Практический аспект КР. Практический аспект классификации таможенных рисков

• Название: Практический аспект классификации таможенных рисков
• Дата: 30.04.2023
• Размер: 0.6 Mb.
• Имя файла: Практический аспект КР.docx
• Тип: Реферат; #1098328

Факультет Экономики и финансов

Кафедра Финансовый учёт

Специальность Таможенное дело

Специализация Таможенныеплатежиивалютныйконтроль

Реферат

Обучающейся
		(фамилия, имя, отчество)
На тему:	Практический аспект классификации таможенных рисков
(тема работы)

Руководитель

(учёная степень, звание, инициалы и фамилия)
Москва 2022 г.

Оглавлени

Факультет Экономики и финансов 1

Кафедра Финансовый учёт 1

Специальность Таможенное дело 1

Введение 3

1.Понятие и сущность таможенного риска 4

2.Классификация рисков в таможенных целях 6

3.Особенности применения системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля 10

4.Практическое исследование системы управления рисками в таможенном деле 12

5.Проблемы и основные направления совершенствования системы управления рисками 16

Заключение 20

Список литературы 22

Введение 3

1. Понятие и сущность таможенного риска 4

2. Классификация рисков в таможенных целях 6

3. Особенности применения системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля 9

4. Практическое исследование системы управления рисками в таможенном деле 12

5. Проблемы и основные направления совершенствования системы управления рисками 16

Заключение 20

Список литературы 22

Приложения 24

Введение

В современном мире развития информационных технологий и глобальной цифровизации происходит трансформация практически всех экономических процессов. Новые тренды наметились в управлении международными цепями поставок, одной из предпосылок которых стали изменения подходов к конкурентной борьбе, когда конкуренция между экономическими субъектами стала замещаться конкуренцией цепей поставок. В условиях усложнения среды взаимодействуют различные экономические субъекты, возрастает уровень неопределённости, вследствие чего возникают риски, способные нарушать устойчивость цепей поставок.

Необходимость повышения эффективности управления цепями поставок обуславливает актуализацию вопросов исследования сущности возникающих рисков.

Цель работы заключается в практическом исследовании системы управления рисками в таможенном деле.

Для решения поставленной цели необходимо решить комплекс задач:

1. 
   Изучить понятие и сущность таможенного риска;
   
2. 
   Рассмотреть классификацию рисков в таможенных целях;
   

3. Исследовать особенности применения системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля

4. Провести практическое исследование системы управления рисками в таможенном деле;

5. Определить проблемы и основные направления совершенствования системы управления рисками.

В ходе написания данной работы были использованы такие методы исследования как: общенаучный метод, аналитический метод, метод обобщений, анализ литературных источников и др.

Структура работы состоит из введения, пяти параграфов, заключения, списка литературы и приложения.

1. Понятие и сущность таможенного риска

Всемирная таможенная организация считает, что таможенный контроль служит признаком благоприятного развития таможенной работы. Продуктивным устройством таможенного контроля считается система управления рисками (RMS) – в свойстве приоритета для таможенных структур. В концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации таможенный риск – это вероятность несоблюдения таможенного права¹. Однако, определение таможенного риска обязана дополняться таким критерием риска, как величина потерь, так как при оценке ситуации и установлении её как рискованных должностных лиц таможенных структур России предопределяют не только её вероятность, но и возможный экономический или иной ущерб, который способен появиться. Следовательно, под таможенным риском предполагается осознавать комбинацию вероятности нарушения таможенного права и его неблагоприятных результатов.

По мнению О.Н. Бабурина риски в таможенном деле непосредственно причисляются к категории экономических рисков, и их образование способны существенно поменять ход благоприятной и результативной экономической деятельности государства на всех уровнях².

Из множества определений можно выделить некоторые сходные критерии, которые способны достаточно полно охарактеризовать экономический риск вне зависимости от специфики конкретной ситуации:

1. Риск свойственен любой деятельности, направленной на достижение определённой желаемой цели (результата).

2. Риск носит вероятностный характер (желаемый результат может быть достигнут или нет).

3. Факторами, способствующими возникновению рисков, являются открытость, изменчивость и неопределённость среды, в которой функционируют экономические субъекты.

4. Существованию риска способствует наличие множества вариантов поведения экономических субъектов.

