Каногина проект. Права и свободы граждан Российской Федерации по дисциплине Право
 Скачать 58.6 Kb.
|
|
Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Нижегородский Губернский колледж»
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Права и свободы граждан Российской Федерации по дисциплине: Право Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения по программе базовой подготовки
г. Нижний Новгород 2018 г. Содержание1.Правовой статус личности 4 1.1 История зарождения и развития прав человека в России 4 1.1.1 Права человека в дореволюционной России 4 1.1.2 Права человека в Советское время 6 1.1.3 Права человека после принятия Конституции Российской Федерации 7 1.2Понятие прав и свобод человека и гражданина 7 1.3 Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации 9 1.4 Реализация и защита прав и свобод граждан 11 1.5 Органы, осуществляющие защиту прав и свобод гражданина 13 2.Основные проблемы реализации Конституционных прав и свобод человека и гражданина в современной России 15 Заключение 20 Список использованной литературы 22 Нормативно-правовые акты 22 Интернет-ресурсы и специальная литература 22 Введение Актуальность темы данной работы обусловлена местом и ролью института конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в системе фундаментальных ценностей современного демократического правового государства как основополагающего начала правового положения личности, коренного принципа правовой системы в целом. Представления о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина изменялись вместе с изменением исторических эпох. На современное представление повлияли объективные предпосылки: распад СССР, процесс интеграции России в мировое сообщество. Статья 2 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, определяет, что высшей ценностью государства является человек, его права и свободы, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность, возлагаемая на государство. Из этого следует, что «священной» обязанностью Российской Федерации является создание всех условий, предпосылок, чтобы человек и гражданин мог пользоваться в полном объеме своими конституционными правами и свободами, а также исполнять конституционные обязанности. Поэтому изучение данной темы не перестает волновать ученых, юристов, государственных деятелей и актуально и в наши дни. Россия, следуя курсом реформ, провозгласила права человека как приоритетные и наиболее значимые ценности, признала необходимость придерживаться в данной области общепринятых международных стандартов, закрепленных в таких широко известных актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966); Европейская конвенция о защите прав и основных свобод (1950) и др. Подтверждением приверженности российской демократии этим хартиям служит принятая в ноябре 1991 г. Декларация прав человека и гражданина, ставшая органичной частью новой Конституции РФ, базой всего текущего законодательства, касающегося личности. Таким образом, проблема личностных прав и свобод человека и гражданина является в современном мире сложной и многоплановой, имеет множество аспектов, а, следовательно, требует научной оценки. Объектом исследования выступают права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации, которые будут рассмотрены как институт, стоящий во главе угла конституции любого демократического государства - основные права и свободы человека и гражданина и гарантий по защите этих прав и свобод. Предмет исследования: конституционно-правовые нормы Российской Федерации, регулирующие правовые отношения, нормативно-правовые акты, устанавливающие стандарты в области прав и свобод человека и гражданина. Изложенные проблемы обуславливают выбор темы исследования, которая в этой связи представляется актуальной, и поэтому целью данной работы является выявление теории правового статуса личности в современной России. 1.1 История зарождения и развития прав человека в России1.1.1 Права человека в дореволюционной РоссииУклад жизни, тип сознания широких слоев населения не способствовали зарождению «снизу» ценности свободы личности, его самостоятельности и т.д. У нашей страны практически не было времени для спокойного накопления и освоения прав и свобод. Авторитарно–патриархальная политическая культура, монархический строй, крепостное право, правовой нигилизм и пр. – все это в большой степени отрицательно сказывалось на становлении прав человека. Эволюция в сторону гуманности стала заметной лишь с конца XVIII века. Просвещенная часть российского общества начинает негативно относиться и даже протестовать против насилия и крепостного права. Одним из первых защитников идей естественного права, неотчуждаемых правах и свободах человека был Александр Николаевич Радищев (1749- 1802). Пугачевское восстание обратило внимание российского общества к вопросам поиска выхода из кризисного состояния. Разрабатывая основы законодательства, Радищев придерживался демократических принципов, утверждая «равную зависимость всех граждан от закона» и требование осуществлять наказания только по суду, причем каждый «судится равными себе гражданами». Позднее, русский правовед Б.