Практическое задание 1. Войцеховская Евгения. Практическая работа анализ требований законодательных актов и документов по стандартизации к элементам системы стандартизации студент
Скачать 161.08 Kb.
|
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Московский физико-технический институт национальный исследовательский университет Физтех-школа Прикладной Математики и Информатики Кафедра технологий цифровой трансформации Направление подготовки / специальность 03.04.01 Прикладные математика и физика Направленность (профиль) подготовки Технологическое лидерство Практическая работа АНАЛИЗ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ И ДОКУМЕНТОВ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ К ЭЛЕМЕНТАМ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Студент Войцеховская Евгения Юрьевна МФТИ, 2022 Цель работы – провести сравнительный анализ требований законодательных актов и документов по стандартизации к элементам системы стандартизации. Оснащение Документы в электронном виде ● Федеральный закон « О техническом регулировании от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ; ● Федеральный закон О стандартизации в Российской Федерации от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ; ● стандарты системы Стандартизация в Российской Федерации Работа рассчитана на 2 академических часа. Задание Выявить сходства и отличия требований федеральных законов О техническом регулировании, О стандартизации в Российской Федерации и стандартов систем Стандартизация в Российской Федерации, Межгосударственная система стандартизации к элементам системы стандартизации. Теоретическая часть Национальная система стандартизации представляет собой взаимосвязанную совокупность организационно-функциональных элементов, документов в области стандартизации, определяющих правила и процедуры стандартизации для осуществления деятельности по установлению требований и характеристик в целях их добровольного многократного использования. Система стандартизации – это комплекс взаимоувязанных правили положений, устанавливающих ● цели и задачи стандартизации ● структуру органов и служб стандартизации, их права и обязанности ● организацию и методику проведения работ по стандартизации во всех областях экономики ● порядок разработки, оформления, согласования, утверждения, издания, внедрения документов в области стандартизации ● контроль за внедрением и соблюдением документов в области стандартизации. Перечисленные позиции являются элементами системы стандартизации, которые регулируется законодательными и нормативными документами ● Конституцией Российской Федерации ● международными соглашениями, регулирующими вопросы стандартизации ● федеральными законами О техническом регулировании, О стандартизации в Российской Федерации ● нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации ● документами в области стандартизации, используемыми на территории Российской Федерации. Федеральный закон о Техническом регулировании в настоящее время включает несколько глав, связанных с вопросами стандартизации ● Глава 1. Общие положения. ● Глава 2. Технические регламенты. ● Глава 3. Документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов. ● Глава 6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов. ● Глава 7. Информация о нарушении требований технических регламентов и отзыв продукции. ● Глава 8. Информация о технических регламентах и документах по стандартизации. ● Глава 9. Финансирование в области технического регулирования. Федеральный закон О стандартизации в Российской Федерации устанавливает организационные основы работы системы стандартизации, содержит 11 глав. Для целей данной практической работы содержательно наиболее важно изучить ю и ю главы Закона. Ниже приведен перечень глав Закона и статей й и й глав ● Глава 1. Общие положения. ● Глава 2. Государственная политика Российской Федерации в сфере стандартизации. ● Глава 3. Участники работ по стандартизации – Статья. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации. – Статья 9. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации. – Статья 10. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и иных государственных корпораций в сфере стандартизации. – Статья 11. Технические комитеты по стандартизации. – Статья 12. Проектные технические комитеты по стандартизации. – Статья 13. Комиссия по апелляциям. ● Глава 4. Документы по стандартизации – Статья 14. Виды документов по стандартизации. – Статья 15. Документы национальной системы стандартизации. – Статья 16. Основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации. – Статья 17. Национальные стандарты и предварительные национальные стандарты. – Статья 18. Рекомендации по стандартизации. – Статья 19. Информационно-технические справочники. – Статья 20. Общероссийские классификаторы. – Статья 21. Стандарты организаций и технические условия. – Статья 22. Своды правил. ● Глава 5. Планирование работ по стандартизации, разработка и утверждение документов национальной системы стандартизации. ● Глава 6. Применение документов национальной системы стандартизации. ● Глава 7. Информационное обеспечение стандартизации. ● Глава 8. Международное и региональное сотрудничество в сфере стандартизации. ● Глава 9. Финансирование в сфере стандартизации. ● Глава 10. Ответственность в сфере стандартизации. ● Глава 11. Заключительные положения. Законодательно установленные нормы раскрываются и конкретизируются в нормативных документах. На территории РФ действуют основополагающие документы национальной и межгосударственной систем стандартизации Стандартизация в Российской Федерации, Межгосударственная система стандартизации. Для целей практической работы важно изучить положения следующих стандартов ● ГОСТ Р 1.0–2012. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения ● ГОСТ Р 1.1–2013. Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности ● ГОСТ Р 1.2–2016. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок, приостановки действия и отмены ● ГОСТ Р 1.4–2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения ● ГОСТ Р 1.5–2012. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения ● ГОСТ Р 1.6–2013. Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Правила организации и проведения экспертизы ● ГОСТ Р 1.8–2011. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения ● ГОСТ Р 1.9–2004. Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения ● ГОСТ Р 1.10–2004. Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены ● ГОСТ Р 1.12–2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения ● ГОСТ Р 1.15–2009. Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации в организациях. Правила создания и функционирования ● ГОСТ Р 1.16–2011. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения, применения и отмены ● ГОСТ 1.0–2015. Межгосударственная система стандартизации. Основные положения ● ГОСТ 1.1–2002. Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения ● ГОСТ 1.2–2015. Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Порядок разработки, принятия, обновления и отмены ● ГОСТ 1.5–2001. Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению. Порядок выполнения работы 1. Изучить требования документов федеральных законов О техническом регулировании, О стандартизации в Российской Федерации, основополагающих стандартов систем Межгосударственная система стандартизации и Стандартизация в Российской Федерации. 2. Выписать номера и названия разделов документов, содержащих требования к элементам системы стандартизации. Результаты оформить в виде табл. 1. 3. Провести сравнительный анализ требований выделенных разделов, выявить сходства и различия в формулировках требований. Результат оформить в виде аналитической справки. 4. Сделать вывод о проделанной работе. Таблица 1 Требования законодательных и нормативных документов к элементам системы стандартизации в Российской Федерации Элемент системы стандартизации Номера, названия документов и их разделов, содержащих требования к элементам системы стандартизации Федеральный закон О техническом регулировании ФЗ Федеральный закон О стандартизации в Российской Федерации ФЗ Стандарты системы Стандартизация в Российской Федерации» Стандарты системы Межгосударственная система стандартизации» Цели стандартизации Глава 3. Документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов. Статья 11. Цели стандартизации Глава 1. Общие положения. Статья 3. Цели и задачи стандартизации ГОСТ Р 1.0 - 2012 Раздел 3. Цели и задачи стандартизации в Российской Федерации ГОСТ Р 1.0 - 2015. Раздел 3. Цели межгосударственной стандартизации Принципы стандартизации Глава 3. Документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов. Статья 12. Принципы стандартизации Глава 1. Общие положения. Статья 4. Принципы стандартизации ГОСТ Р 1.0 - 2012 Раздел 4. Принципы стандартизации ГОСТ Р 1.0 - 2015. Раздел 4. Основные принципы межгосударственной стандартизации Термины в области стандартизации Глава 1. Общие положения. Статья 2. Основные понятия Глава 1. Общие положения. Статья 2. Основные понятия ГОСТ Р 1.12 - 2004 Раздел 2. Термины и определения ГОСТ 1.1 - 2002. Национальный орган по стандартизации Глава 3. Документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов. Статья 14. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, технические комитеты по стандартизации Глава 3. Участники работы по стандартизации. Статья 8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере стандартизации. Статья 8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию с сфере стандартизации. Статья 9. Федеральный органисполнител ьной власти в сфере стандартизациии ГОСТ Р 1.0 - 2004 Раздел 5. Организация работ по стандартизации. ГОСТ 1.0 - Технические комитеты Глава 8. Статья 44. Федеральный информационный фонд технических регламетов и стандартов Глава 3. Участники работы по стандартизации. Статья 11. Технические комитеты по стандартизации ГОСТ Р 1.1 - ГОСТ 1.4 - Порядки разработки, оформления, согласования, утверждения, издания, внедрения национальных стандартов Глава 1. Общие положения. Статья 16. Правила разработки и утверждения национальных стандартов Глава 5. Планирование работ по стандартизации, разработка и утверждение документов национальной системы стандартизации. Статья 24. Порядок разработки и утверждения национального стандарта ГОСТ Р 1.2 - ГОСТ 1.2 - 2015 Виды документов по стандартизации Глава 3. Документы по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов. Статья 