5. Возникновение риска связано с наступлением обстоятельств, которые способны повлиять на достижение конечного желаемого результата.³

Таким образом, необходимо исследовать научно-практический подход к пониманию таможенных рисков и разработать концепции, которые снизят негативные факторы. Когда речь идёт о таможенных рисках, прежде всего важно иметь о них чёткое представление.

Е.В. Ермакова и Ю.В. Малевич считают, что таможенный риск представляет собой риск несоблюдения таможенного права РФ. Разумеется, это определение отражает правовой аспект таможенных рисков, но стоит обратить внимание на то, что это связано с появлением неприятного события, которое может произойти в процессе осуществления таможенного регулирования внешней торговли, что повлечёт за собой нежелательные экономические последствия, а затем это определение вполне может быть применено в экономическом аспекте вопроса о таможенных рисках⁴.

В целом риски представляют собой сложно-динамическую категорию, поэтому их необходимо исследовать во всех видах деятельности: экономической, политической, социальной и др.

В свою очередь, экономические риски также многообразны. Среди них обычно выделяются финансовые, валютные, предпринимательские, инвестиционные и иные виды рисков. Однако при всей значимости подходов по их исследованиям они не включают особую категорию, а именно риски, возникающие в процессе таможенного регулирования внешней торговли.

2. Классификация рисков в таможенных целях

Применяя обширный подход к пониманию источников таможенных рисков, их можно классифицировать на внутренние и внешние по отношению к Федеральной таможенной службе России⁵. Важно учесть, что происхождение и критерии возникновения тесно связаны друг с другом.

Внутренние источники формируются равно как компоненты таможенных структур, которые могут служить носителями конкретных рисков. Следовательно, внутренним источником таможенного риска является работа таможенного персонала. Таким образом, можно представить несколько видов образования рисков, например, когда сотрудники таможенных органов допускают ошибки при выполнении своей непосредственной работы, разнообразные виды злоупотреблений и мошенничество, прорастающие из-за преобладания личных выгод таможенных структур над интересами национальной безопасности, включая ошибки, образующиеся из-за незначительной осведомлённости сотрудников по отношению ко многим вопросам и других рисков. Также, риски могут появляться в случае таких факторов, как деятельность таможенных органов, регулирующийся не с целью оптимального соотношения хозяйствующих субъектов, а для преувеличения государственных доходов⁶.

Внешние риски обладают наиболее обширным спектром и характеризуются как таможенные риски, образующиеся от государственных и хозяйствующих субъектов Российской Федерации, включая таможенные риски, прорастающие от зарубежных организаций на различных степенях деловой или экономической сферы.⁷

Со стороны правительства большинство видов рисков включают в себя изменения в любых видах законодательства, прямо или косвенно связанных с деятельностью таможенных структур, любые преобразования ФТС РФ, регулирование информационных потоков, способность специалистов таможенных органов к доступу интеллектуальных новшеств для улучшения таможенных услуг и процедур и т. п.

Со стороны хозяйствующих субъектов список таможенных рисков достаточно широк: неполноценные сведения и документы, переданные при таможенном оформлении; нечёткость регламентных данных и устных заявлениях при таможенном оформлении; передача поддельных документов для подмены отсутствующих; применение противоправных установок уклонения от таможенных платежей; применение мошеннических схем для получения дохода от таможенных услуг и т. д.

Со стороны зарубежных субъектов разного показателя экономической активности или хозяйственной деятельности ситуации, в которых образуются таможенные риски, подобны представленным выше способам с разницей только в принадлежности к конкретному государству.⁸

Одним из методов классифицирования рисков считается практическая характеристика рисков, таких как выявленных и потенциальных.

Выявленный (доказанный) риск – факт, представляющий то, что нарушение таможенного права таможенного союза (далее – ТС) и/или законодательных регламентов стран – членов ЕАЭС уже имеет место быть и таможенные службы располагают информацией о данном обстоятельстве.⁹

Выявленный (доказанный) риск считается историческим фактом, когда противоправное действие произошло и в таможенных структурах, а также существует отчёт о нарушении таможенного права и условиях, сопутствующих данной ситуации. Доказанные риски могут быть исследованы по отношению к текущей информации, чтобы понимать существуют ли факторы, провоцирующие риск, в настоящий период¹⁰. На рисунке 1 представлены способы выявления таможенных рисков.



