реферат гос закупки. Правила закупок для общественных нужд оон
 Скачать 48.42 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ Направление (специальность): Государственное и муниципальное управление Реферат на тему: «Правила закупок для общественных нужд ООН» Автор работы: Студент 2 курса заочной формы обучения группы_15ГМУ3-з______ Ф.И.О. Алексеева Ю.Б. подпись Руководитель работы: Доцент, научный сотрудник Регионального центра ВШГУ Ф.И.О. Андрюхина И.Ю. Подпись Калининград 2016 Содержание
Международный опыт построение систем госзакупок Рассматривая и анализируя весь комплекс проблем, возникающих перед специалистами по государственным и муниципальным закупкам в России, часто встает вопроса, как обстоят дела за рубежом, насколько совершенно там законодательство, сталкиваются ли там с такими же проблемами, имеет ли смысл заимствовать что-нибудь из международного опыта? Рассмотрению этого вопроса и посвящен данный доклад. Типовой закон ЮНСИТРАЛ «О закупках товаров и услуг» Документом, который аккумулировал весь имеющийся международный опыт и практические наработки в области как государственных, так и общественных закупок, в условиях рыночной экономики является Типовой закон ЮНСИТРАЛ «О закупках товаров (работ) и услуг». Данный закон был разработан Организацией объединенных наций (ООН) в качестве модельного закона по построению современной эффективной рыночной модели размещения государственного заказа и предназначался, в первую очередь, для государств Восточной Европы с переходным типом экономики, а также развивающихся стран. Основными целями Типового закона ЮНСИТРАЛ является максимальное развитие конкуренции, обеспечение справедливого отношения к поставщикам и повышение уровня открытости и объективности при проведении государственных закупок. Закон рекомендуется применять ко всем закупкам государства, за исключением закупок, связанных с обеспечением национальной обороны безопасности. 1 Типовой закон ЮНСИТРАЛ «О закупках товаров (работ) и услуг», принятый на 27_й сессии Комиссии ООН по праву международной торговли, 1994. Базовыми положениями Типового закона ЮНСИТРАЛ является нижеследующее: – в части открытости и прозрачности закон требует ведения отчетности о проведении закупок в письменной форме (отчетность должна отражать все существенные меры, предпринимаемые государственными заказчиками при проведении конкурсов и иных способов закупок), а также предусматривает публичное уведомление как о намерении государственных заказчиков заключить государственные контракты, так и уведомления о заключенных государственных контрактах; – в части квалификации участников размещения государственного заказа закон предусматривает четкую регламентацию возможных требований к квалификации поставщиков, порядок и процедур изучения квалификации, а также порядок проведения предварительного квалификационного отбора; – в части процедур, закон предусматривает открытый конкурс в качестве основного способа закупок; кроме открытого конкурса предусматривается закрытый конкурс, запрос котировок и закупка уединственного источника для закупки простой продукции; двухэтапные конкурсы, конкурентные переговоры, запрос предложений для закупки сложной продукции и консультационных услуг; – процедура открытого конкурса предусматривает публикацию извещения; направление потенциальным поставщикам условий конкурса (конкурсная документация); подготовку конкурсных заявок, включая изменения и разъяснения конкурсной документации; подачу конкурсных заявок; публичную процедуру вскрытия конкурсных заявок; оценку заявок; акцепт заявок и вступление договора о поставках в законную силу; закон также описывает процедуры иных способов закупок, достаточно детальное описание дано процедурам закупок услуг (двухэтапные конкурсы, запрос предложений и конкурентные переговоры); – в части разрешения разногласий сторон, законом предусматривается право поставщика (подрядчика) на обжалование размещения государственного заказа в закупающей организации, а также в административном или судебном порядке. В настоящее время можно с уверенностью утверждать, что Типовой закон ЮНСИТРАЛ выполнил свое предназначение как модельного закона. Действующее законодательство Российской Федерации, Казахстана, Киргизии и других стран СНГ и Восточной Европы имеет в своей основе положения и подходы данного закона. Международный опыт построения систем госзакупок Соглашение