Аня Ананды курсовая. Практические исследования профилактики молодёжного экстремизма в Республике Тыва
 Скачать 91.57 Kb.
|
|
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ МОЛОДЁЖНОГО ЭКСТРЕМИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА 2.1 Анализ молодёжного экстремизма в Республике Тыва Республике Тыва всегда была для России достаточно сложным субъектом. Всё более увеличивающаяся активность проявлений экстремизма в Российской Федерации в общем и в Республике Тыва в частности, обуславливает актуальность рассмотрения их влияния на внутренние политические процессы республики, а также результативность ответных действий региональных властей на эти выпады. Большая часть населения Тыва в недостаточной степени понимает, что такое экстремизм, а это является следствием больших пробелов как в реализации мер, указанных в нормативно-правовых актах в сфере противодействия экстремизму, так и неполная включённость государственных органов и органов местного самоуправления в вопросы предупреждения и профилактики экстремизма, а также и поверхностное использование институтов гражданского общества [1, с.78]. Присутствие межрелигиозного состава населения Тыва влияет на самоидентификацию индивидов, то есть когда принадлежность к той или иной конфессии также подтверждает принадлежность к определённой национальности. В Тыва имеют место одновременно две формы проявления экстремистской деятельности — этнической и языковой направленности, постепенно отходящие от религиозной составляющей, которые стали всё активнее проявляться у двух многочисленных национальных групп в республике — у тувинцев и русских, что является результатом не совсем корректной политики региональных властей республики в образовательной сфере. Так, известно, что властями Тыва поддерживается политика ассимилирования кряшенов (православных тувинцев и буддийские религии ). Далее рассмотрим факторы роста экстремизма в республике. Первым фактором является стремительный рост граждан из северокавказского региона и выходцев из стран Средней Азии и Азербайджана, которые возмущены чистками властями республики приходов и местного духовенства, умноженными на их маргинальный статус, что их приводит к вступлению в экстремистские группировки. Также сюда можно добавить граждан, приезжающих в крупные города из близлежащих посёлков, которые не смогли адаптироваться к городским условиям жизни. Вторым фактором следует назвать рост числа церквей в Туве и параллельный с этим процесс роста количества служителей, выезжающих за границу на получение образования в религиозные учреждения, коренным образом отличающееся от того будийзма, который исповедуется на территории республики И даже несмотря на то, что через некоторое время в Туве всё же появились свои религиозные учебные заведения, служители, получившие образование за границей, приобрели значительный авторитет, что стало подоплёкой к возникновению трений в духовных дискуссиях, причём выражающиеся в применении физической силы. Третьим фактором следует считать влиятельный канал распространения идея экстремизма, такой как тюремные камеры и колонии, где происходит динамичная вербовка рекрутов к идеям ваххабизма, салафизма и других экстремистских течений. Четвёртым фактором можно выделить молодёжь, у которой ещё не полностью сформировались конкретные взгляды на реальность, которая ещё воспринимается только в «чёрно-белом» формате, а также не прошёл максимализм и нигилизм. С этой аудиторией вербовка происходит посредством сети Интернет, к которому у молодёжи свободный доступ, в том числе и к неблагоприятным данным. В 2020-е года в Туве усилилась борьба против экстремистов, особенно после случаев в ноябре 2021 года, когда три преступника, которые обвинялись которые сломали Стелу «Я люблю Кызыл» в серверной части г. Кызыла возле коммунального моста. В республике сформирована нормативная база для помощи людям и их организациям, которые принимают участие в сохранности общественного порядка и борьбы с экстремистской деятельностью, определившие возрастание важности институтов гражданского общества в данной области. Такая тенденция наглядно описана в 22 пункте Концепции государственной национальной политики в Республике Тыва, где основополагающей целью является привлечение институтов гражданского общества и конфессиональных объединений в кампанию по совершенствованию межэтнического и межрелигиозного диалога, восстановлению института семьи, борьбе с экстремистской деятельностью, общественной и конфессиональной враждой. В числе данных объединений надлежит назвать «Общественный учебно-методический центр толерантности и профилактики экстремизма» и Всероссийское детско-юношеское общественное движение «Школа безопасности», способствующие в организации мероприятий, нацеленных на борьбу с экстремистской деятельность общественного, этнического и конфессионального характеров среди молодёжи. В разработке нормативной базы для помощи людям, которые были завербованы под воздействием экстремистских идей, Тыва имеет свой уникальный опыт. Закон Республики Тыва от 13.12.2016 № 236-ЗРТ "О профилактике экстремистской деятельности в Республике Тыва" дата опубликования: 14.12.2016 подробно расписаны меры общественной помощи людям, на которых оказали воздействие экстремистские группировки, либо же религиозные секты [10, cт.1241]. Таким образом мы анализировали сайт МВД по Республике Тыва г. Кызыл пришли к следующим выводам. За 2018 по 2021 год были зарегистрированы экстремистские действия с привлечением молодёжи г. Кызыла – 1234 случаев. Далее мы разделили все общую сумму по типологии экстремизма по направленности экстремистской активности и по степени сформированной экстремистских установок по данным МВД по Республике Тыва г. Кызыл Критерий «всесторонности» лежит в основе принятого разделения экстремизма на отдельные формы, такие как: 1. Националистический (радикализм в целях защиты интересов одной нации). 