Рис. 1 Способы выявления таможенных рисков¹¹

Также, выявленный риск можно разделить на риск в содержании предмета спора:

• 
  в отношении участников ВЭД осуществляется оценка частоты уже исполненных проверок и их показателей и исторический аспект споров (тип, количество, уровень серьёзности выявленных фальсификаций);
  
• 
  в отношении товаров исследуется, во-первых, объём нарушений, выявленных по данному продукту или по товарной группе на национальном значении, установленное по показателям статистики, и, во-вторых, типы мошеннических действий, прорастающих для каждого продукта на национальном уровне, и их показатель серьёзности.¹²
  

Риск в содержании информации. Исследуются целевые оперативные данные, которые, как правило, обязаны привести к определению значимых нарушений. Данная информация может быть обнаружена из разносторонних национальных или внешних источников.

Потенциальные риски – риск, который не смогли определить, но критерии для его образования существуют. К примеру, создание нового продукта, которому правообладатель присваивает собственную торговую марку, может явиться целью тех, кто желает пренебречь правами интеллектуальной собственности владельца. Данные риски также должны исследоваться согласно имеющимся данным, и, если факторы для риска присутствуют, то необходимо предпринять соответствующие меры¹³.

Целью классификации рисков в таможенных целях служит их разобщение на определённые группы на основании конкретных критериев, положенным в основу данной классификации (Приложение 1)¹⁴.

Таким образом, научно-обоснованная классификация риска предопределяет чёткое понимание места каждого риска в общей системе и формирует потенциальные способности для рационального использования необходимых методов, приёмов управления рисками. Выявление рисков, их наиболее полное очертание и классификация – важный этап оценки рисков, представляющий большой интерес при развитии СУР. Соответственно, классификация рисков обозначает комплекс объединения большого количества рисков, образованных на определённых свойствах и принципов, помогающих сформировать подмножества риска в более общие концепции.

3. Особенности применения системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля

В таможенном деле основные понятия и принципы СУР были нормативно закреплены с введением в 2003 г. нового таможенного законодательства. Проделана большая работа по совершенствованию законодательной базы в области СУР. Итогом был Приказ ФТС России № 11 от 11.01.2008 г. «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле их актуализации и отмене»¹⁵.

Приказ регламентировал работу в области СУР, раскрыл основания и порядок применения механизма минимизации рисков, которые возникают при таможенном оформлении. Основной инструмент упомянутого механизма при осуществлении должностными лицами органов таможни таможенного оформления и таможенного контроля – профиль риска.

В настоящее время дефиниция «профиль риска» прописана в ст. 376 ТК ЕАЭС. Она гласит: «профиль риска» − совокупность сведений об области риска, индикаторах риска и о мерах по минимизации рисков»¹⁶.

Результат оценки риска − это основа для разработки профиля риска или принятия решения о необходимости применения мер по минимизации рисков. Профиль риска − это базовый инструмент СУР, который даёт возможности воздействия на риск и его минимизацию. Такие профили имеют место на государственном, субъектном и местном уровнях страны.

Основная задача СУР заключается в выявлении рисков нанесения вреда и устранении или максимальном нивелировании отрицательных последствий вреда путём принятия эффективных управленческих решений.

Современной международной политической и внешнеторговой обстановками постоянно вносятся значительные корректировки в программу развития таможенных органов в РФ. Органами таможни ставятся все новые задачи в направлении обеспечения экономической безопасности страны и, конечно, необходимо дальнейшее совершенствование СУР в сфере таможенного дела с учётом международных стандартов, опыта функционирования национальных таможенных структур разных стран.

Современный период в работе таможенных органов в РФ можно охарактеризовать значительными изменениями, которые направлены на создание комфортных условий для осуществления бизнеса и основаны на рекомендациях ВТамО, иных международных организаций и практике ведущих стран мира в сфере действия СУР¹⁷.

Развитие мировой торговли и увеличение темпов международной торговли товарами требует максимального ускорения совершения таможенного контроля, и таможенные органы оказываются в ситуации, когда необходимо ускорить проведение всех контрольных мероприятий без снижения их результативности.

Фундамент изменений в сфере осуществления таможенных операций, таможенного контроля и управления рисками в этой сфере – это перевод декларационного массива из таможенных постов и региональных таможен в центры электронного декларирования (ЦЭДы). Все оформление в РФ сконцентрировано в 16 таких «фабриках декларирования». Благодаря этому, был разделён документальный и фактический контроль товаров: декларации оформляют в ЦЭДах, а физически груз проверяют на таможенных постах. Это даёт возможности сведения к минимуму уровню внешнего «влияния» на принимаемые решения.