Н. Чичерин, характеризует человека как свободную метафизическую сущность и носителя разумной воли. В философии Б.Н. Чичерина особое место занимает идея «правды или справедливости», которая должна быть положена в основу любого закона. Защита естественно-правовых идей свободы и прав личности занимает центральное место в творчестве русского юриста и философа П.И. Новгородцева. Человечество, согласно его философии, всегда стоит перед выбором между общественной гармонией и свободой. Делая выбор в пользу свободы, равенства и прав индивидов, самоценной личности, Новгородцев обосновывает идею свободного социального развития — без утопической конечной цели в духе Руссо, реализация которой неизбежно ведет к насилию и потере свободы. В своем учении о свободе философ Н.А. Бердяев отличает личность от индивида. Индивид — категория натуралистическая, биологическая, социологическая, а личность — категория духовная. Ни один человек не может сказать про себя, что он вполне личность. По мнению этих ученых, лучшей формой правления в России является абсолютная монархия; они резко выступали против равенства сословий перед законом. Сущность консерватизма четко выражена триадой С.С. Уварова; православие, самодержавие, народность. По мнению С.С. Уварова и К.П. Победоносцева, русский народ религиозен, мистичен, предан самодержавию, и власть в стране держится на вере в Бога: исчезнет вера — погибнет государство. Таким образом, под заметным воздействием передовой европейской политико-правовой мысли и революционных преобразований в США и во Франции естественно-правовые идеи о равенстве всех людей, о неотчуждаемых правах и свободах человека получили распространение и в царской России. Недемократические исторические традиции сформировали в сознании русского народа особые политические установки, включая и сопряженное со страхом и пассивностью перед государственной машиной недоверчивое отношение к демократии и к правам человека. Однако история свидетельствует об исключениях из этого правила. 1.1.2 Права человека в Советское времяС установлением советской власти в России (СССР) целые классы и слои общества были лишены политических и гражданских прав — права на жизнь, личную неприкосновенность, собственность. Были отброшены гарантии свободы личности, принцип презумпции невиновности и многие другие. Положение с правами человека в России можно проследить по советским конституциям. Конституция РСФСР 1918 г. Главную ее основу составила "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа" от 13 января 1918 г., принятая III Всероссийским Съездом Советов Рабочих и Солдатских Депутатов. В Декларации законодательно подтверждались завоевания трудящихся в первый период существования Советской власти и провозглашались основные принципы и задачи Советского государства. Были сформулированы основы национальной политики Советской власти и впервые законодательно закреплена одна из форм национально-государственного устройства - социалистическая федерация. Первая Конституция РСФСР была в сильной степени идеологизирована, имела открыто классовый характер. Именно в 1918 г. были установлены основы советского строя, которые в дальнейшем изменялись незначительно и были в основном связаны с борьбой с культом личности Сталина и расширением социально - экономических прав (на труд, отдых, образование, пенсионное обеспечение). По прежнему люди были ограничены в политических и экономических правах. Последующее развитие прав человека и гражданина происходит в период перестройки и создания Российской Федерации, а затем принятии Конституции 1993 г. 1.1.3 Права человека после принятия Конституции Российской ФедерацииНа основе действующей Конституции развивается Российское государство, создается правовая система, строятся отношения в экономической, политической, социальной, культурной жизни. Конституция 1993 г. сыграла и продолжает играть принципиально важную роль в обновлении всего российского законодательства. На ее основе и в соответствии с ней были перестроены или даже фактически заново сложились отрасли права. В соответствии с Конституцией 1993 г. сложилась и действует нынешняя система управления государством, в ней закреплен принцип разделения властей, определены звенья такой системы, а так же она подтвердила институт Президента Российской Федерации. Конституция 1993 г. содержит основы современного нового российского федерализма. Она сыграла положительную роль в становлении современного российского правосудия: установила важные гарантии независимости суда, повысила авторитет судей и подчеркнула, что они связаны только законом, подчинены только ему. Действующая конституция отличается от фиктивной, декларативной тем, что ее положения максимально, последовательно и полно претворяются в жизнь.