2. Религиозный (нетерпимость к убеждениям и взглядам других религий). 3. Экологический (крайние действия, направленные на незамедлительное закрытие вредных производств, вне зависимости от экономических возможностей). 4. Политический (радикальная деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя, нарушение прав и свобод граждан, насильственный захват либо насильственное удержание власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности, публичные призывы к противоправным действиям и иное применение насилия в политических целях). Анализ исследований по данной проблеме позволяет отметить работы разных авторов, представляющих свое видение классификации экстремистских организаций. Например, В. А. Смирнов в своем исследовании выделяет два основания для типологии экстремизма: 1) по направленности экстремистской активности и 2) по степени сформированности экстремистских установок [6]. Виды экстремизма и их характеристика представлены в табл. 2. Таблица 2. Типология экстремизма по направленности экстремистской активности и по степени сформированности экстремистских установок
 Диаграмма 1. Типология экстремизма по направленности экстремистской активности молодежи Таким образом по анализу типологии экстремизма по направленности экстремистской активности молодёжи мы пришли к выводу что за 2020 год идёт повышение типологии в сфере молодёжных субкультур как объяснили причины по данным МВД РФ по Республике Тыва г. Кызыл что, повышение происходит из-за короновирусной инфекции из-за карантина Covid 19. Потому все молодёжь сидели дома, были много свободного времени, и все смотрели информации с интернета и это влияет отрицательно на молодёжь.  Диаграмма 2. По степени сформированности экстремистских установок молодежи Итак, экстремизм является значимым вызовом для Тувы, который всегда являлся показательным примером толерантного сосуществования представителей других национальностей, верований и культур. Несмотря на присутствие проблемных вопросов в сфере проявления на территории республики экстремистской деятельности, региональные власти смогли задать вектор поступательного противодействия, правового регулирования. а также профилактики экстремизма. 2.2 Анализ профилактических программ по молодежному экстремизму в Республике Тыва За 2021 год в общеобразовательных учреждениях проведено 127 целевых профилактических мероприятий республиканского масштаба по направлениям: «Аныяк оскен» (перевод молодежь), «Дети улиц», «Подросток-Лето», «Выпускник», «Мама, папа и я — спортивная семья», «Мээн ог-булем» — (перевод моя семья), «Полиция и дети», «Хуреш — национальная борьба», «Бистин чанчылдарывыс» (в переводе наши традиции) [4, с.3] В каждой школе работает социальный педагог и психолог, которые оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении, имеющим проблемы в обучении. Основное внимание уделяют тем учащимся, которые состоят на учете в ОПДН и на внутришкольном учете по факту отклонений в поведении. При оптимизации взаимоотношений с девиантными подростками социальный педагог взаимодействует с учителями, родителями и соответствующими учреждениями. Анализируя деятельность общеобразовательных учреждений, следует отметить, что их профилактическая деятельность, прежде всего, направлена на выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Так, в городе Кызыле общеобразовательными учреждениями совместно с Департаментом по социальной защите населения Республики Тыва, сотрудниками Отдела опеки Агентства семьи и детей Республики Тыва и Отделом по делам несовершеннолетних УМВД Кызыла (ОПДН) ведутся рейды, с целью выявления семей, находящиеся в трудном положении. В ходе рейдов за прошлый год выявлено 1989 подростков. В основном за попрошайничество, бродяжничество или по подозрению в совершении преступления и совершение общественно опасного деяния. Больше всего детей и подростков было доставлено по вине родителей, которые создали социально опасные условия для здоровья и жизни ребенка. В числе таких безответственных взрослых, по данным ОПДН за прошлый год в городе Кызыле было зарегистрировано 663 гражданина. Они же виноваты в том, что 660 детей были задержаны за нарушение комендантского часа. Родители, как выяснялось, плохо присматривали, или оставляли своих отпрысков одних, или же в доме складывалась тяжелая психологическая атмосфера, из-за которой ребенок не хотел оставаться в семье. Далее по «рейтингу» значится задержание несовершеннолетних в нетрезвом состоянии или во время распития спиртных напитков — 227 случаев. В полицию доставляют в основном школьников, студентов и так называемых неорганизованных детей, которые не учатся и не работают [5]. На профилактическом учете ОПДН сегодня состоят в целом 222 ребенка, 12 условно осужденных, детей из неблагополучных семей — 376. Чтобы не допустить противоправных деяний и напомнить о последствиях, таких детей регулярно проверяют во время рейдов совместно с участниками городской комиссии по делам несовершеннолетних. На злостных родителей или опекунов составляются протоколы по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» [5]. Все участники городской комиссии по делам несовершеннолетних ведут профилактическую работу, в том числе и сотрудники ОПДН. Лекции и беседы, которые организуют и проводят полицейские в местных общеобразовательных, средне-специальных и высших учебных заведениях, чаще всего посвящены преступности в подростковой и молодежной среде. В прошлом году сотрудниками отдела была организована 371 подобная встреча. Школьникам и студентам рассказывали не только о том, какая ответственность ожидает за те или иные провинности, но и то, что свой досуг можно занять полезным делом: можно записаться в спортивную секцию или кружок в одном из городских центров дополнительного образования, спортивных учреждений и домов культуры, где организуют детский досуг. Кроме этого, студентам рассказывали, что совершеннолетний имеет право стать участником добровольной народной дружины и вместе с полицейскими поддерживать охрану общественного порядка в городе. Помогают и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей. Реализуется целевая программа «Бузурел» по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних. Действуют проекты по поддержке семей в трудной жизненной ситуации такие как: «Поделись теплом», «Летние каникулы: для детей из многодетных семей». Ежегодно проводятся Акции «Соберем ребенка в школу!», «Помоги пойти в школу», «Зимние вещи детям!», «Новый год детишкам» и другие [7, с.2]. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних не может происходить эффективно без участия всех общественных и государственных учреждений, образовательной и правоохранительной систем и, конечно же, семьи. Только комплексная работа образовательных учреждений с привлечением родителей и специалистов разного профиля поможет предупредить правонарушения несовершеннолетних. Следует предложить принятие нормативно правового акта республиканского уровня об установлении ответственного родительства, закона — об ответственности родителей за содержание, воспитание, обучение, здоровье и защиту прав и законных интересов ребенка. 2.3 Практические рекомендации по совершенствованию противодействия молодежному экстремизму в Республике Тыва Одним из основных и важнейших направлений противодействия сегодня экстремизму в Республике Тыва является его профилактика – разъяснительно-предупредительная работа по противодействию экстремистским проявлениям. Особенно это актуально и важно в среде молодого поколения и среди общественных объединений различного характера и толка. Эффективная борьба с экстремистскими проявлениями невозможна без проведения целенаправленной работы по искоренению причин, их порождающих и способствующих осуществлению экстремисткой деятельности. В обязанности государства входит не только создание условий для нормального функционирования общественных, в том числе молодежных организаций и сотрудничество с ними. Его обязанностью является и осуществление надзора и контроля за деятельностью общественных объединений и организаций, во избежание развития среди них течений антигосударственной, антисоциальной, экстремистской направленности. Для этого необходимо своевременное выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: • признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; • законность; • гласность; • приоритет обеспечения безопасности РТ; • приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; • сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; • неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности. Законодательство отмечает, что противодействие экстремистской деятельности (в том числе деятельности неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности и экстремистских сообществ), преступлениям экстремистской направленности должно быть комплексным, ориентированным на их пресечение не только уголовно-правовыми, но и предупредительно-профилактическими мерами. Одними только уголовно-правовыми запретами и карательными мерами, экстремизм искоренить нельзя. Поэтому предупреждение экстремизма путем использования возможностей всех государственных структур и общественных объединений должно стать важнейшим направлением работы в данной сфере. В настоящее время членами неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности обычно становятся молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, нередко - несовершеннолетние лица 14 - 18 лет. По статистике большинство преступлений экстремистской направленности совершается несовершеннолетними. В целях пресечения роста экстремистской преступности в Российской Федерации и обуздания криминальной ситуации в данной сфере представляется целесообразным усилить