Итог вышеуказанных мер и действий – время автоматической регистрации для добросовестных участников ВЭД на таможне - 2 мин., автовыпуска – около 3 мин. На оформление безрисковых партий товаров в среднем тратится не более 4-5 мин. ¹⁸

Постепенно изменяется и само восприятие пункта пропуска на границе: он становится интеллектуальным и будет представлять собой единую информационную систему, куда стекаются данные с инспекционно-досмотровых и весогабаритных комплексов, систем радиационного контроля и иных средств таможенного контроля. Далее эта информация будет автоматически анализироваться, параллельно будут запущены системы электронной очереди и диспетчеризации. Стройная работа всех этих компонентов должна обеспечить безостановочное прохождение пункта пропуска для без рисковых партий товаров.

4. Практическое исследование системы управления рисками в таможенном деле

Трансформация мировой экономики, связанная с цифровизацией, интеграционными процессами (в т. ч. при вступлении в ВТО) и иными изменениями, к коим можно отнести и кризисные явления, укрепившие осознание уязвимости сложившейся международной системы (например, COVID-19, инцидент с контейнеровозом Evergreen, перекрывшего Суэцкий канал, и спецоперация России на Украине выступили важными катализаторами диверсификации логистических маршрутов), привели к динамике системы средств обеспечения экономической безопасности¹⁹.

В основу процессов управления рисками в таможенной службе Российской Федерации положена субъектно-ориентированная модель СУР, основанная на распределении участников ВЭД по трём категориям уровня риска (низкий, средний и высокий) в зависимости от оценки вероятности нарушения ими таможенного законодательства с дифференцированным применением к ним мер таможенного контроля²⁰.

Субъектно-ориентированная модель СУР позволяет одновременно решать сразу несколько важных задач (Рис. 2).



Рис. 2 Задачи субъектно-ориентированной модель СУР²¹

Распределение участников ВЭД по категориям уровня риска осуществляется полностью в автоматическом режиме штатным программным средством таможенных органов с использованием информационных ресурсов центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Российской Федерации, ФНС России и Центрального банка Российской Федерации²².

20 июня 2020 года вступил в силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21 февраля 2020 г. № 29н «Об утверждении порядка проведения категорирования лиц, совершающих таможенные операции, периодичности и формы его проведения, перечня критериев, характеризующих деятельность лиц, совершающих таможенные операции, условий отнесения лиц, совершающих таможенные операции, к категории низкого, среднего или высокого уровня риска, условий дифференцированного применения к ним мер по минимизации рисков, а также порядка проведения контроля за соблюдением критериев лицами, совершающими таможенные операции, отнесёнными к категории низкого уровня риска» (зарегистрирован Минюстом России 19.05.2020 г., рег. № 58381, далее – приказ Минфина России)²³.

Приказ Минфина России предусматривает проведение анализа деятельности участников ВЭД за два календарных года, предшествующих месяцу его проведения, и определяет 31 критерий, характеризующий участников ВЭД на основе различных аспектов его деятельности, в том числе: наличие товарооборота с оффшорными зонами, изменения динамики основных показателей таможенного декларирования, результаты проведённого таможенного контроля, привлечение к административной ответственности, уровень соблюдения валютного законодательства, экспортная ориентированность, результаты категорирования ФНС России.

В результате проведённого категорирования на IV квартал 2022 года (Рис. 3) количество организаций низкого уровня риска составило 14 046, на долю которых приходится 76% товарных партий и 88% уплаченных таможенных платежей в отношении перемещаемых товаров.



Рис. 3 Распределение участников ВЭД по категориям риска на IV квартал 2022 г.²⁴

К категории высокого уровня риска отнесено 6 602 участник ВЭД, к категории среднего уровня риска – 99 921 участник ВЭД.

Применение риск-категорирования в рамках СУР позволяет за счёт распределения участников ВЭД по категориям уровня риска в общем процессе таможенного контроля обеспечить дифференцированное применение мер таможенного контроля для каждой категории в отдельности.

Таким образом снижение в отношении участников ВЭД, которые характеризуются низким уровнем риска, частоты применения мер таможенного контроля, перенося их на этап после выпуска товаров, способствует сокращению сроков совершения таможенных операций при таможенном декларировании товаров добросовестными участниками ВЭД и позволяет существенно снизить административное воздействие на указанную категорию организаций.