по правительственным закупкам ВТО Вторым по значимости, но не по важности, рассматриваемым международным документом является многостороннее Соглашение по правительственным закупкам. Это соглашение является одним из элементов Генерального соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ) и заключается странами в рамках участия во Всемирной торговой организации (ВТО). Подписание Соглашения по правительственным закупкам не является обязательным условием для вступления страны в ВТО, но по итогам последнего десятилетия проявилась устойчивая тенденция – ведущие страны – участницы ВТО (в том числе США, страны Европейского сообщества, Канада, Израиль, Япония, Швейцария) ставят обязательным условием подписание данного документа в ходе двусторонних переговоров со странами_ претендентами. К маю 2008 г. только 39 стран – участниц ВТО подписали Соглашение по правительственным закупкам. Сутью Соглашения по правительственным закупкам является открытие национальных рынков государственных закупок и предоставление равных с национальными поставщиками условий участия для поставщиков из стран, подписавших данное соглашение. Целями Соглашения по правительственным закупкам является развитие международной торговли, запрет дискриминации иностранных поставщиков, обеспечение прозрачности законодательства и применяемых процедур закупок. «...Соглашение применяется к закупкам, осуществляемым любыми договорными способами, включая такие методы, как покупка или лизинг, аренда или покупка в рассрочку, включая любые сочетания товаров и услуг...» (Article I, Scope and Coverage, part 2). Это относится ко всем закупкам, проводимым органами государственной власти и подконтрольными им учреждениями согласно перечню, определяемому при подписании соглашения. Государственные заказчики не должны предоставлять каким-либо отдельным поставщикам или группам поставщиков (сформированным по национальному или какому-либо другому признаку) льготных условий получения государственных заказов. Запрещается установление технических требований к закупаемой продукции, 192 Храмкин А.А. Agreement on Government Procurement, принято по результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров в 1994 г. 2 Данные получены с официального сайта Всемирной торговой организации www.wto.org ограничивающих международную торговлю; технические требова ния к закупаемым товарам, работам или услугам должны базироваться на международных стандартах. Соглашением о правительственных закупках определены три вида процедур размещения государственного заказа (открытые, селективные и ограниченные). Открытыми процедурами являются такие процедуры, при которых заявку могут представить любые заинтересованные поставщики товаров или услуг. Селективными процедурами являются такие процедуры, при которых заявку могут подавать только те поставщики, которые получили от закупающего ведомства предложение сделать это. Ограниченными процедурами являются такие процедуры, при которых закупающее ведомство вступает в контакт с поставщиками товаров или услуг индивидуально, строго на установленных соглашением условиях. Процедуры торгов и иных способов закупки должны соответствовать определенным правилам, а именно: – запрещается предоставлять каким-либо поставщикам или группам поставщиков информацию о проведении государственных закупок на льготных условиях; – публикация информации о проведении торгов должна осуществляться в том числе в международных изданиях на одном из официальных языков ВТО; – квалификационные требования должны быть едины для всех поставщиков – участников процедур закупок; – при проведении торгов срок подготовки конкурсных заявок не должен быть менее 40 дней; в остальных случаях – не менее 25 дней; – устанавливаются определенные требования к содержанию документации по торгам (конкурсной документации); – определены условия подачи и вскрытия конкурсных заявок, обеспечивающих соблюдение гласности и сохранности предложений; – ряд других условий, направленных на обеспечение конкуренции и прозрачности процесса государственных закупок. Опыт Соединенных Штатов Америки Несмотря на то что система регламентирования государственных закупок в США начала складываться достаточно поздно, наработанный Международный опыт построения систем госзакупок 1931 Первый закон о регулировании федеральной системы государственных закупок был принят в США только в 1792 г. (для сравнения – первый сохранившийся российский нормативный акт, регламентирующий государственные закупки, датирован 7 июля 1654 г.). опыт и подходы к размещению государственного заказа этой страны, безусловно, интересны и важны для более детального рассмотрения. Общую координацию деятельности в области государственных закупок США осуществляет Управление федеральной закупочной политики (Office of Federal Procurement Policy), которое было создано в 1974 г. в качестве консультативного органа при Министерстве управления и бюджета. В 1988 г. оно было преобразовано в самостоятельный постоянно действующий орган государственной власти. Формирование и размещение государственных заказов США осуществляется в двух основных направлениях – текущее обеспечение деятельности (материально-техническое снабжение) и закупки по профилю деятельности каждого конкретного государственного органа (прежде всего НИР и ОКР, а также капитальные вложения). При этом все закупки, проводимые федеральными закупочными агентствами, регламентируются Сводом правил государственных закупок (Federal Acquisition Regulation, FAR2), который был разработан в 1984 г. и представляет собой описание всех этапов проведения закупок, начиная спланирования и заканчивая вопросами управления заключенными государственными контрактами (вплоть до их завершения). Декларируемая цель FAR – соблюдение всеми агентствами, проводящими закупки для федеральных государственных нужд, единой закупочной политики и использование единых закупочных правил. Миссией FAR является предоставление всем государственным заказчикам продукции с наилучшим соотношением цена/качество (цена/затраты), с учетом ограниченного времени на проведение закупок. В то же время, соблюдение правил FAR позволяет обеспечить доверие общества и реализовать проводимую государством политику. В соответствии с FAR при размещении государственного заказа США применяются следующие процедуры: 1) открытые торги; 2) двухэтапные торги; 3) проведение переговоров; 4) упрощенные способы закупок. Упрощенные способы закупок (Simplified Acquisition Methods), применяются при небольших суммах контрактов (до 100 тыс. долларов США) в сумме не более 5 млн долларов США в год. При этом на 194 Храмкин А.А. 1 Office of Federal Procurement Policy Act (41 U.S.C. 416). 2 Federal Acquisition Regulation, Vol. I, Parts 1 to 51, Issued March 2005 by GSA, DoD and NASA. Доступно в сети Интернет по адресу http://www.arnet.gov/far/ лагается запрет на искусственное дробление объема закупки на части. К упрощенным способам закупок относится: – запрос ценовых котировок (Price Quotations); – использование корпоративных закупочных пластиковых карт при особо малых закупках до 2500 долларов США (Governmentalwide Commercial Purchasing Card); – размещение заказов на закупку (Purchase Orders); – использование рамочных соглашений (Blanket Purchase Agreement) для регулярных закупок широкого ассортимента продукции (типичный пример – канцелярские товары и прочие расходные материалы для работы офисов, а также снабжение запасными частями автохозяйств заказчиков); – другие упрощенные способы закупок. При наличии общих правил осуществления государственных закупок США, для учета специфики закупок в области национальной обороны и безопасности было разработано и применяется отдельное государственное регулирование. Данный вид государственного заказа размещается на основании специального документа – Дополнения к своду правил государственных закупок для нужд национальной обороны (Defense Federal Acquisition Regulation – Supplement, DFARS). Эти инструкции применяются Министерством обороны США и другими ведомствами при закупках продукции исключительно военного назначения. Вопросы текущего обеспечения нужд федеральных органов власти США решаются централизованно. Для этих целей в США была создана специальная организация – Администрация общих услуг (General Services Administration, GSA), через которую государственные заказчики могут закупить широкую номенклатуру товаров, работ и услуг, «единых и стандартных» для всех ведомств независимо от их профиля. В частности, через GSA можно: – арендовать или приобрести офисные и производственные помещения в принадлежащих государству зданиях; – услуги по охране, текущему обслуживанию и ремонту объектов недвижимости; – товары по контрактам, заключаемым GSA с поставщиками, имеющими преференциальный статус; – телекоммуникационные услуги, транспортные услуги, услуги по доставке и т.