профилактическую работу среди несовершеннолетних путем проведения мер воспитательно-профилактического характера уже со школьной скамьи. Подобная работа, согласно ст.5 Закона «О противодействии экстремистской деятельности», должна осуществляться в первую очередь со стороны федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции в приоритетном порядке должны осуществлять профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение угрозы экстремизма, при этом немаловажная роль отведена и общественным объединениям, особенно таким, где участвуют молодежь и подростки. Раннее выявление и принятие необходимых профилактических мер в значительной степени позволят не допустить формирования у молодых людей и подростков стойкой направленности на совершение противоправных экстремистских действий. В этой связи общественным объединениям следует проводить регулярные профилактические беседы среди участников (членов) объединений с разъяснением последствий проявлений экстремизма. Именно такие мероприятия, а также неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности должны закладывать прочную основу для толерантного воспитания будущих поколений, в перспективе сформировать у них устойчивое негативное отношение к экстремистским деяниям, лицам, их совершившим, и будут эффективным способом предотвращения влияния на общество экстремистско-националистических идей. Антиэкстремистские профилактические мероприятия делятся на два типа: Первичная профилактика - работа по предотвращению притока (рекрутирования) новых членов в экстремистские формирования. Иммунизация подростков в отношении экстремизма. Привитие антифашистских воззрений. Вторичная профилактика - профилактическая работа с участниками экстремистских формирований. Наиболее значима первичная профилактика, с помощью которой создаются различные препоны для прихода подростков в экстремистские формирования. Эффективность в профилактике экстремизма дают уроки толерантности - ознакомление учащихся с многообразием различных культур. Но стоит учитывать, что подобные уроки могут быть эффективны только при достаточно высокой общей культуре подростка. Подростки далеко не всегда сразу оказываются в экстремистском формировании. Чаще всего, туда они попадают из другого неформального движения, которое оказывается промежуточным звеном для такого перехода. Кроме того, довольно значительную долю молодых людей - потенциальных экстремистов - вовлекает в свою деятельность криминальный сектор. Основные направления профилактики молодежного экстремизма можно разделить на: • предварительную иммунизацию подростка к экстремистской идеологии; • формирование неприятия насилия как такового; • формирование негативного образа экстремистских формирований и их лидеров. Критерии выявления экстремизма: 1) Действия связаны с неприятием существующего государственного или общественного порядка и осуществляются в незаконных формах. Экстремистскими будут те действия, которые связаны со стремлением разрушить, опорочить существующие в настоящее время общественные и государственные институты, права, традиции, ценности. При этом такие действия могут носить насильственный характер, содержать прямые или косвенные призывы к насилию. Экстремистская по содержанию деятельность всегда является преступной по форме и проявляется в форме совершаемых общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным Кодексом РФ. 2) Действия носят публичный характер, затрагивают общественно-значимые вопросы и адресованы широкому кругу лиц. Экстремизм могут осуществлять люди, которые имеют самое разное социальное или имущественное положение, национальную и религиозную принадлежность, профессиональный и образовательный уровень, возрастную и половую группы и так далее. Следует помнить, что формы экстремистской деятельности точно определены в законодательстве, их перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Не могут содержать признаков экстремистской деятельности убеждения человека пока они являются частью его интеллектуальной жизни и не находят своё выражение в форме той или иной общественной активности. Необходимо различать и отличать экстремизм в деятельности общественных организаций от деятельности оппозиционных политических партий, представителей религий и конфессий, национальных и этнических сообществ как таковых. Их неэкстремистская деятельность осуществляется в любых предусмотренных и непредусмотренных законодательством формах. В Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности (статья 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" с изменениями и дополнениями от 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля 2007 г., 29 апреля 2008 г., 25 декабря 2012 г., 2 июля 2013 г.). На территории Российской Федерации запрещается деятельность общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с международно-правовыми актами и федеральным законодательством (статья 17 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" с изменениями и дополнениями от 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля 2007 г., 29 апреля 2008 г., 25 декабря 2012 г., 2 июля 2013 г.). В случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда. | ||||||||||||||||||||||||||||||