контрольная. Практическая работа Правовое регулирование лесных отношений Задание 1

• Название: Практическая работа Правовое регулирование лесных отношений Задание 1
• Анкор: контрольная
• Дата: 10.10.2022
• Размер: 27.32 Kb.
• Имя файла: 2362908.docx
• Тип: Практическая работа; #724663

Практическая работа № 1. Правовое регулирование лесных отношений

Задание 1. Пункт 11 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации регламентирует платность использования лесов. Найдите в Лесном кодексе три статьи, которые противоречат данному принципу лесного законодательства и, соответственно, разрешают бесплатное использование лесов. Укажите какая норма (статья 1 или указанная Вами статья) будет иметь приоритет и почему.

Ответ: В качестве первой статьи представляется возможным указать ст. 11 Лесного кодекса РФ, в которой указано, что граждане обладают правом свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, иных пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), и кроме того недревесных лесных ресурсов.

В качестве второй статьи можно указать ст. 71 Лесного кодекса РФ, указывающей, что лесные участки, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В качестве третьей статьи можно назвать ст. 30 Лесного кодекса РФ, в которой говорится, что по действующему законодательству, каждый гражданин России обладает правом на лес от государства – либо бесплатно, либо на льготных условиях, либо по договору купли-продажи. Власти каждого региона конкретизируют и уточняют данные правила, поэтому списки льготников везде могут быть различными. В соответствии с федеральным законодательством, бесплатный лес положен лишь коренным народам Сибири, Севера и Дальнего Востока. Регионы расширяют данный список по собственному усмотрению, но в значительной части случаев в список тех, у кого имеется право на бесплатный лес, входят ветераны войны и участники боевых действий.

Приоритет будет иметь ст. 1 Лесного кодекса РФ, так как в ст. 1 ЛК РФ по собственному значению любые принципы считаются основными, исходными положениями какой-либо теории, учения, руководящими идеями, основными правилами. Законодатель весьма часто в кодифицированных источниках, в федеральных законах использует применение принципов той либо другой области законодательства. Прослеживается тесная связь ключевых принципов лесного законодательства с ключевыми принципами охраны окружающей среды, зафиксированными в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». И это естественно, поскольку лесное законодательство и законодательство об охране окружающей среды считаются смежными, а с позиции области права они объединены экологическим правом в качестве его составных частей: указанный Федеральный закон принадлежит к природоохранительному законодательству, а Лесной кодекс - к природоресурсному законодательству.

 

Задание 2. Общие нормы Лесного кодекса РФ предполагают использование лесов, в том числе возможность проведения рубок лесных насаждений на землях лесного фонда. Но статья 27 ЛК РФ допускает наличие специальных норм, которые устанавливают «следующие ограничения использования лесов:

1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса;

2) запрет на проведение рубок;

3) иные установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами ограничения использования лесов».

Приведите конкретный пример (статью ЛК РФ) для каждого из предусмотренных статьей 27 ЛК РФ случаев установления ограничений.

Ответ: Для эксплуатационных лесов существенных ограничений деятельности не имеется, в них представляется возможным осуществлять любую деятельность, которая предусмотрена как возможная на землях лесного фонда (ст. 21, 25, 117 Лесного кодекса РФ).

В резервных лесах кроме того допускаются виды деятельности, которые указаны в ст. 25 Лесного кодекса РФ, однако данная деятельность должна проводиться без рубок лесных насаждений, исключением выступают рубки для геологического исследования недр, и кроме того при применении резервных лесов для заготовки древесины гражданами для собственных нужд (ст. 118 Лесного кодекса РФ).

Для защитных лесов имеется существенный ряд ограничений хозяйственной деятельности в зависимости от защитного статуса лесов. Статьей 111 Лесного кодекса РФ установлены категории защитных лесов:

• леса, которые расположены на особо охраняемых природных территориях;

• леса, какие расположены в водоохранных зонах;

• леса, которые выполняют функции защиты природных и иных объектов;

• ценные леса;

• городские леса.

 

Задание 3. Статья 3 ЛК РФ предусматривает возможность регулирования имущественных отношений, связанных с оборотом лесных участков, нормами лесного, земельного и гражданского законодательства. Укажите какое из законодательств будет иметь приоритет при регулировании отношений по поводу аренды лесного участка?