п.; – средства вычислительной техники и нематериальные продукты информационных технологий, а также сопутствующее консультационное сопровождение; Международный опыт построения систем госзакупок 195 – услуги по лизингу и аренду автомобильной техники; – другие услуги. Объем закупок и поставок, осуществленных GSA в 2005 г., составил 27,8 млрд долларов США. Государственным заказчикам предлагается выбор более чем из 4 млн наименований продукции, централизовано закупаемой Администрацией общих услуг. При этом одной из немаловажных задач GSA является снижение затрат непосредственно на осуществление самих закупочных процедур. Так, затраты GSA на проведение закупок в 2002 г. составили в 2,07%, а в 2004 и 2005 гг. они снизились до показателя в 1,75%. Опыт ЕВРОСОЮЗА Объем государственных закупок стран Европейского союза в 2002 г. превысил 1500 млрд евро, что составляет порядка 16% совокупного ВВП. Соответственно, значительность доли, приходящейся на госзакупки, и большое количество стран_членов, характеризуемых различным уровнем развития и емкости государственного сектора, потребовали достаточно специфического законодательного подхода к регулированию размещения государственного заказа. В целом, размещение государственных заказов в Европейском союзе регламентируется в зависимости от объемов и других условий тремя уровнями законодательного регулирования: международное, Евросоюза и национальное. К «международному» регулированию закупок Евросоюза в первую очередь относятся требования ранее рассмотренного Соглашения о правительственных закупках Всемирной торговой организации. В части регламентации на уровне Евросоюза действует ряд правовых актов, обеспечивающих единые условия проведения закупок для государственных нужд. Необходимо отметить, что период с 2004 по 2006 г. являлся переходным периодом, когда параллельно действовало два вида документов – «старые» директивы (прекратили свое действие в начале 2006 г.) и заменяющие их «новые» директивы. К «старым» относятся: – Директива ЕС о заключении контрактов на поставки товаров для общественных нужд (Council Directive 93/36/EEC); – Директива ЕС о заключении контрактов на выполнение подрядных работ для общественных нужд (Council Directive 93/37/EEC); 196 Храмкин А.А. 1 U.S. General Services Administration FY 2005 Performance Report (http://www.gsa.gov/). – Директива ЕС о закупках услуг для общественных нужд (Council Directive 92/50/EEC); – Директива ЕС о закупках на предприятиях и организациях, функционирующих на рынках водоснабжения, энергетики, транспорта и телекоммуникаций (Council Directive 93/38/EEC). С 31 января 2006 г. вышеперечисленные четыре «старые» директивы заменены двумя «новыми»: – Директива ЕС о заключении контрактов на выполнение подрядных работ, поставки товаров и услуг для общественных нужд (Council Directive 2004/18/EEC); – Директива ЕС о закупках на предприятиях и организациях, функционирующих на рынках водоснабжения, энергетики, транспорта и почтовых услуг (Council Directive 2004/17/EEC). Принципиальные изменения в регламентации государственных закупок Евросоюза направлены на следующие основные направления совершенствования нормативно-правовой базы: – исключение из сферы действия общего законодательства по государственным закупкам отдельных секторов экономики, традиционно являющихся естественными монополиями (водоснабжение, энергетика, транспорт и почтовых услуг); – введение в практику закупок более гибких процедур закупок, в частности – процедуры конкурентных переговоров, а также заключение рамочных соглашений; – учет новых форм организации и ведения бизнеса: концессии и другие формы партнерства между частным и общественным сектором; – внедрение электронных закупок. Все вышеперечисленные директивы, в общем, содержат следующие правила и подходы регулирования закупок товаров и выполнения работ для государственных и общественных нужд в странах –членах Европейского сообщества: – условия формирования и размещения заказов на поставки товаров (выполнение работ) для государственных и общественных нужд сформированы исходя из принципов обеспечения свободного экономического пространства, необходимости соблюдения требований Соглашения о государственных закупках в рамках ГАТТ, необходимости обеспечения эффективной конкуренции при расходовании общественных средств, обеспечения открытости