В Приложение 2 представлены основные показатели деятельности ФТС при применении СУР за 2019-2021 год²⁵.

В 2021 году в целях предотвращения случаев перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, таможенными органами обеспечено применение мер в рамках СУР.

В результате применения данных мер в 2021 году дополнительно взыскано более 26,7 млрд. рублей, возбуждено свыше 42 тыс. дел об АП и более 500 уголовных дел, принято более 29 тыс. решений об отказе в выпуске товаров и более 14 тыс. решений о запрете ввоза/вывоза товаров²⁶.

По итогам 2021 года обеспечено достижение результативности применения СУР при таможенном декларировании товаров до уровня 56,7%. Это означает, что каждая вторая проверка в рамках СУР является эффективной²⁷.

Следовательно, федеральная таможенная служба РФ – это неотъемлемая часть структуры слежения за правонарушениями в стране, она выполняет огромное значение в соблюдении экономической безопасности страны. Значение ФТС России в национальной экономической безопасности государства может быть определено рядом признаков, которые нужно постоянно дорабатывать и изучать. Поэтому исследования показателей экономической безопасности не должно стоять на месте.

5. Проблемы и основные направления совершенствования системы управления рисками

Развитие института СУР и его совершенствование в России осуществляется на основании таких документов, как Стратегия и тактика применения СУР, утверждённая приказом ФТС России от 18 августа 2015 г. № 1677, Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 г. № 1388-р²⁸.

Товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, с момента пересечения таможенной границы находятся под таможенным контролем (ст. 14 ТК ЕАЭС). В соответствии со ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль осуществляется должностными лицами таможенных органов. В основе такого контроля лежит принцип выборочности объектов и форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих его проведение.

Согласно п. 1 ст. 378 ТК ЕАЭС таможенные органы используют СУР для выбора объектов таможенного контроля и мер по минимизации рисков для достижения целей обеспечения эффективности таможенного контроля. Чтобы система СУР функционировала эффективно, необходимы постоянный качественный анализ и оценка рисков со стороны таможенных органов, которым подвергается как субъект внешнеэкономической деятельности (далее – участник ВЭД), так и объекты таможенного контроля.²⁹

Поскольку к 2030 г., как отмечает В. Булавин, вся работа ФТС России будет переведена полностью в цифровую среду³⁰, существенно возрастает значение правильной оценки деятельности участников ВЭД с целью отнесения их к той или иной категории. Проведённая в 2020 г. Счётной палатой Российской Федерации проверка показала, что деятельность по категорированию участников ВЭД далека от совершенства³¹. На момент проверки отсутствовал единый подход при осуществлении категорирования, что привело к тому, что ряд организаций отнесены к категории низкого уровня риска при отсутствии для этого оснований, решения о неприменении СУР принимались без учёта постановлений по ранее применённым профилям рисков, несвоевременно изменялась или отменялась категория уровня риска, выявлено дублирование применения профилей рисков, профили применялись формально с целью выполнения контрольных показателей деятельности таможенных органов, в категорию низкого уровня риска попадали недействующие организации, организации-банкроты.

Несмотря на то, что автоматизированная информационная система на протяжении 15 лет находится в опытной эксплуатации, не установлено подразделение, к компетенции которого она относится, не определены её задачи в части внесения сведений, получаемых от Федеральной налоговой службы России. Помимо данной проблемы при применении СУР следует отдельно отметить эффективность профилей риска, которые являются основным инструментом её реализации. Так, по итогам проверки Счётной палаты Российской Федерации в Московской областной таможне 91% профилей рисков оказались нерезультативными³². Другой проверкой установлено, что ФТС России не применялась СУР при контроле за таможенной стоимостью: профили рисков в части включения лицензионных и иных подобных платежей в структуру таможенной стоимости не были разработаны³³.

Совершенствование работы таможенных органов, в том числе СУР, исследователи и правоприменители связывают с развитием информационных технологий и института предварительного информирования в пунктах пропуска, что закреплено в Стратегии развития таможенной службы до 2030 г., переходом на электронное декларирование товаров, помещённых под таможенные процедуры транзита, перенесением приоритетов таможенного контроля с этапа декларирования товаров на этап после выпуска товаров, развитием системы центров оперативного мониторинга и управления рисками, проведением ценовых исследований и использованием информации, предоставляемой профессиональными объединениями импортёров, модернизацией субъектно-ориентированной модели СУР за счёт расширения практики использования результатов контроля ФНС России, совершенствованием правовой базы, автоматизацией процессов выявления рисков, внедрением и использованием в процессе управления рисками интеллектуального анализа данных³⁴. ФТС России ведётся работа по созданию перспективной модели СУР, базирующейся на оценке уровня риска каждой товарной партии в режиме онлайн с автоматизацией контроля таможенной стоимости и инспекционно-досмотровых комплексов.

