Главная страница
Навигация по странице:

  • (нормы права)

  • Структура административно-правовых норм

  • Использование

  • исполнительно

  • Административное право. Права система правовых


    Скачать 82.13 Kb.
    НазваниеПрава система правовых
    Дата08.01.2021
    Размер82.13 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаАдминистративное право.docx
    ТипДокументы
    #166474
    страница2 из 5
    1   2   3   4   5

    2. Система публичного администрирования


    Понятие системы публичного администрирования и ее элементы. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.

    Система или механизм публичного администрирования - система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целей.

    Элементы системы:

    1. нормы права(общеобязательное, формально определённое правило поведения, гарантируемое государством, отражающее уровень свободы граждан и организаций, выступающее регулятором общественных отношений.)

    2. нормативные правовые акты (это письменный документ, принятый управомоченным субъектом (государственным органом, органом местного самоуправления, институтами прямой демократии), имеющий официальный характер и обязательную силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование общественных отношений.),

    3. акты официального толкования (это официальный документ, обладающий соответствующей формой, реквизитами, структурой, содержанием (решение, постановление, определение и т.д.)),

    4. юридические факты (конкретное жизненное обстоятельство (условие, ситуация), с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения),

    5. правоотношения (это взаимоотношение между субъектами права, то есть участниками по поводу объекта, при котором возникают права и обязанности),

    6. акты реализации права (это следование его нормам как со стороны органов государства и должностных лиц, так и в поступках граждан, в деятельности их объединений),

    7. правоприменительные акты (это документ, в котором содержится индивидуально-конкретное предписание, вынесенное компетентным органом в итоге решения юридического дела.),

    8. правосознание, режим законности (сфера общественного, группового и индивидуального сознания, связанная с отражением правозначимых явлений и регуляцией правозначимого поведения; совокупность взглядов, знаний, выражающих отношение людей, социальных групп, общества к праву и законности, их представления о должном правопорядке, о правомерном и неправомерном.).

    Каждый элемент механизма публичного администрирования выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своим способом.
    Вначале формулируется общее правило поведения (модель), которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения (нормы права).


    Административно-правовая норма - устанавливаемая государством мера должного и возможного поведения, регулирующая возникновение, изменение и прекращение общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления (а точнее - механизма исполнительной власти). 

    Структура административно-правовых норм включает гипотезу, диспозицию, санкцию, но часто гипотеза (условия действия административно-правовых норм) не выражена или выражена косвенно.

    Структура административно-правовой нормы:

    – гипотеза – указывает на условия применения того или иного правила поведения, конкретные фактические условия применения нормы права;

    – диспозиция – основная часть нормы, в которой определяется само правило поведения, предписывающего, запрещающего или дозволяющего характера;

    – санкция – всегда закрепляется в нормах, предусматривающих конкретные составы административных правонарушений.

    Виды административно-правовых норм:

    1) по предмету:

    а) материальные – нормы, закрепляющие права, обязанности, ответственность субъектов административных правоотношений;

    б) процессуальные – нормы, определяющие порядок реализации прав, обязанностей и ответственности, закрепленной в нормах материального права;

    2) по содержанию:

    а) обязывающие – предписывающие субъектам административно-правовых отношений в обязательном порядке совершать определенные активные действия;

    б) управомочивающие – нормы, предоставляющие субъектам административно-правовых отношений право совершать какие-либо действия либо воздержаться от них;

    в) запрещающие – нормы, закрепляющие обязанности субъектов административно-правовых отношений воздержаться от определенных действий;

    г) рекомендательные – нормы, в которых участникам административно-правовых отношений предлагается в качестве рекомендательной определенная модель поведения;

    д) поощрительные – нормы, содержащие меры поощрения за наиболее благоприятные действия со стороны субъектов административно-правовыхотношений;

    3) по юридической силе:

    а) законодательные;

    б) подзаконные;

    4) по территориальному действию:

    а) федеральные;

    б) субъектов РФ;

    в) муниципальные.

    Признаки норм административного права:

    1) предмет регулирования административных норм совпадает с предметом административного права;

    2) строгая иерархия, в случае противоречия одной нормы другой действует высшая по юридической силе;

    3) большинство норм административного права носят императивный (обязывающий) характер;

    4) действие административно-правовых норм обеспечено специальными видами ответственности: административной и дисциплинарной;

    5) административно-правовая норма имеет специфическую структуру: как правило, она не имеет гипотезы либо не выражена. Диспозиция и санкция часто разъединены и могут быть закреплены в разных частях одного закона либо помещены в различные нормативно-правовые акты.

    Реализация административно-правовых норм означает проведение в жизнь содержащихся в административно-правовых нормах волеизъявлений (правил поведения).

    Основные формы реализации административно-правовых норм.

    Существует четыре формы (способа) реализации норм административного права: соблюдение, ис­полнение, использование и применение.

    Соблюдение — это пассивное поведение субъек­та административного права. Оно характеризует­ся добровольным подчинением субъекта админис­тративно-правовых отношений требованиям норм. – соблюдение норм- запретов. Например, гражданин, выполняя решение органа местного самоуправления, в позднее время не на­рушает тишину и не создает тем самым неудобств  для отдыхающих соседей.

    Исполнение — это действия субъектов админи­стративно-правовых отношений по выполнению требований, установленных нормами, точное сле­дование субъектов тем юридическим предписани­ям, запретам или дозволением, которые содержат­ся в нормах. В отличие от соблюдения исполне­ние характеризуется активным, планомерным поведением субъекта.

    Например, пассажир городского транспорта, выполняя правила пользования общественным транспортом, оплачивает свой про­езд (компостирует талоны на проезд).

    Использование состоит в добровольном соверше­нии субъектами права действий, связанных с осу­ществлением субъективных прав в сфере управле­ния. (выбор предложенных вариантов поведения по своему усмотрению)

    При использовании субъект сам принимает решение о том, воспользоваться или нет предостав­ленным ему субъективным правом. Например, гражданин сам решает, обжаловать ли ему дей­ствия должностного лица, нарушившие его права, или нет.

    Применение — это особая форма реализации права, которая осуществляется только субъектами административного права, имеющими компетен­цию на осуществление исполнительных функций. Применение административно-правовой нормы со­стоит в принятии на ее основе соответствующим органом исполнительной власти, или уполномоченным на то должност­ным лицом юридически властного решения. Прак­тически применение осуществляется в виде изда­ния в соответствии с нормой индивидуальных правовых актов.

    ??????Организационные и правовые формы деятельности исполнительной власти.

    Важнейшей чертой государственного управления, выражающей природу взаимоотношений между органами законодательной и исполнительной власти, является  его исполнительно-распорядительный характер его исполнительный характер его распределительный характер характер согласовывается.

    В России систему органов исполнительной власти возглавляет: Правительство РФ
    1   2   3   4   5


    написать администратору сайта