ГПП ответы. Право на судебную защиту и его гарантии
 Скачать 251.99 Kb.
|
|
Рассмотрение дел о признании гражданина недееспособным: основания, процессуальный порядок. Основание признания гражданина недееспособным предусмотрено ст.29 ГК РФ: гражданин в силу психического расстройства (медицинский критерий) не может понимать значение своих действий или руководить ими (юридический критерий). Для признания гражданина недееспособным необходимо наличие в совокупности медицинского и юридического критериев. При этом юридический критерий слагается из интеллектуального (не может понимать значения своих действий) и волевого компонентов (не может руководить своими действиями).Признание гражданина недееспособным может осуществлено лишь по решению суда, и оно допускается с 14-летнего возраста.Закон устанавливает исчерпывающий перечень лиц и организаций, которые вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.Право на подачу заявления о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства имеют супруг, совершеннолетние дети, родители, другие близкие родственники (братья, сестры), нетрудоспособные иждивенцы, проживающие с ним и ведущие общее хозяйство. Возбудить дело о признании гражданина недееспособным близкие родственники могут независимо от того, проживают ли они вместе с данным гражданином или отдельно от него. Дело о признании гражданина недееспособным возбуждается также по заявлению органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.Часть 4 ст.281 ГПК РФ определяет подсудность рассматриваемой категории дел. По общему правилу заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина. Однако данный гражданин может быть помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение. В этом случае заявление подается в суд по месту нахождения этого учреждения.Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей. В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина. Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. В определении суда перед экспертом ставятся вопросы, требующие специальных познаний: 1) страдает ли психическим расстройством (каким, какова степень и характер расстройства); 2) может ли он в силу психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими; 3) может ли принимать участие в судебном разбирательстве.Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
Несмотря на то что ст. 33 Основ о нотариате называется «Судебный контроль за совершением нотариальных действий», фактически в ее содержании речь идет о судебном надзоре: «Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке». Порядок рассмотрения жалобы определяется ГПК РФ. Конституция РФ предусматривает право каждого гражданина на судебную защиту, являясь также основой для обжалования действий (бездействий) нотариуса. Для того чтобы был задействован государственный механизм защиты, необходимо наличие заявления заинтересованного лица (в данном случае лица, обратившегося за совершением нотариального действия). Может быть обжалован только отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия. Следует также учитывать, что Основы о нотариате не дают понятия «неправильное совершение действия».ГПК РФ устанавливает, что любое заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Под заинтересованными лицами следует понимать тех лиц, в отношении которых должны быть совершены нотариальные действия, а также тех граждан и юридических лиц, которые принимали непосредственное участие в совершении нотариальных действий.Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Заявление должно содержать просьбу заявителя об отмене нотариального действия или об обязанности нотариуса совершить соответствующее нотариальное действие.Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства. Согласно ГПК РФ заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
Включение указанной категории дел в ГПК РФ обусловлено наличием соответствующих норм права в Законе о психиатрической помощи. В соответствии с названным Законом гражданин может быть принудительно помещен в психиатрический стационар только по решению суда. Законом установлено, что принудительное пребывание гражданина в психиатрическом стационаре продолжается только в течение времени действия оснований, по которым была проведена госпитализация. При этом в названном Законе предусмотрено, что по прошествии 6 месяцев с момента принудительного помещения лица в психиатрический стационар вопрос о продлении срока такой госпитализации также решается судом.Установление судебной процедуры принудительной госпитализации гражданина (и продления срока такой госпитализации) не только повышает ответственность медицинских работников за обоснованность применения к гражданам принудительных мер, но и является одной из гарантий прав и законных интересов последних. В заявлении помимо общих реквизитов, установленных ст. 131 ГПК РФ, должны быть указаны основания для принудительной госпитализации гражданина. Среди оснований согласно ст. 29 указанного Закона можно назвать: непосредственную опасность для себя или окружающих; беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности; возможность причинения существенного вреда здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи. К заявлению должно быть приложено мотивированное заключение, составленное комиссией врачей-психиатров, о необходимости дальнейшего пребывания гражданина в психиатрическом стационаре. Лицо, помещенное в указанное медицинское учреждение, подлежит обязательному освидетельствованию комиссией врачей-психиатров, которая принимает решение об обоснованности госпитализации. Если она признается обоснованной, то заявление о принудительной госпитализации гражданина и заключение врачей-психиатров направляется в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин. Возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в лечебном учреждении на срок, необходимый для рассмотрения поданного заявления. Заявление рассматривается в течение 5 дней со дня возбуждения дела. Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара. В деле участвуют: лицо, подлежащее госпитализации (если позволяет состояние его здоровья), прокурор, представитель психиатрического стационара, представитель гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении ее срока. Участники процесса (в первую очередь прокурор и представитель гражданина, помещенного в стационар, а также сам гражданин) могут заявлять ходатайства, представлять доказательства, ставить под сомнение обоснованность заключения врачей-психиатров стационара, где находится гражданин. В этих условиях при наличии соответствующих оснований может возникнуть вопрос о необходимости стационарной судебно-психиатрической экспертизы, которая поручается врачам-экспертам другого психиатрического учреждения.Рассмотрение дела по существу заканчивается принятием судьей решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления. Если заявление удовлетворено, это становится основанием для принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, или для продления срока госпитализации.Закон о психиатрической помощи устанавливает: когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать у него тяжелое психическое расстройство, которое обусловливает его беспомощность или может причинить существенный вред его здоровью, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи, решение о психиатрическом освидетельствовании лица принимает врач-психиатр с санкции судьи. При этом согласия самого лица (его законного представителя) не требуется.Основанием для мотивированного заключения врача-психиатра о необходимости принудительного освидетельствования гражданина служит заявление, которое может быть подано родственниками, врачом любой медицинской специальности, должностными лицами и иными гражданами. При отсутствии непосредственной опасности лица для себя или окружающих заявление о психиатрическом освидетельствовании должно быть письменным и содержать подробные сведения, обосновывающие необходимость такого освидетельствования, и указание на отказ лица либо его законного представителя от обращения к врачу-психиатру. Врач-психиатр вправе запросить дополнительные сведения, необходимые для принятия решения. Установив обоснованность заявления о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя, врач-психиатр направляет в суд по месту жительства лица свое заявление, к которому прилагает письменное мотивированное заключение о необходимости такого освидетельствования, а также другие имеющиеся материалы.Судья единолично в 3-дневный срок со дня получения всех материалов решает вопрос о принудительном освидетельствовании гражданина или об отказе в этом. Вынесенное судом определение может быть обжаловано в установленном порядке.