Очевидно, что в первую очередь совершенствование СУР возможно путём использования передовых IT-технологий, позволяющих автоматизировать большинство процессов, в том числе и процедуру разработки профилей рисков и оценки их эффективности. Также в условиях функционирования ЕАЭС необходимо создать общую базу данных СУР ЕАЭС.

Таким образом, решение главной части проблем, связанных с уменьшением неприятных последствий происхождения таможенных рисков, значительно увеличит результативность работы таможенных органов. Это, в свою очередь, приведёт к усовершенствованию положения экономической ситуации в стране, увеличению основных экономических показателей, констатирующих об увеличении уровня самообеспеченности российской экономики и, как следствие, увеличении качества жизни населения. Кроме того, производительность таможенных органов может привести к изменениям в структуре экспорта и импорта в пользу России и значительной поддержке российских предпринимателей, экспортирующих свою продукцию. Также возможно снизить уровень мошеннических схем, связанных с валютными операциями.

Заключение

Обозначенная ситуация и результаты проведённого исследования, позволяют сделать следующие выводы:

1. 
   В основу процессов управления рисками в таможенной службе Российской Федерации положена субъектно-ориентированная модель СУР, основанная на распределении участников ВЭД по трём категориям уровня риска (низкий, средний и высокий) в зависимости от оценки вероятности нарушения ими таможенного законодательства с дифференцированным применением к ним мер таможенного контроля.
   
2. 
   В результате проведённого категорирования на IV квартал 2022 года количество организаций низкого уровня риска составило 14 046, на долю которых приходится 76% товарных партий и 88% уплаченных таможенных платежей в отношении перемещаемых товаров. К категории высокого уровня риска отнесено 6 602 участник ВЭД, к категории среднего уровня риска – 99 921 участник ВЭД.
   
3. 
   По итогам 2021 года обеспечено достижение результативности применения СУР при таможенном декларировании товаров до уровня 56,7%. Это означает, что каждая вторая проверка в рамках СУР является эффективной.
   
4. 
   Проведённая в 2020 г. Счётной палатой Российской Федерации проверка показала, что деятельность по категорированию участников ВЭД далека от совершенства. На момент проверки отсутствовал единый подход при осуществлении категорирования, что привело к тому, что ряд организаций отнесены к категории низкого уровня риска при отсутствии для этого оснований, решения о неприменении СУР принимались без учёта постановлений по ранее применённым профилям рисков, несвоевременно изменялась или отменялась категория уровня риска, выявлено дублирование применения профилей рисков, профили применялись формально с целью выполнения контрольных показателей деятельности таможенных органов, в категорию низкого уровня риска попадали недействующие организации, организации-банкроты.
   
5. 
   По итогам проверки Счётной палаты Российской Федерации в Московской областной таможне 91% профилей рисков оказались нерезультативными. Другой проверкой установлено, что ФТС России не применялась СУР при контроле за таможенной стоимостью: профили рисков в части включения лицензионных и иных подобных платежей в структуру таможенной стоимости не были разработаны.
   

Очевидно, что в первую очередь совершенствование СУР возможно путём использования передовых IT-технологий, позволяющих автоматизировать большинство процессов, в том числе и процедуру разработки профилей рисков и оценки их эффективности. Также в условиях функционирования ЕАЭС необходимо создать общую базу данных СУР ЕАЭС.

Таким образом, решение главной части проблем, связанных с уменьшением неприятных последствий происхождения таможенных рисков, значительно увеличит результативность работы таможенных органов. Это, в свою очередь, приведёт к усовершенствованию положения экономической ситуации в стране, увеличению основных экономических показателей, констатирующих об увеличении уровня самообеспеченности российской экономики и, как следствие, увеличении качества жизни населения. Кроме того, производительность таможенных органов может привести к изменениям в структуре экспорта и импорта в пользу России и значительной поддержке российских предпринимателей, экспортирующих свою продукцию. Также возможно снизить уровень мошеннических схем, связанных с валютными операциями.

