Внешнеполитический курс японии. Правительство Японии во главе с премьерминистром Синдзо Абэ ставит одной из своих задач максимальное расширение участия страны в мировой политике
 Скачать 11.48 Kb.
|
|
В целях защиты и продвижения национальных интересов Японии Япония намерена постоянно укреплять следующие три столпа своей внешней политики: (1) укрепление Японско-американского Альянса, (2) укрепление отношений с соседними странами и (3) укрепление экономической дипломатии как средства стимулирования роста японской экономики. Правительство Японии во главе с премьер-министром Синдзо Абэ ставит одной из своих задач максимальное расширение участия страны в мировой политике. С этой целью глава кабинета, а также многие министры значительно чаще стали совершать зарубежные визиты, побив рекорды предыдущего правительства. Так, за свой второй срок пребывания на посту премьера Абэ посетил уже 63 страны против 48 у своего предшественника. США Главными задачами во внешней политике Японии , станут усиление альянса с США, углубление отношений с соседними государствами, в том числе Россией, а также дипломатические усилия, направленные на продвижение японских экономических интересов. По словам аналитиков, важнейшим направлением сближения Токио и Вашингтона является сфера безопасности. Так, укреплению союза должно послужить принятие поправок к законодательству в сфере обороны, которые значительно расширяют полномочия национальных сил самообороны и фактически разрешают им при ряде условий участвовать в операциях за рубежом. Еще большее значение для Токио японско-американский альянс приобретает в связи с накалившейся в регионе ситуацией в области безопасности. Проведенное в КНДР 6 января ядерное испытание и осуществленный 7 февраля запуск ракеты-носителя с искусственным спутником Земли, который здесь сочли скорее испытанием баллистической ракеты, в очередной раз показали общность позиций Токио, Вашингтона и Сеула. Они уже ввели против Пхеньяна свои односторонние санкции и выступили в поддержку принятия жесткой резолюции Совета Безопасности ООН. Такая резолюция была одобрена 2 марта. Вместе с тем особую озабоченность в Японии и США вызывают действия Китая по наращиванию активности, в том числе военной, в Южно-Китайском море. Другим направлением сближения двух стран является создание беспрецедентного экономического интеграционного объединения - Транстихоокеанского партнерства (ТТП), в которое, помимо Японии и США, войдет еще 10 стран (Австралия, Бруней, Вьетнам, Канада, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Перу, Сингапур и Чили). "Это соглашение придаст импульс для энергичного продвижения и других соглашений об экономическом партнерстве» соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП), подписанного в феврале 2016 года в качестве инициативы по содействию свободной торговле, то в январе 2017 года, опережая другие страны, АТР Для Японии АТР представляет очень большой интерес — как объективный , так и субъективный (этот регион очень важен в экономическом, политическом и стратегическом отношениях). Более половины внешнеэкономических интересов Японии сосредоточено именно здесь. Из стран региона Япония импортирует значительное количество сырья, на рынки этих государств стремится наиболее активно. Эти причины объясняют особый политический и стратегический курс Японии в АТР, а также активное изучение японскими учеными всех без исключения аспектов внутренней и внешней политики, экономики, государственного устройства, культуры входящих в его состав стран.Во внешнеполитическом курсе Японии в отношении АТР четко выделяется особый стратегический подход к конфликтным ситуациям. Японские научные центры подвергают существующие в регионе конфликты тщательному анализу, выявляя их причины, факторы, которые влияют на их динамику, перспективы возможного урегулирования желательно с максимальной пользой для Японии.Японо-американское партнерство и одновременно соперничество в этом регионе развивались уже после окончания Второй мировой войны, но особенно динамично этот процесс происходил после окончания войны во Вьетнаме. Тогда правящие круги США начали пересматривать некоторые военно-политические концепции. Первой реакцией на поражение во Вьетнаме было усиление жесткости в подходе к ряду важных международных вопросов.Тенденция к расширению обеими странами своего влияния в регионе продолжается и в настоящее время. Но если Япония в первую очередь старается использовать экономические рычаги, то Соединенные Штаты постоянно укрепляют свои политические позиции, порой даже с помощью военного вмешательства во внутренние дела третьих стран Важны для Японии и отношения с соседними государствами, которые складываются порой не так уж и легко. Япония стремится для усиления своей внешней политики, иметь стабильные отношения с соседними государствами" Разумеется, не исключаются из этого списка Южная Корея и Китай, а КНДР идет отдельным пунктом. Так, Абэ в своей речи отметил достижение соглашения по проблеме "женщин для комфорта" (жертв сексуального насилия японских военных в 1930-1940-х годах), которое, по его оценке, "поставило точку в многолетнем споре". Конечно, на пути его реализации стоит много нерешенных вопросов, в том числе полное неприятие со стороны проживающих в Южной Корее самих жертв насилия и членов их семей. Но японский премьер все же считает, что благодаря договоренности страны "открывают новую эпоху в отношениях сотрудничества". Говоря о Китае, Абэ заметил, что Пекин вместе с Японией несет "большую ответственность за мир и процветание в регионе". Отношения с Китаем являются одним из важнейших двусторонних отношений Японии. Важно, чтобы обе страны строили отношения сотрудничества в регионе и международном сообществе в рамках “взаимовыгодных отношений, основанных на общих стратегических интересах."