Ответ: Лесные отношения в соответствии с ч. 1 ст. 3 ЛК РФ регламентируются лесным законодательством. В свою очередь, лесное законодательство состоит из указанного Кодекса, иных федеральных законов и принимаемых на их основании законов субъектов Российской Федерации. Лесные отношения могут регламентироваться кроме того указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, какие не обязаны находиться в противоречии с указанным Кодексом и другими федеральными законами. Список данных актов обширен, и следуют они в иерархической последовательности нормативных актов и полномочий органов государственной власти по уровням государственного устройства (федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ). Органами местного самоуправления в границах собственных полномочий могут кроме того издаваться муниципальные правовые акты, регламентирующие лесные отношения. Собственно к регламентируемым отношениям принадлежат отношения относительно использования, охраны и защиты лесов; отношения, появляющиеся при организации воспроизводства лесов, лесоустройства, управления лесами, и пр. Список их в целом отвечает главам Лесного кодекса.

В ч. 2 ст. 3 ЛК РФ установлены правила применения гражданского законодательства, и кроме того Земельного кодекса РФ к имущественным отношениям, которые связаны с оборотом лесных участков и лесных насаждений.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи имущественные отношения, которые связаны с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регламентированы гражданским законодательством, если другое не установлено Лесным кодексом РФ и (либо) иными федеральными законами. Также если другое не определено Лесным кодексом РФ и (либо) иными федеральными законами, к данным отношениям применяются нормы Земельного кодекса РФ. Важно отметить, что другие правила в отношении применения гражданского законодательства и Земельного кодекса РФ к имущественным отношениям, которые связаны с оборотом лесных участков и лесных насаждений, могут определяться только Лесным кодексом РФ и (либо) федеральными законами. Следовательно, в Лесном кодексе РФ как общее правило устанавливается возможность применения к имущественным отношениям, которые связаны с оборотом лесных участков и лесных насаждений, норм гражданского законодательства РФ, и кроме того норм Земельного кодекса РФ. Отступление от этого общего правила является допустимым при наличии специального указания об этом в Лесном кодексе РФ и (либо) в федеральном законе – нормативно-правовом акте, который принят высшим органом государственной власти на федеральном уровне правовой регламентации и обладает высшей юридической силой относительно иных правотворческих актов. В любом случае в подзаконных нормативно-правовых актах не может содержаться норм, определяющих исключение из вышеуказанного общего правила.

Довольно показательным является то, что в соответствии с ч. 2 указанной статьи к имущественным отношениям, какие связаны с оборотом лесных участков и лесных насаждений, может применяться гражданское законодательство.

Гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса РФ и принятых на его основе иных федеральных законов, регламентирующих имущественные и сопряженные с ними личные неимущественные отношения. Нормы, имеющиеся в иных законах, обязаны отвечать Гражданскому кодексу РФ. Важно заметить, что в соответствии с п. 2 ст. 3 Гражданского кодекса РФ не входят в гражданское законодательство нормативно-правовые акты, обладающие подзаконным характером: указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, которые приняты на основании и во исполнение Гражданского кодекса РФ и иных законов, указов Президента РФ, и кроме того акты министерств и других федеральных органов исполнительной власти, которые приняты в случаях и в границах, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, иными законами и другими правовыми актами.

В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство располагается в ведении Российской Федерации. Следовательно, субъекты Российской Федерации не обладают правом принятия нормативных правовых актов, регулирующих имущественные отношения, которые связаны с оборотом лесных участков и лесных насаждений. В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ гражданским законодательством определяется правовой статус участников гражданского оборота, основания появления и порядок реализации права собственности и иных вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулируются договорные и другие обязательства, и кроме того иные имущественные и личные неимущественные отношения, которые основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Правовая суть имущественных отношений, какие связаны с оборотом лесных участков и лесных насаждений, заключается в совершении юридических актов передачи прав владения, пользования и (либо) распоряжения лесными участками и лесными насаждениями. Является важным отметить, что в ч. 2 вышеназванной статьи не указан иной вид гражданско-правовых отношений - личных неимущественных, которые связаны с имущественными, возникающими относительно нематериальных благ (к примеру, относительно осуществления права свободного передвижения, права выбора места пребывания и жительства, охраны деловой репутации и иных). Следовательно, в области оборота лесных участков и лесных насаждений исключается возможность появления личных неимущественных отношений, которые связаны с имущественными либо вытекают из них.


Список использованной литературы

1. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
   
2. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
   
3. 
   Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
   
4. 
   Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 50. - Ст. 5278.
   
5. 
   Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 26.03.2022) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133.