Список литературы

1. 
   Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС КонсультантПлюс.
   
2. 
   Бабурина О.Н. Экономическая безопасность: учебник и практикум для вузов / О. Н. Бабурина. − Москва: Издательство Юрайт, 2022. − 316 с.
   
3. 
   Бынкина А.В., Глаголева А.А. Управление качеством таможенных услуг: проблемы и перспективы развития // Экономика и бизнес: теория и практика. − 2022. − № 10-1 (92). − С. 46-48.
   
4. 
   Горохова К.В. Проблемы и риски системы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности // Учёные записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. − 2022. − № 2 (82). − С. 18-23.
   
5. 
   Джабиев А.П. Основы таможенного дела: учебник для вузов / А.П. Джабиев, К.О. Староверова, Т.С. Кудрявицкая; под общей редакцией А. П. Джабиева. − 2-е изд. − Москва: Издательство Юрайт, 2022. − 489 с.
   
6. 
   Ермакова Е.В., Малевич Ю.В. Понятие и сущность таможенных рисков в международных цепях поставок: взгляд с противоположной стороны // В сборнике: Современный менеджмент: проблемы и перспективы. Сборник статей по итогам XVI международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2021. − С. 808-814.
   
7. 
   Изгагина Т.Ю. К вопросу об эффективности системы управления рисками в таможенной сфере // Современная наука. − 2022. − № 2. − С. 35-40.
   
8. 
   Касаткина Е.А. Налоговые и таможенные риски: понятие, классификация, синергия // E-Scio. − 2022. № 1 (64). − С. 437-444.
   
9. 
   Назарчук А.В. Управление коррупционными рисками в таможенных органах как направление развития транзитного потенциала государства // Экономика и бизнес: теория и практика. − 2021. − № 5-2 (75). − С. 178-184.
   
10. 
    Новикова С.А. Таможенное дело и таможенное регулирование в ЕАЭС: учебник для вузов / С. А. Новикова. − 2-е изд., перераб. и доп. − Москва: Издательство Юрайт, 2022. − 376 с.
    
11. 
    Попова Л.И. Таможенные процедуры: учебник для вузов / Л.И. Попова. − Москва: Издательство Юрайт, 2022. − 162 с.
    
12. 
    Саадулаева Т.А., Караваева Ю.М. Анализ деятельности таможенных органов в отражении финансово-экономических угроз национальной безопасности современного российского государства // Экономика и бизнес: теория и практика. − 2022. −№ 10-2 (92). С. 156-161.
    
13. 
    Сенотрусова С.В. Таможенное дело: учебник для вузов / С. В. Сенотрусова, В. Г. Свинухов. − Москва: Издательство Юрайт, 2022. − 258 с.
    
14. 
    Султанова Э.Р. Особенности взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД // В сборнике: Languages in professional communication.  2021.  С. 667-670.
    
15. 
    Тепцова Н.А. Развитие системы правления рисками как механизм обеспечения экономической безопасности страны таможенными органами России // Столыпинский вестник. − 2022. − Т. 4. № 2. − С. 786-796.
    
16. 
    Федоренко А.Ю., Жукова Е.В., Федотова А.Ю. Особенности таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Экономика и бизнес: теория и практика.  2022.  № 1-2 (83).  С. 95-97.
    
17. 
    Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 30.11.2022).
    
18. 
    Официальный сайт Федеральной таможенной службы России. [Электронный ресурс]. Режим доступа:: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 01.12.2022).
    
19. 
    Булавин В.К. 2030 году вся работа ФТС будет переведена в цифровую среду // Российска газета. 02.08.2020. № 168-2020 (дата обращения 01.12.2022).
    

Приложение 1

Классификация таможенных рисков



Приложение 2
Основные показатели деятельности ФТС при применении СУР

за 2019-2021 гг.