В 2016 году встречи на высшем уровне были проведены в Асем, состоявшейся в Монголии в июле, саммит G20 Ханчжоу, состоявшейся в Китае в сентябре, и встреча экономических лидеров АТЭС, состоявшейся в Перу в ноябре, и министр иностранных дел Кисида посетил Китай с апреля по май. В ходе этих двусторонних переговоров Япония и Китай разделили мнение о том, что они оба приложат усилия для улучшения отношений между Японией и Китаем в целом, одновременно расширяя и укрепляя позитивные аспекты отношений между Японией и Китаем и надлежащим образом решая нерешенные вопросы. В то же время Япония продолжает решительно, но спокойно реагировать, заявляя о том, что она должна иметь дело с неоднократными вторжениями китайских правительственных судов в территориальные воды Японии вокруг островов Сенкаку и с ее односторонним освоением ресурсов в Восточно-Китайском море. Асеан За год до основания АСЕАН, в 1966 г. для кредитования стран региона при содействии США был основан Азиатский банк развития, где Япония заняла ведущую роль и впоследствии способствовала интеграционным проектам, например, Программе экономического сотрудничества в субрегионе Большого Меконга. В 1977 г., вскоре после первого саммита АСЕАН, премьер-министр Японии Такэо Фукуда в турне по региону сформулировал основные принципы равноправного и мирного сотрудничества с Юго-Восточной Азией, получившими известность как «доктрина Фукуды». Новейшая доктрина — ежегодный концептуальный документ японского МИДа — прямо говорит об исключительной важности стран АСЕАН в политическом и экономическом планах ввиду их близости к морским транспортным артериям и коммерческих связей с японским бизнесом. В свою очередь, принятая в 2015 г. Японией Хартия о сотрудничестве в области развития позволяет Токио передавать военное оборудование другим странам в случае его последующего использования в гражданских целях. Так, в 2015 г. Япония поставила Филиппинам 10 высокоскоростных патрульных кораблей в рамках содействия развитию.Динамика отношений Япония — АСЕАН и вклад Ассоциации в безопасность региона во многом будут зависеть не только от темпов дальнейшей интеграции внутри АСЕАН, но и от внешних факторов — японско-китайского соперничества и макрорегиональных интеграционных процессов в области торговли. В частности, в правление С. Абэ можно ожидать как продолжения курса Токио на оживление японской экономики, включающее в себя активизацию взаимодействия с АСЕАН, так и дальнейшее совмещение вовлечения КНР с элементами активного балансирования. Ярким примером последнего может послужить «состязание чековых книжек» — соперничество в области инфраструктуры и финансовой помощи на разных отрезках «Пояса и Пути»: в Юго-Восточной, Южной и даже Центральной Азии. Однако в случае смены японского руководства преемственность этой внешней политики не гарантирована, да и КНР хочет избежать трактовки своего мегапроекта — еще находящегося на ранних стадиях — как политизированной антитезы status quo. Российско-японские отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе В последние годы Россия придает большое значение развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири, активно развивает отношения с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, являющегося центром роста мировой экономики. Развитие отношений с Россией как партнером в Азиатско-Тихоокеанском регионе способствует не только национальным интересам Японии, но и миру и процветанию региона. Япония и Россия развивают отношения сотрудничества в различных областях, включая безопасность, экономику и человеческий обмен; тогда как вопрос северных территорий ограничивает развитие российско-японских отношений. Придавая важное значение тесным отношениям между лидерами и министрами иностранных дел, правительство Японии напряженно работает над решением проблемы северных территорий и заключением мирного договора с Россией.