13. Документы по стандартизации Глава 4. Документы по стандартизации. Статья 14. Виды документов по стандартизации ГОСТ Р 1.0 - 2012. Раздел 6. Документы в области стандартизации и требования к ним ГОСТ 1.1 - 2002. Раздел 4. Документы Сравнительный анализ Цели стандартизации Если сравнивать описание Федерального закона О техническом регулировании и Федеральный закон О стандартизации в Российской Федерации, то отличительная особенность состоит в том, в ФЗ 162 говорится о интеграции РФ в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера, также в ФЗ 162 говорится о том, что стандартизация направлена на обеспечение обороны страны и безопасности государства. При этом в ГОСТ Р 1.0 - 2012 объединены пункты ФЗ 184 и ФЗ 162, добавлено про то, что также целью стандартизации является расширение применения информационных технологий в сфере стандартизации и создания национальной системы стандартизации, отвечающей положениям Всемирной торговой организации. ГОСТ Р 1.0 - 2015 при этом выделяет пункт о том, что стандартизация должна содействовать всем видам ресурсов. При этом во всех документах сказаны основные вещи о том, что она должна содействовать безопасности людей и окружающей среды, защищать интересы потребителей и обеспечивать конкурентоспособность и качество продукции. Принципы стандартизации Основным отличием ФЗ 162 и ФЗ 184 является то, что в ФЗ 162 говорится о обязательности применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации , также говорится о том, что есть открытость разработки документов национальной системы стандартизации, установление требований, обеспечивающих возможность контроля и унификации разработки. А вот в ФЗ 184 есть пункт ссылающийся на применение международного стандарта, чего не сказано в ФЗ 162. При этом в ФЗ 162 и ГОСТ Р 1.0 - 2012 точно описано про соответствие документов в области стандартизации нормативным правовым актам Российской Федерации, прозрачность разработки документов и о обеспеченность доступности документов заинтересованным лицам. При этом ГОСТ Р 1.0 - 2015 также, как и остальные документы содержит пункты про недопустимость создания припятствий производству и обращению продукции, и содержит отличительный пункт про взаимное стремление всех заинтересованных государств к достижению согласия по обеспечению качества взаимопоставляемой продукции и как в ФЗ 162 и ГОСТ Р 1.0 - 2012 про обеспечение права участия заинтересованных сторон в разработке документов. Общим является то, что во всех документах говорится про недопустимость создание препятствий производству. Термины в области стандартизации Если смотреть ФЗ 184 и ФЗ 162, тов ФЗ 184 введено больше определений , в ФЗ 162 содержатся основные понятия по стандартизации, введено понятие стандартизации и национальных стандартов. При этом, в ФЗ 184 содержатся определения про региональный стандарт и определения по техническому регламенту и подтверждению соответствия, а также определения соответствия. При этом в ГОСТ 1.1 - 2002 более широко раскрыты термины по стандартизации, введены понятия международной стандартизации, уровней стандартизации и аспектов стандартизации и международной организации по стандартизации. В ГОСТ Р 1.12 - 2004 введены основные понятия уполномоченной научной организации по стандартизации, стандартов и правил стандартизации, уведомления о разработке национального стандарта и экспертизы проекта стандарта. Охарактеризованы виды ссылок на стандартизацию. Национальный орган по стандартизации Если рассматривать описание национального стандарта в ФЗ 162 и ФЗ 184, тов ФЗ 162 подробнее описано про деятельность Органа. Если рассматривать общие части, тов обоих документах указано про утверждение национальных стандартов, обеспечение соответствия национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, организацию и распространение национальных стандартов. При этом, ФЗ 162 содержит отличительные пункты про стратегическое направление стандартизации. А ФЗ 182 вводит понятие экспертизы и ее ключевой роли в сфере стандартизации. При этом ГОСТ 1.0 - 2004, как и ФЗ 162 и 184 содержит основные пункты, которые содержат законы. Здесь также указано про создание технических комитетов и их координацию, как ив законах. ГОСТ 1.0 - 2015 говорится о том, что в национальный орган на основании зарегистрированного межгосударственного стандарта вводит его на территории РФ, устанавливает дату введения.Заинтересованный национальный орган устанавливает дату введения в действие межгосударственного стандарта в качестве национального стандарта не позднее двух лет со дня регистрации стандарта в Бюро по стандартам МГС. При этом, по решению национального органа правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации могут не вводиться в действие для прямого применения на территории государства. Отсюда можно сделать вывод о том, что в ГОСТ 1.0 - 2015 изложены только то, каким образом национальный орган вводит международные стандарты и как на них влияет. Технические комитеты Если рассматривать ФЗ 184, то здесь говорится о функциях технического комитета и каким образом он участвует в внедрении и утверждении стандартов, технический комитет также дает заключение о возможности применения стандарта или свода