Возникновение понятия «права человека», т. е. осознание этой проблемы как научной, неразрывно связано с появлением и распространением идей естественного права. Еще в V—IV вв. до н.э. древнегреческие мыслители утверждали, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, обусловленные природой права. Права человека суть неотъемлемые свойства каждого человека и существенные признаки его бытия. Государство не «дарует» права, оно только закрепляет их в законе и обеспечивает реализацию. Права человека — это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни. Наряду с категорией «права» употребляется термин «свободы» - свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и свобода слова и т.д. По смыслу и содержанию эти категории можно считать равными. В литературе и законодательстве используются также категории «права гражданина», «права личности». Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида, они внетерриториальны и вненациональны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, являются объектом международно-правового регулирования и защиты. Они характеризуют человека как представителя рода человеческого и в этом смысле выступают наиболее общими и в то же время лишь основными (коренными) правомочиями, необходимыми для его нормального существования. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства. Права гражданина есть совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства. Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах, а также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Они квалифицируют человека как члена государственно-организованного сообщества. Права личности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического статуса человека, условий его работы и проживания. Под «личностью» подразумевают человека, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень его социальной зрелости, способность осознавать право и отвечать за свои действия. В настоящее время в международно-правовых актах, в литературе и законодательстве развитых государств категории «права человека», «права гражданина», «права личности» употребляются обычно в одном и том же значении. Использование отдельных категорий обусловлено чаще всего логическими и стилистическими правилами или необходимостью выделения того или иного аспекта проблемы прав человека. 1.3 Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской ФедерацииПод принципами правового статуса личности понимаются признаваемые и охра няемые государством и правом основные начала, в соответствии с которыми осуществля ется реализация прав и свобод человека и гражданина и его обязанностей. Рассматриваемые принципы универсальны. Они определяют главные черты статуса всех членов общества, распространяются на все без исключения права, свободы и обязанности независимо от того, какой отраслью права они зафиксированы. В конституции 1993 года закреплены следующие принципы правового статуса личности, непосредственно связанные с исходными началами утверждаемой в государстве концепции прав человека:
1.4 Реализация и защита прав и свобод гражданПризнание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Право на защиту прав и свобод было закреплено в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г.: «Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону». В Конституции РФ говорится, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Наряду с признанием основных прав и свобод Конституция РФ устанавливает важнейшие принципы их осуществления. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя могут устанавливаться определенные ограничения прав и свобод. Безусловным прогрессом по сравнению с прежним законодательством является предоставление прав и свобод не только гражданам, но и иностранцам, лицам без гражданства. В соответствии с Конституцией РФ действуют институты и органы защиты прав человека. Механизмы защиты прав граждан можно разделить на два вида: судебные механизмы и государственные несудебные механизмы. Судебная защита прав и свобод гарантируется каждому. В Российской Федерации был принят ряд законов для реализации этого права:
Судебную систему РФ составляют федеральные суды и суды субъектов РФ. Однако трудности осуществления судебной реформы в России не позволяют в настоящее время в полной мере обеспечить соблюдение важнейших конституционных прав. Конституционно гарантированное право на судебную защиту выступает в виде правоотношения, на одной стороне которого находится лицо, обратившееся за защитой, а на другой - суд, обязанный рассмотреть жалобу этого лица и принять законное и обоснованное решение. Правосудие является наиболее надежным способом разрешения конфликтов, защиты прав и свобод граждан, интересов гражданского общества и государства. Право на справедливое судебное разбирательство признается за каждым человеком и гражданином. Обязанность рассматривать обращения граждан, возложена на каждый суд. Прежде всего, это федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды, Конституционный Суд РФ, а также суды субъектов РФ. Гражданин вправе подать жалобу на нарушение его прав и свобод в любой суд. Судебное разбирательство имеет огромные преимущества перед решением спора в административном порядке. В соответствии с рекомендациями международных организаций в последние годы повышенное внимание уделяется развитию несудебному механизму защиты прав человека, как на международном, так и национальном уровне. Институты несудебной защиты прав и свобод человека и гражданина призваны дополнить существующие механизмы судебной защиты. Национальная система несудебных государственных институтов состоит из нескольких звеньев: Законодательные собрания, органы исполнительной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, Прокуратура РФи т.