Вопрос северных территорий вызывает наибольшую озабоченность у Японии и России. Позиция Японии заключается в том, что четыре северных острова принадлежат Японии. Правительство Японии энергично продолжает переговоры с Россией в рамках последовательной политики заключения мирного договора с Россией путем решения вопроса о присвоении четырех северных островов на основе договоров и документов, представленных обеими сторонами до сих пор, например, японо-Советской совместной декларации 1956 года, Токийской декларации 1993 года, Иркутское заявление 2001 года и общим принципам права и 2 правосудию. В 2016 году активно велся политический диалог, в частности состоялись четыре встречи на высшем уровне и три встречи министров иностранных дел. На встрече министров иностранных дел Японии и России в апреле министры подтвердили, что они создадут решение, приемлемое для обеих стран, несмотря на различия в исторических интерпретациях и правовых позициях двух стран. И на саммите Россия-Япония в Сочи в мае этого года лидеры двух стран разделили мнение о том, что обе страны должны активно вести переговоры на основе “нового подхода”, который не застревает в традиционном мышлении, чтобы преодолеть нынешний переговорный тупик и совершить прорыв. Исходя из этого, в июне-августе между внешнеполитическими ведомствами двух стран были проведены переговоры о заключении мирного договора. На встрече на высшем уровне во Владивостоке в сентябре, в серьезной, но откровенной атмосфере, где присутствовали только два лидера, они потратили время на проведение дискуссии для достижения конкретного прогресса в переговорах на основе “нового подхода”. Впоследствии была продолжена подготовка к визиту президента Путина в Японию в декабре в рамках встречи министров иностранных дел по случаю проведения Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре, встречи на высшем уровне по случаю встречи экономических лидеров АТЭС в Перу в ноябре и визита в Россию министра иностранных дел Кисиды в декабре. С другой стороны, движения такие, как разработка военных объектов, в частности, объявление о размещении земля-корабль ракеты на Итуруп и Кунашир (в ноябре), и давать имена безымянных рифов и т. д., противоречат позиции Правительства Японии по вопросу северных территорий и выступили с протестами. В 2016 году правительство Японии продвинуло экономическую дипломатию из трех аспектов: (1) нормотворчество для укрепления свободной и открытой международной экономической системы, (2) поддержка расширения бизнеса японских компаний за рубежом путем содействия государственно-частному сотрудничеству и (3) содействие ресурсной дипломатии и привлечению инвестиций и туристов. Для Японии, которая способствует экономическому росту на основе свободной торговли, крайне важно поддерживать и развивать открытый, стабильный и основанный на правилах международный экономический порядок. На саммите G7 Ise-Shima и саммите G20 в Ханчжоу Япония призвала принять все политические меры, включая денежно-кредитную, фискальную и структурную политику, и возглавила усилия по формированию консенсуса среди лидеров G7 и G20. Кроме того, по мере усиления давления протекционизма Япония возглавляла дискуссии по вопросам свободной торговли и инклюзивного роста с помощью таких механизмов, как Всемирная торговая организация (ВТО), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) и организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Что касается соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП), подписанного в феврале 2016 года в качестве инициативы по содействию свободной торговле, то в январе 2017 года, опережая другие страны, Япония уведомила Новую Зеландию, которая назначена депозитарием Соглашения об утверждении диеты в декабре 2016 года и завершении внутренних процедур Японии. Япония будет и впредь стремиться к достижению принципиального соглашения по соглашению об экономическом партнерстве (СЭП) между Японией и ЕС как можно скорее и будет энергично вести параллельно переговоры по региональному Всеобъемлющему экономическому партнерству (РЦЭП) и соглашению о свободной торговле между Японией и Китаем и Республикой Корея. Что касается поддержки японских компаний за рубежом, то Министерство активно проводит такие мероприятия, как консультирование японских компаний, работа по продаже японской инфраструктуры и технологий за рубежом в рамках государственно-частных усилий и проведение мероприятий по продвижению японской продукции в дипломатических представительствах за рубежом с целью создания “самых открытых дипломатических миссий в мире."Относительно ограничений на импорт в ответ на великое землетрясение в Восточной Японии и аварию на АЭС "Фукусима-Дайити", Япония оперативно делится с правительством соответствующих стран правильной информацией и предпринимает усилия по смягчению и отмене ограничений, основанных на научных данных. В области ресурсов в дополнение к осуществлению мер для обеспечения стабильных поставок ресурсов и продовольствия, Япония вела международных дискуссиях по вопросам энергетики, минеральных ресурсов и продовольственной безопасности в 2016 году председательство в G7, и состоялось заседание конференции по энергетической Хартии в качестве первого стула из Восточной Азии в ноябре, и изготовлены информационно-пропагандистские усилия договора к энергетической Хартии, которая призвана содействовать развитию торговли и транзита либерализации и защиты инвестиций в энергетическом секторе. Что касается иностранных туристов, Япония работает над продвижением визитов в Японию через стратегическое смягчение визовых требований и продвижение достопримечательностей Японии, и достигла 24 миллионов зарубежных посетителей в Японию в 2016 году, с 3,7 триллиона иен, потраченных на потребление. |