правил для обеспечения соблюдения на добровольной основе требований принятого технического регламента. Основанием для отказав регистрации стандарта или свода правил является несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи мотивированное заключение технического комитета (технических комитетов) по стандартизации об отклонении стандарта или свода правил. В ФЗ 162 вводится определение понятия технического комитета, изложены основные принципы создания технического комитета. Также рассказывается основные шаги по созданию и согласованию технического комитета. Также описаны основные пункты участия в техническом комитете. В ГОСТ Р 1.1 - 2013 полностью описаны основные определения, касающиеся технических комитетов, задачи, функции, принципы формирования, требования к структуре и доставку. Что также присутствует в сжатом формате в ФЗ 162. ГОСТ 1.4 - 2015 содержит термины и определения, относящиеся к межгосударственного технического комитета, область деятельности и принципы участия в межгосударственном техническом комитете. Также тут точно описаны принципы участия и требования к структуре и составу данного комитета и правила проведения работ межгосударственным техническим комитетом по стандартизации. Также описан функционал председателя и секретаря. Порядки разработки, оформления, согласования, утверждения, издания, внедрения национальных стандартов В ФЗ 184 описаны основные шаги разработки и внедрение национального стандарта. Разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом полученных замечаний заинтересованных лиц и проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта. Также в этом законе особое внимание уделяется заинтересованным лицам, мнение которых учитывается и обрабатывается. Разработчик обязан предоставить отчет о замечаниях, которые он внеси сформировать в единый документ.Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти. В ФЗ 162 более обширно описан процесс внедрения национального стандарта. При этом в этом законе есть пункт, как в ФЗ 184, но более обширно описанный. Про экспертизу проекта. В 162 законе прописаны принципы проведения данной экспертизы. Также в 162 законе прописаны случаи, при которых проект может быть отклонен. Также введено понятие мотивированной жалобы, которая может быть подана техническим комитетом по стандартизации или проектным техническим комитетом по стандартизации может быть подана не позднее 7 дней со дня завершения экспертизы, также описана ситуация, при которой может быть назначена повторная экспертиза. ГОСТ Р 1.2 - 2016 содержит обширную информацию по порядку разработки, оформления, согласования, утверждения, издания, внедрения национальных стандартов. Здесь описана последовательность разработки и утверждения, на чем должны основываться и чему не должны противоречить. Описаны правила разработки и утверждения национальных стандартов, а именно организация национального стандарта, разработка первой редакции и подготовка окончательной редакции. Дальнейшее проведение нормоконтроля и подготовка к утверждению. Все эти пункты прописаны в ФЗ 184 и ФЗ 162, ноне в таком подробном формате. Что касается ГОСТ 1.2 - 2015 он также содержит порядок осуществления разработки межгосударственного стандарта, организацию разработки, правила разработки первой редакции и окончательной редакции, правила принятия межгосударственных стандартов. Что ГОСТ Р 1.2 - 2016, что ГОСТ 1.2 - 2015 содержат подробную информацию по обновлению национальных стандартов. При этом законы такой информации не содержат. Виды документов по стандартизации В ФЗ 184 и ФЗ 162 прописаны основные документы по стандартизации, к ним относятся национальные и международные стандарты, правила стандартизации, классификации, заверенные переводы международных стандартов и предварительные национальные стандарты. При этом, если в фз 184 это прописано пунктами, как я написала выше, тов ФЗ 162 это прописано следующим образом документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стандартизации, общероссийские классификаторы, стандарты организации, в том числе технические условия. Если рассматривать ГОСТ Р 1.0 - 2012, здесь использованы другие формулировки, подразумевающие эти же документы правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, применяемые в установленном порядке классификации общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, своды правил. Что касается ГОСТ 1.1 - 2002., здесь введены определения основных документов, таких как стандарт, международный стандарт, региональный стандарт, межгосударственный стандарт, национальный стандарт. Вывод Входе практической работы были изучены основные документы, такие как Федеральный закон О техническом регулировании, Федеральный закон О стандартизации в Российской Федерации, Стандарты системы Стандартизация в Российской Федерации, Стандарты системы Межгосударственная система стандартизации и найдены основные отличительные особенности заданных пунктов. При выполнении работы, использовалась предложенная литература и информационные источники. Основной вывод, который можно сделать при выполнении работы. Пункты, которые мы исследовали содержат приблизительно одинаковую информацию, которая прописана с помощью различных формулировок. |