Основные показатели / год	2019	2020	Темп прироста, %	2021	Темп прироста, %
Итоговые суммы довзысканных таможенных платежей и штрафов всего, млрд. руб.	18,5	24	29,7	22	-8,3
В том числе по корректировке таможенной стоимости, млрд. руб.	19,5	25,1	29,2	22,7	-9,5
Кол-во утверждённых и актуализированных ПР, шт.	35 140	38 203	8,7	49 182	28,7
Кол-во общероссийских ПР, шт.	445	654	46,9	872	33,3
Кол-во региональных и зональных ПР, шт.	3 761	3 440	-8,5	4 730	37,5
Кол-во целевых ПР, шт.	30 934	34 109	10,2	43 580	27,7
Кол-во дел об АП, шт.	32 231	33 518	3,9	40 996	22,3
Кол-во уголовных дел, шт.	934	606	-35,1	791	30,5
Запрет к ввозу/вывозу, шт.	12 556	11 281	-10,1	19 190	70,1
Отказ в выпуске товаров, шт.	24 304	31 190	28,3	34 638	11,05
Доля результативных таможенных досмотров составила, %	33,4	39,1	17	47,5	21,4

Приложение 3

Отчёт о проверке заимствования

1^ Джабиев А.П. Основы таможенного дела: учебник для вузов / А.П. Джабиев, К.О. Староверова, Т.С. Кудрявицкая; под общей редакцией А. П. Джабиева. − 2-е изд. − Москва: Издательство Юрайт, 2022. 54 с.

2^ Бабурина О.Н. Экономическая безопасность: учебник и практикум для вузов / О. Н. Бабурина. − Москва: Издательство Юрайт, 2022. 96 с.

3^ Бабурина О.Н. Указ. Соч., 98 с.

4^ Ермакова Е.В., Малевич Ю.В. Понятие и сущность таможенных рисков в международных цепях поставок: взгляд с противоположной стороны // В сборнике: Современный менеджмент: проблемы и перспективы. Санкт-Петербург, 2021. С. 809.

5^ Назарчук А.В. Управление коррупционными рисками в таможенных органах как направление развития транзитного потенциала государства // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 5-2 (75). С. 178-184.

6^ Касаткина Е.А. Налоговые и таможенные риски: понятие, классификация, синергия // E-Scio. 2022. № 1 (64). С. 439.

7^ Там же, С. 440.

8^ Сенотрусова С.В. Таможенное дело: учебник для вузов / С. В. Сенотрусова, В. Г. Свинухов. − Москва: Издательство Юрайт, 2022. 36 с.

9^ Султанова Э.Р. Особенности взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД // В сборнике: Languages in professional communication. 2021. С. 668.

10^ Сенотрусова С.В. Указ. Соч. 37 с.

11^ Попова Л.И. Таможенные процедуры: учебник для вузов / Л.И. Попова. − Москва: Издательство Юрайт, 2022. 42 с.

12^ Горохова К.В. Проблемы и риски системы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности // Учёные записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2022. № 2 (82). С. 19.

13^ Федоренко А.Ю., Жукова Е.В., Федотова А.Ю. Особенности таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. № 1-2 (83). С. 95-97.

14^ Сенотрусова С.В. Указ. Соч. 42 с.

15^ Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 30.11.2022).

16^ Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС Консультант Плюс.

17^ Тепцова Н.А. Развитие системы правления рисками как механизм обеспечения экономической безопасности страны таможенными органами России // Столыпинский вестник. 2022. Т. 4. № 2. С. 789.

18^ Официальный сайт Федеральной таможенной службы России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 01.12.2022).

19^ Тепцова Н.А. Указ. Соч. С. 790.

20^ Бынкина А.В., Глаголева А.А. Управление качеством таможенных услуг: проблемы и перспективы развития // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. № 10-1 (92). С. 47.

21^ Официальный сайт Федеральной таможенной службы России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 01.12.2022).

22^ Бынкина А.В., Глаголева А.А. Указ. Соч. С. 48.

23^ Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 30.11.2022).

24^ Официальный сайт Федеральной таможенной службы России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 01.12.2022).

25^ Тепцова Н.А. Указ. Соч. С. 792.

26^ Официальный сайт Федеральной таможенной службы России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 01.12.2022).

27^ Официальный сайт Федеральной таможенной службы России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 01.12.2022).

28^ Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 30.11.2022).

29^ Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС Консультант Плюс.

30^ Булавин В.К. 2030 году вся работа ФТС будет переведена в цифровую среду // Российская газета. 02.08.2020. № 168-2020 (дата обращения 01.12.2022).

31^ Изгагина Т.Ю. К вопросу об эффективности системы управления рисками в таможенной сфере // Современная наука. 2022. № 2. С. 37.

32^ Изгагина Т.Ю. К вопросу об эффективности системы управления рисками в таможенной сфере // Современная наука. 2022. № 2. С. 38.

33^ Официальный сайт Федеральной таможенной службы России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 01.12.2022).

34^ Тепцова Н.А. Указ. Соч. С. 793.