д. Внесудебные формы защиты прав человека и гражданина предопределяются издаваемыми федеральными конституционными законами и федеральными законами. Определенную роль в этой сфере играет законодательство субъектов РФ. Роль исполнительной власти достаточно велика. Органы исполнительной власти не только создают необходимые условия для реализации прав и свобод граждан, но и осуществляют функцию защиты этих прав. Конституция закрепляет обязанность государства по охране прав личности. Это позволяет значительно расширить возможности гражданина по отстаиванию своих интересов. Конституция определяет особое место человека в системе конституционных отношений, выдвигает охрану его прав в качестве принципа. Для реализации этого принципа должны существовать действенные механизмы защиты и гарантий прав личности. Важным инструментом охраны прав личности выступает право на подачу жалобы. Человек может обращаться в любые органы исполнительной, законодательной, судебной власти. 1.5 Органы, осуществляющие защиту прав и свобод гражданинаВ соответствии с Конституцией права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех органов государственной власти, местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод обеспечивается правосудием. Особую роль в этой сфере Конституция отводит Президенту. Необходимым условием соблюдения прав и свобод человека и гражданина является положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своих полномочий. Обеспечить такое положение в государстве должен Президент. Для этого Конституцией ему предоставлены особые права по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Защищая права и свободы человека и гражданина, Президент опирается на всю систему органов государственной власти. Функции гаранта прав и свобод человека и гражданина требуют от Президента постоянной заботы об эффективности исполнительной, законодательной и судебной властей, разумеется, без вторжения в сферу их компетенции. Президент участвует в нормотворчестве, управляет, разрешает споры, осуществляет функции конституционного контроля. Реализуя полномочия по защите прав и свобод, глава государства взаимодействует с Правительством, федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами, общественными объединениями. Президент обязан добиваться того, чтобы Конституция и нормативные акты субъектов Федерации полностью соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству, задачам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В обратном случае Президент имеет право потребовать от любого федерального органа власти либо органа власти субъекта федерации соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а в случае их пренебрежения – требовать восстановления нарушенных прав в полном объеме. При этом Президент может предпринять самые решительные меры, вплоть до принудительных. Конституционные полномочия гаранта прав и свобод человека и гражданина Президент реализует, используя своё право законодательной инициативы. Он также издаёт указы по защите правового положения личности в целом и отдельных групп населения. Власть Президента ограничивается пределами Конституции. Многие россияне воспринимают обязанности Президента гарантировать Конституцию, права и свободы человека и гражданина достаточно широко. Часто они адресуют Президенту свои жалобы на решения. Однако Президент не имеет права изменять функции и полномочия этих органов. Общие рамки полномочий Президента определяются принципом разделения властей и требованием Конституции, согласно которому указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам.
В наше время права человека страдают от демократии. Власть сама злоупотребляет имеющимися у нее административными рычагами. Возникают ситуации, когда право есть, а блага нет, закон действует, а цели его не достигаются. Применение незаконных методов дознания и следствия - сегодня обыденность. Избиения задержанных, пытки подследственных - общеизвестный, но, трудно доказуемый факт. По-прежнему зоной особой концентрации нарушений прав человека является армия. В армии сохраняются варварские обычаи издевательств старослужащих над новичками. Постоянным испытаниям в России подвергается свобода слова. Свобода слова в России зависит от заказов и капризов собственников СМИ, в том числе государственных. Повсеместно нарушается право граждан на доступ к информации о себе и право на доступ к государственным и муниципальным информационным ресурсам. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину широкий набор прав и свобод, механизм реализации которых определяется в соответствующих федеральных законах и в других нормативных правовых актах. Но нарушения социально-экономических прав, призванных гарантировать достойный для человека уровень жизни, являются наиболее очевидными. Для значительной части населения все больше становятся малодоступными высшее образование, медицинское обслуживание, отдых, жилье, лекарства, санаторное лечение. Бесправное положение пациентов, учащихся и их родителей даже не формулируется соответствующими государственными органами как проблема. Унижениям и всевозможным тяготам подвергаются сироты в детских домах, душевнобольные в психиатрических больницах. Не обеспечено право на жизнь, здоровье, безопасность. В стране не ликвидирована массовая бедность и не сглажен социальный, имущественный разрыв между разными слоями населения. К сожалению, на сегодня в России около 2 миллионов беспризорных детей, более 2 миллионов не имеет образования, растет наркомания, алкоголизм, нарушаются права на жизнь, здоровье и семью, а отсюда и высокая преступность. Из-за высокой преступности, многие граждане не обращаются в полномочные