и прозрачности процесса закупок; – для размещения заказов используются открытые конкурсы, процедуры с ограниченным участием, переговорные процедуры, конку Международный опыт построения систем госзакупок 197 рентный диалог и «design contest», при этом закупающая организация должна в любом случае обеспечить достаточный уровень конкуренции; – при описании закупаемой продукции должны опираться на стандарты ЕС и национальные стандарты, но не должны носить дискриминационный характер; – устанавливаются общие требования к публикации информации о закупках, в том числе требования к опубликованию информации в официальных изданиях Евросоюза – Official Journal of the European Commission (с целью обеспечения информацией максимально возможного круга претендентов); -установлены общие требования к срокам, в течение которого принимаются предложения потенциальных поставщиков: при закупках товаров для открытых торгов в общем – 52 дня с возможным сокращением до 36 дней, для закрытых торгов и переговорных процедур – не менее 40 дней; – определены критерии и процедуры оценки квалификации поставщиков, включая требования о регистрации в национальных профессиональных или торговых регистрах; – определены процедуры рассмотрения заявок, требования к заявкам, установлены критерии выбора наилучшего предложения. Европейское сообщество рассматривает государственные закупки не только с точки зрения удовлетворения текущей деятельности органов государственного управления, но и как инструмент реализации социальной политики. В частности, в коммюнике «О законодательстве Европейского сообщества в области государственных закупок и использовании государственных закупок для проведения социальной политики» указывается, что при осуществлении государственных закупок в рамках Евросоюза необходимо принимать во внимание социальные цели при заключении контрактов на поставки продукции для государственных и общественных нужд. Особо отмечается, что реализация социальных программ возможна в рамках существующего законодательства и практики его применения. Указывается на основные подходы к осуществлению социального подхода при закупках: – разработка соответствующих технических спецификаций и условий контракта, включая требования к условиям работы; – правильный выбор поставщиков; – исключение из числа поставщиков тех, деятельность которых не соответствует законодательству в области социальной сферы; – использование дополнительных «социальных» критериев при выборе поставщиков. 198 Храмкин А.А. Коммюнике «О законодательстве Европейского сообщества в области государственных закупок и использовании государственных закупок реализации экологических программ» предусматривает механизмы реализации экологической политики при размещении государственных заказов: – разработка соответствующих технических спецификаций; – возможности по использованию сырья и материалов; – возможности по использованию специфичных технологических процессов; – выбор соответствующих поставщиков; – рекомендации по оценки предложений и выбору наилучшего предложения с учетом экологических требований. Необходимо отметить, что закупки стран, входящих в Евросоюз, по-прежнему осуществляются органами государственного управления согласно национальному законодательству. Однако при этом во внимание принимается не только национальные правила закупок, но законодательство и рекомендации Европейского сообщества, установленные в ранее упоминаемых директивах. Опыт международных финансовых институтов Значительный интерес для исследования представляет опыт закупок за счет общественных средств так называемыми международными финансовыми институтами (МФИ). Международные финансовые институты представляют собой крупные международные некоммерческие организации, целями деятельности которых является развитие определенных отраслей экономики разных стран или регионов мира. Для достижения этих целей Международные финансовые институты аккумулируют значительные объемы денежных средств (за счет взносов участников, а также за счет коммерческой деятельности – как правило, предоставление ресурсов осуществляется на принципах кредитования, то есть на возвратной платной основе) и разрабатывают/реализуют крупные международные коммерческие и некоммерческие проекты. Эти проекты могут осуществляться как в странах с развивающейся экономикой, так и в странах, достигших высокого уровня экономического развития. Среди наиболее известных МФИ следует назвать: – Всемирный банк (World Bank Group), который включает Международный банк реконструкции и развития (International Bank for Международный опыт построения систем госзакупок 199 Reconstruction and Development), Международную ассоциацию развития (International Development Association) и ряд других структур; – Европейский банк реконструкции и развития (European Bank for Reconstruction and Development); – Азиатский банк реконструкции и развития (Asian Bank for Reconstruction and Development) – для поставщиков, зарегистрированных в Азии; – различного рода фонды (Soros Foundation, Know_How Foundation, USAID и т.