Васянович Практикум по земельному праву 2015. Практикум по земельному праву Учебное пособие
 Скачать 105.48 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ Восточно-Сибирский филиал __________________________________________________________________ А.В.Васянович, Н.А.Мирошина, Л.А.Чердакова Практикум по земельному праву Учебное пособие Иркутск 2015 УДК 349.41 ББК 67.407 Рецензент: Филатова У.Б., к.ю.н., доцент, доцент кафедры гражданского права ВСФ ФБГОУ ВПО «РГУП». Васянович А.В., Мирошина Н.А., Чердакова Л.А. Практикум по земельному праву: Учебное пособие. - Иркутск: ВСФ «РГУП», 2015. – 112 с. Рассматриваются ,,, Издание подготовлено,,, Предназначено для студентов (специальность 030900.62 Юриспруденция), преподавателей вузов и всех интересующихся земельным правом. Нормативные правовые акты приводятся по состоянию на 31.05.2015 г. ISBN___________________ © Васянович А.В., 2015 © Мирошина Н.А., 2015 © Чердакова Л.А., 2015 © Российский государственный университет правосудия, 2015 ВВЕДЕНИЕРоссийское земельное законодательство имеет сложную историю. Не всегда его изменениям предшествует глубокий анализ ситуации и научно обоснованный прогноз их последствий; достаточно вспомнить деколлективизацию начала 90-х годов прошлого столетия, в результате которой значительная часть земель сельскохозяйственного назначения не используется. Глобальную проблему землепользования в самом кратком виде можно сформулировать так: на Земле людей все больше, земельные ресурсы ограничены, качество почвы ухудшается. Земельный вопрос в России, самой большой стране мира по площади, требует тщательно продуманной земельной политики и законодательства, обеспечивающих рациональное использование земель, сохранение плодородия почв, баланс интересов землепользователей и государства. Сравнительно недавно земельные участки вовлечены в гражданский оборот, формируется земельный рынок, соответственно возрастает количество земельных споров и правонарушений, накапливаются материалы соответствующей судебной практики, возникает необходимость ее систематизации и совершенствования. На высшем государственном уровне признана проблема коррупции в системе управления землепользованием, особенно в части предоставления земельных участков гражданам и хозяйствующим субъектам для различных целей. Земельное законодательство России и субъектов РФ динамично развивается, однако не лишено существенных противоречий, пробелов и недостатков, затрудняющих правоприменение в данной сфере. До сих пор не проведено полное межевание земель, разграничение собственности на землю, на государственном уровне продолжается поиск оптимальной схемы распределения полномочий органов публичной власти в сфере землепользования и охраны земель, системы государственного управления в данной сфере, задаются различные варианты оценки земель и схемы налогообложения. Предусмотренное законодательством территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, а также специальное экологическое зонирование Байкальской природной территории обуславливают необходимость комплексного изучения земельного и градостроительного законодательства, законодательства об охране озера Байкал. Будет нерационально, даже расточительно, при подготовке соответствующих законов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов не изучать положительный опыт территориального обустройства и планирования развития территорий, накопленный в различных странах. Целями освоения дисциплины «Земельное право» являются формирование системного мировоззрения будущих юристов на основе изучения и усвоения студентами отрасли современного отечественного и международного права, регулирующей отношения, существующие или возникающие по поводу землепользования и охраны земель при взаимодействии общества и природы. Дисциплина «Земельное право» включена в профессиональный цикл базовой (обязательной) части федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования в соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 04.05.2010 N 464 (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр")"1. Для изучения дисциплины, необходимо освоение содержания дисциплин: «Теория государства и права», «Гражданское право» и других дисциплин профессионального цикла базовой (обязательной) части федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Раздел I. Учебно-методическое обеспечение курса Информационное обеспечение курса Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета – 1993. – 25 декабря. Декрет «О земле» II Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов от 26 октября 1917 г. (по старому стилю). Закон РСФСР «О трудовом землепользовании» от 22 мая 1922 г. Земельный кодекс РСФСР от 30 октября 1922 г. Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 29 ноября 1990 г., N 26, ст. 327. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР от 30 мая 1991 г., N 22, ст. 768. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // СА РФ. – 1993. - № 44. - Ст.4191. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ //СЗ РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3301. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 1. – Ст. 1. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - №23.- Ст.2381. Градостроительный кодекс Российской Федерации: кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Российская газета - 2004. – 30 декабря. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ЗК РФ): кодекс РФ // СЗ РФ. – 2001. - № 44. – Ст.4147. Лесной кодекс Российской Федерации: кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ.- 2006. - №50. - Ст.5278. Налоговый кодекс Российской Федерации: кодекс РФ часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. - № 31. – Ст. 3824. Уголовный кодекс Российской Федерации: кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. - № 25. – Ст. 2954. «О государственном кадастре недвижимости»: федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221 // СЗ РФ. - 2007 г. - № 31. - Ст. 4017. «О землеустройстве»: федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // Российская газета - 2001. - 23 июня. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»: федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ // СЗ РФ. – 2004. - № 52. – Ст. 5276. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - №30. - Ст.3018. «Об охране окружающей среды»: федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Российская газета – 2002. – 12 января. «Об особо охраняемых природных территориях»: федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. -№12. - Ст.1024. «О природных лечебных ресурсах, лечеб но-оздоровительных местностях и курортах»: федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - №9. - Ст.713. «О недрах»: федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. - № 16. – Ст. 834. «О мелиорации земель»: федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ// СЗ РФ. – 1996. - № 3. – Ст. 142. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. - № 30. – Ст. 3594. «Об охране озера Байкал»: федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94 - ФЗ // СЗ РФ. - 1999. - №18. - Ст.2220. «О животном мире»: федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // Российская газета, 4 мая 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации»: федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ // СЗ РФ. -1995. - №49. - Ст.4694. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»: федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - №51. - Ст.6273. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»: федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ.- 2003. - №24. - Ст.2249. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ // СЗ РФ. - 1999. - № 14. - Ст. 1950. «О личном подсобном хозяйстве»: федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. - № 28. – Ст. 2281. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»: федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - №29. - Ст.3399. «О сельскохозяйственной кооперации»: федеральный закон от 8 декабря 1995 г. // СЗ РФ. - 1995. - Ст.4870. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»: федеральный закон от 15 апреля 1998 г. // СЗ РФ. - 1998. - №16. - Ст.1801. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ // СЗ РФ.- 2002. - №26. - Ст.2519. «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»: федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - №20. - Ст.1972. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»: федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93 // Российская газета, 7 декабря 2006 г. № 146. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности»: федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 212 // Российская газета. 2007. 31 июля. N 164. "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 392-ФЗ. – СЗ_____ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»: федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-фз. – СЗ_____ Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле»// СЗ РФ. - 2006 г. - N 47. - Ст. 4919. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» // СЗ РФ. – 2009. - № 25. – Ст. 3052. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению» // СЗ РФ. – 2009. - № 32. – 4038. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 апреля 2003 г. N 38"О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03" Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» // Российская газета - 2003. - 29 мая. Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19 марта 2008 г. № 66 «Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории» // Российская газета - 2008 г. – 2 апреля. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 254 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю» // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум. Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"// "Российская газета" – 2014 г. - 24 сентября. Разъяснения судебных органов Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум. Комментарии законодательства Постатейные комментарии к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения / Отв. ред.: д.ю.н., проф. Г.Е.Быстров, д.ю.н., проф. Б.Д. Клюкин. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2002. – 649 с. Судебная практика Судебная практика по земельным спорам. Книга 3. Часть 1 / Рук. коллектива составителей П.В.Крашенинников. – М.: «Статут», 2004. – 607 с. Учебная литература Болтанова Е. С. Земельное право: Учебник / Е.С. Болтанова. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 443 с. * Васянович А.В. Правовой режим земельного участка: Учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. -Иркутск: Вост.-Сиб. Филиал РАП, 2011. – 145 с.* Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник / Б.В. Ерофеев. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 416 с. Земельное право: Учебник. – 2-е изд. – под ред. С.А.Боголюбова. – М.: Проспект, 2010. – 400 с.* Крассов О.И. Земельное право: Учебник / О.И. Крассов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 608 с. Настольная книга судьи по земельным спорам / Ефимов А.Ф., Толчеев Н.К. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 224 с. Дополнительная литература Андреев Ю.Н. Рассмотрение судебных споров о приватизации земельных участков // Российское правосудие, №5, 2008 г. – с.101 – 112.* Баденко В.Л., Гарманов В.В, Осипов Г.К. Государственный земельный кадастр / В.Л.Баденко. – СПб.: Питер, 2003. – 320 с.*2 Васянович А.В. Некоторые проблемы применения земельного права: анализ и направления решения: Монография. - Иркутск: ВСФ «РАП», 2013. – 112 с. * Волков С.Н. Землеустройство / С.Н.Волков // Теоретические основы землеустройства. Т. 1. – М.: Колос, 2001. – 496 с. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2007 году» - М.: МПР РФ, 2008. Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2007 году» - Иркутск: Сибирский филиал ФГУНПП «Росгеолфонд», 2008. – 443 с.* Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Иркутской области в 2007 году" - Иркутск, 2008. Грибова А.И., Лотникова Н.П. Публичная собственность на землю: проблемы распоряжения // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2007, №6. – с. 38 – 45.* Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответствен ность. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1997. - 80 с. Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве / А.В.Копылов. – М.: Статут, 2000. – 255 с.* Региональный доклад о состоянии и использовании земель Иркутской области за 2004 год / Росземкадастр, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутской области. – Иркутск, 2005. Практика разрешения судами отдельных видов земельных споров: Научно-практическое пособие / Отв. ред. : д.ю.н., проф. Краснова И.О. – М.: РАП, 2010. – 286 с. * Серых Е.В. Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы земельного права: Научно-практическое пособие. – М.: РАП, 2011. – 309 с. * Интернет-ресурсы http://elibrary.ru/defaultx.asp http://znanium.com/catalog.php http://edu.garant.ru/books/ http://www.pravo.gov.ru/ http://op.raj.ru/index.php/ https://rosreestr.ru/wps/portal/ http://www.iprbookshop.ru/index.php http://www.consultant.ru/ http://www.garant.ru/ http://www.law.msu.ru/structure/kaf/ecolog-pr http://irkutsk.arbitr.ru/ http://rg.ru/ Раздел II. Учебно-методическое обеспечение курса Тематический план семинарских занятий и методические указания по изучению курса Тема 1.Введение в земельное право
Методические указания по изучению темы Вопросы для самоконтроля Задания и задачи Нормативные правовые акты Разъяснения судебных органов Дополнительная литература |