органы, так как не верят в их возможность защищать и наказывать. А невозможность осуществить свое право порождает у личности чувство отчуждения от него, правовую разочарованность. Общеизвестно, что условия содержания в камерах для задержанных и арестованных в административном порядке зачастую чреваты ущемлением человеческого достоинства. Серьезным нарушением права на достоинство личности является и ненадлежащее обеспечение питанием лиц, задержанных в административном порядке. Еще более остро стоит проблема условий содержания осужденных к лишению свободы. В жалобах такого рода сообщается о том, что в холодное время года осужденных заставляют долго находиться на построениях в не отапливаемых помещениях, что приводит к заболеваниям. В России серьезно нарушаются права женщин, однако сейчас ситуация лучше, чем в советское время. В последнее время в России больше женщин появилось в политике. В западных странах процент женщин среди парламентариев, министров и глав правительств - очень солидный. Принятая Россией Декларация прав и свобод человека и гражданина воспринимается многими как некий свод мало чем пока подкрепленных общих принципов или своего рода торжественное заявление о намерениях и желаниях, а не как реальный документ. В нем права в основном лишь декларированы, а не гарантированы. Плохо работает закрепленный в Конституции тезис о том, что права человека являются «непосредственно действующими». Помимо необеспеченности и не гарантированности прав они еще и грубо нарушаются как криминальными элементами, так и самой властью, ее представителями. Не самым лучшим образом отразилась на правах человека «сплошная суверенизация», развернувшаяся в начале 90-х годов на всем пространстве бывшего СССР, а затем и в границах Российской Федерации. Фактически идея прав человека объективно оказалась отказанной идее суверенитета. В результате положение индивида ухудшилось. Во многих регионах стали фактом широкомасштабные нарушения прав человека, дискриминация людей по этническому признаку, беженцы в собственной стране, мгновенные превращения миллионов граждан помимо их воли в «иностранцев». Интересы территориальной целостности ныне суверенных государств, ставились выше всех иных нравственно-гуманитарных ценностей, в том числе и прав человека. В целом можно сказать, что главное в рассматриваемой проблеме - это не теоретическая разработка прав и свобод человека и гражданина, а создание необходимых условий, гарантий и механизмов для их реализации. Конституция РФ определяет обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. Органы государства и публичные учреждения, и правила их деятельности, призванные конкретно обеспечивать права и свободы, называются их гарантами. Идея прав и свобод человека и гражданина всегда была неотделима от их защиты в суде. В настоящее время судебная форма защиты субъективных прав и свобод, а также охраняемых законом интересов человека и гражданина является основной. Право на судебную защиту - одно из конституционных прав человека и гражданина. Но в отличие от других прав оно является гарантией всех иных прав и свобод человека и гражданина. В этом его особенность и основная ценность. Наряду с традиционными институтами политической системы созданы новые государственные и общественные учреждения по контролю, охране и защите прав и свобод человека. Конституция РФ предусматривает особую должность Уполномоченного по правам человека, который назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой. Высшей инстанцией защиты прав и свобод граждан выступает Президент РФ. Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. При Президенте РФ образована Комиссия по правам человека с широким кругом полномочий. ЗаключениеПроблема защиты прав и свобод человека в современном мире является глобальной, она притягивает к себе постоянное пристальное внимание. Очевидно, что решение этой проблемы требует неустанных усилий мирового сообщества, государств, общественных институтов и каждой личности. Решение и методы реализации прав человека в обществе не могут относиться только к внутренним проблемам государства, а должны решаться на международном уровне. Каждое из прав человека является главным, и нет какой-либо иерархии в правах человека. И каждое право нарушается. К сожалению, следует констатировать, что по вопросу обеспечения прав в России следует менять кардинально не только законодательство, но и сам менталитет, отношение работников государственного аппарата к человеку и его правам. Практическое значение реализации прав и свобод состоит в том, что именно в процессе их использования права и свободы человека обретают реальность, обеспечивают, возможность удовлетворения собственных и иных потребностей и интересов. Лицо, обладающее определенными правами и свободами, само решает, когда, в какой именно из предусмотренных правом форм реализовать и надо ли его реализовывать вообще. Реализация прав и свобод личности есть регламентированный нормами права процесс, обеспечивающий каждому человеку материальные и духовные блага, лежащие в основе его прав и свобод. Можно сказать, что права и свободы человека - это условия его нормальной жизнедеятельности, определенный кодекс благ и возможностей, которыми он может свободно пользоваться. В них выражена та мера свободы, которая позволяет совмещать ее со свободой других людей. В то же время права и свободы человека - ничто без гарантий, способных реализовать их, суть которых в том, что они направлены на обеспечение, охрану и защиту прав и свобод человека в целях беспрепятственного пользования ими. Список использованной литературыНормативно-правовые акты
Интернет-ресурсы и специальная литература
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||