п.); – ряд других организаций. Обычно при реализации любого проекта возникает необходимость в определенных товарах, работах и услугах. Например, компьютеры для организации работы офиса, насосы и очистное оборудование для модернизации системы водоснабжения города, работы по строительству или модернизации автодорог, услуги по инженерному надзору за проведением строительства работ. Все эти товары, работы или услуги закупаются на свободном рынке. Поскольку проекты финансируются за счет средств международных финансовых институтов, ими же устанавливаются правила расходования этих средств, в том числе и правила проведения закупок. Стандартным подходом является оговорка или ссылка на эти правила в Соглашениях с МФИ о предоставлении кредитных ресурсов. Так как такие Соглашения имеют статус международных соглашений, то, соответственно, применяются правила закупок МФИ, а не национальные правила и процедуры закупок продукции для государственных нужд1. Из всех существующих в настоящее время МФИ, в России наиболее известным является Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития. Так, в России по состоянию на май 2008 г. действует 25 проектов2, финансируемых за счет средств Всемирного банка, на общую сумму около 10 млрд долларов США. Правила закупок товаров и работ в проектах, финансируемых Всемирным банком, прописаны в соответствующем «Руководстве по закупкам по займам МБРР и кредитам МАР»3 (далее – Руководство) и предусматривают следующие способы закупки: 200 Храмкин А.А. 1 В Российской Федерации это регулируется ст. 7 ч. 1 Гражданского кодекса РФ. 2 По данным официального сайта Всемирного банка в России http://www.worldbank. org.ru/rus/ 3 Guidelines: Procurement under IBRD Loans and IDA Credits, Fifth edition, revised and expanded. The World Bank, N.W. Washington D.C., USA, 1997. – Международные конкурсные торги (International Competitive Bidding); – Национальные конкурсные торги (National Competitive Bidding); – Международные закрытые торги (Limited International Bidding); – Запрос котировок (Shopping); – Закупки у единственного источника (Direct Contracting). Руководство четко определяет сроки проведения отдельных процедур, последовательность действий при наступлении тех или иных обстоятельств, права и обязанности сторон в каждой возможной ситуации. Наиболее детально в этом Руководстве описана процедура Международных конкурсных торгов как наиболее сложного способа закупки. Для закупки консультационных услуг предусматриваются особые способы закупок: – основной способ закупки консультационных услуг – способ отбора по цене и качеству (Quality_ and Cost_Based Selection), процедурно сходный с процедурой закрытого конкурса (Limited Competitive Bidding) в том смысле, что к участию в конкурсе приглашается заранее ограниченный круг консультантов, включенный в так называемый короткий список (Short List). Оценка предложений консультантов осуществляется комбинированно по показателям цены и качества предложения; – отбор по качеству (Quality_Based Selection); – отбор при фиксированном бюджете (Selection under a Fixed Budget); – отбор по наименьшей цене (Least_Cost Selection); – отбор по квалификационным данным (Selection Based on Consultant’s Qualifications); – выбор у единственного источника (Single_Source Selection). С сокращением объема государственных заимствований в России все большее значение принимает деятельность Европейского банка реконструкции и развития (далее – ЕБРР), который предоставляет средства не только правительству, но и негосударственному сектору экономики. В этой связи особое значение имеет программа микро и мелких кредитов ЕБРР, предоставляемых непосредственно субъектам частного бизнеса, в том числе и без предоставления государственных гарантий. Так, по итогам 2006 г. ЕБРР предоставил более Международный опыт построения систем госзакупок 201 1 Guidelines: Selection and Employment of Consultants by World Bank Borrowers, The World Bank, N.W. Washington D.C., USA, 1997. 