятьᅟ наᅟ качественноᅟ новыйᅟ уровеньᅟ работуᅟ таможенныхᅟ органовᅟ иᅟ повыситьᅟ эффективностьᅟ деятельностиᅟ службыᅟ вᅟ целом.ᅟ Должныᅟ бытьᅟ найденыᅟ новыеᅟ путиᅟ решенияᅟ устаревшихᅟ проблем,ᅟ необходимоᅟ определитьᅟ этапностьᅟ ихᅟ реализации. Изменениеᅟ ситуацииᅟ вᅟ таможеннойᅟ сфереᅟ -ᅟ этоᅟ неᅟ толькоᅟ наведениеᅟ порядкаᅟ вᅟ самойᅟ таможне.ᅟ Этоᅟ возможностьᅟ готовитьᅟ иᅟ приниматьᅟ грамотныеᅟ иᅟ своевременныеᅟ управленческиеᅟ решенияᅟ вᅟ деятельностиᅟ таможенныхᅟ органов. Можноᅟ сказать,ᅟ чтоᅟ реформаᅟ таможенныхᅟ органовᅟ неᅟ завершена.ᅟ Определеныᅟ приоритетыᅟ развития.ᅟ Началасьᅟ реформаᅟ вᅟ подбореᅟ кадров.ᅟ Разрабатываетсяᅟ эффективнаяᅟ системаᅟ управленияᅟ вᅟ таможеннойᅟ системеᅟ иᅟ совершенствованиеᅟ таможенногоᅟ законодательства,ᅟ считающегосяᅟ самойᅟ сложнойᅟ подотрасльюᅟ административногоᅟ права. Изучивᅟ основныеᅟ направленияᅟ совершенствованияᅟ системыᅟ управления таможенными органами можно выделить следующие пути совершенствования таможенного менеджмента: а) модернизация организационных структур управления: 1) оптимизация в иерархической структуре управления; 2) повышение организованности таможенной системы и сокращения связей; 3) упрощение сложных структур управления и увеличение их гибкости; 4) исключение дублирования в организационных структурах управления; 5) обеспечение максимальной степени типизации. б) совершенствование методов управления 1) обеспечение относительно равномерной нагрузки на каждое таможенное подразделение 2) четкое разграничение функций, прав и обязанностей руководителей и подчиненных 3) наличие действенного контроля за исполнением решений. в) повышение научного уровня в управлении за счет разработки научно обоснованного программно-целевого развития таможенной системы; г) развитие информационной базы; д) развитие информационных технологий и компьютеризации в системе управления е) разработка новой концепции организации и управления в таможенном деле на информационной основе. Таможенные службы должны применять эффективные и действенные механизмы контроля путем внедрения современных методов управления рисками для того, чтобы постоянно выполнять свои обязательства по сбору платежей в государственный бюджет, реализовывать торговую политику, защищать интересы общества, справляться с ростом объемов мировой торговли и туризма, сокращать численность своего персонала и предлагать благоприятные условия для законопослушных участников внешней торговли, пассажиров и перевозчиков. Используя программу управления рисками, таможенным службам рекомендуется определять приоритетные области для концентрации своих ресурсов. Задача эффективного управления таможенными рисками является одной из наиболее актуальных и практически значимых в комплексе взаимосвязанных проблем развития таможенной службы. Первостепенной задачей является освоение новых подходов к управлению таможенными рисками, разработка более совершенных моделей систем управления рисками для принятия на этой основе обоснованных и своевременных управленческих решений. Проводимая в настоящее время реформа государственной службы в Российской Федерации, направленная на модернизацию и улучшение деятельности органов власти, также как и большинство западных стран, осуществляет внедрение систем показателей эффективности. СܰПИܰСܰОܰК ИܰСܰПОܰЛܰЬЗОܰВܰАܰНܰНܰЫХ ИܰСܰТОܰЧНܰИܰКОܰВܰ
|