202 290 000 таких кредитов на сумму порядка 2,4 млрд долларов США. Россия является наиболее крупным клиентом ЕБРР (объем финансовых обязательств ЕБРР в России составляет порядка 38% всех финансовых обязательств ЕБРР). Правила закупок по проектам ЕБРР сформулированы в отдельном документе «Правила закупок в проектах, финансируемых Европейским банком реконструкции и развития»2. В соответствии с этим документом основными способами закупок являются: – открытый конкурс (Open Tendering); – конкурс с ограниченным участием (Selective Tendering); – закупка у единственного источника (Single Tendering); – запрос котировок (Shopping); – внутренний конкурс с участием отечественных поставщиков/подрядчиков (Local Competitive Tendering). В общем, можно сказать, что используемые международными финансовыми институтами способы закупок, а также правила их выбора и процедуры, в рамках проводимых ими проектов во многом схожи с правилами и процедурами, описанными Типовым законом ЮНСИТРАЛ «О закупках товаров (работ) и услуг». Таким образом, международное сообщество активно использует конкурсные технологии заключения контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг при осуществлении расходования общественных средств, будь то средства налогоплательщиков (государственные закупки развитых стран мира) или же средства участников международных финансовых институтов (закупки по проектам Всемирного банка, ЕБРР и т.п.). Общим является понимание того, что конкурентные закупки способствуют снижению затрат на приобретение товаров, работ и услуг, обеспечивают большую эффективность расходования и снижают уровень коррупции при размещении заказов за счет государственных или общественных средств. Список использованных источников Бочкова С. С. Правовые требования к государственному контракту в сфере изменений законодательства о государственных закупках / С. С. Бочкова // Вестник Московского государственного университета приборостроения и информатики. Серия «Социально-экономические науки». - 2014. - № 52. - С. 120-132. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elibrary.ru для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация. Быстрова Ю. В. Профилактические меры борьбы с коммерческим подкупом при проведении государственных закупок / Ю. В. Быстрова // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». - 2011. - № 6. С. - 326-329. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elibrary.ru для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация. Верхов М. Заказчики станут ближе к субъектам малого и среднего предпринимательства / М. Верхов // Экономика и жизнь. - 2013. - № 46. - С. 8. Голышева В. Г. От закона к закону или некоторые замечания, касающиеся развития российского законодательства о закупках для государственных нужд (от XIX века до наших дней) / В. Г. Голышева // Вестник МГОУ. Серия «Юриспруденция». - 2013. - № 2. - С. 5-11. Гук Д. В. Проблемные аспекты борьбы со взяточничеством в сфере госзакупок / Д. В. Гук // Юридическая наука. - 2013. - № 1. - С. 46-50. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elibrary.ru для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация. Доронин С. Н. Госзакупки: законодательная основа, механизмы реализации, риск-ориентированная технология управления / С. Н. Доронин, Н. А. Рыхтикова, А. О. Васильев. - Москва: Инфра-М, 2013. - 232 с. Звонова Е. А. Финансирование государственных закупок / Е. А. Звонова. - Москва: Инфра-М, 2009. - 516 с. Иванова О. В. Государственные закупки: развитие понятийного аппарата / О. В. Иванова // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. - 2010. - № 3. - С. 40-43. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elibrary.ru для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация. Калинин С. В. Исторические предпосылки и современное состояние правового регулирования института государственных и муниципальных закупок в России / С. В. Калинин // Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2011. - № 1. - С. 349-353. - То же [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elibrary.ru для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация. |