Принцип правовой определенности относительно судебной власти является важнейшим началом ее организации и деятельности. Разбалансированность механизма наделения полномочиями судей и дальнейшего осуществления ими судебной власти, неопределенность объема и пределов полномочий, отсутствие четко сформулированных в Конституции РФ функций судов, использование механизмов судебной власти вопреки ее назначению и смыслу подрывают доверие к судебной власти, сводят на нет эффективность правосудия. Свойство определенности права реализуется в принципе «правовой определенности», являющимся важнейшим международным и конституционным принципом, который наряду с принципами верховенства закона, равенства лиц перед законом и судом выступает как общеправовой принцип, так и принцип организации и осуществления судебной власти, тогда как «правовая неопределенность», напротив, рассматривается как возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения, ведущая к произволу, а значит – к нарушению принципов равенства и верховенства закона.принцип правовой определенности может проявляться, прежде всего, в том, что судебное решение судов первой и второй инстанций должно иметь известную «устойчивость» и может быть пересмотрено в исключительных и редких случаях, не содержащих субъективного элемента и основанных на строго определенных правилах (законах). «Согласно ст. 389 ГПК РФ Председатель Верховного Суда РФ или заместитель Председателя Верховного Суда РФ имеет право внести в Президиум Верховного Суда РФ мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной практики и законности. Причем такой пересмотр судебных постановлений в порядке надзора не ограничен какими-либо сроками, на него не распространяется характерный для стадии надзорного производства принцип диспозитивности, так как дело рассматривается по существу в отсутствие надзорных жалоб сторон или представления прокурора».Такое толкование является дискуссионным и, на мой взгляд, не вполне отвечает основополагающим принципам правосудия.В постановлении ЕСПЧ по делу «Рябых против РФ» содержится принципиальный подход к любой процедуре, позволяющей отменить окончательное решение суда. А именно, ЕСПЧ установил, что надзорное производство по российскому гражданскому судопроизводству не соответствует принципу правовой определенности. Это несоответствие имеет следующие аспекты: отсутствие жестких и неизменяемых процессуальных сроков на отмену судебного акта, наличие права у суда надзорной инстанции рассматривать дело по существу, привязка процедуры, надзорного обжалования к полномочиям отдельных должностных лиц. Россия, выступавшая по делу «Рябых против РФ» как ответчик; после вынесения решения ЕСПЧ была обязана в целях предотвращения новых нарушений привести в соответствие с нормами Конвенции российскую правовую систему.Оставление в ст. 389 ГПК РФ права должностных лиц вносить мотивированные представления в Президиум ВС РФ также создает предпосылки для новых нарушений Конвенции со стороны РФ. Также это противоречит ст. 26 и 27 Венской конвенции о праве международных договоров (Бена, 23 мая1969 г.) и положениям ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.. 18 Конституции РФ.ЕСПЧ в данных постановлениях указывал, что отмена окончательных судебных решений противоречит принципам «верховенства права»; «правовой определенности», «res judicaМожно сделать вывод о том, что отмена судебного решения в порядке надзора на основании мотивированного представления Председателя ВС РФ или его заместителя будет нарушением права на справедливый" суд в свете толкований ЕСПЧ.
В соответствии со ст. 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке. Цель апелляции – повторное рассмотрение дела по существу в целом или в части в зависимости от содержания апелляционной жалобы (представления). Сущность апелляционного обжалования состоит в том, что уполномоченные лица имеют право обратиться в установленном законом порядке с апелляционной жалобой (представлением) на не вступившее в законную силу постановление. Задачами апелляционного производства являются:· проверка законности и (или) обоснованности не вступившего в законную силу решения или определения мирового судьи;· повторное разрешение дела по существу на основании как имеющихся в деле, так и новых доказательств;· устранение судебных ошибок.Значение апелляции состоит в том, что, будучи одним из видов судебного контроля, она устанавливает дополнительную гарантию вынесения судом законного и обоснованного решения. Апелляционной инстанции не даны полномочия по направлению дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд. И в этом заключается её несомненное достоинство в деле ускорения судопроизводства по гражданским делам. Практика свидетельствует, что кассационные инстанции охотнее возвращают дело на новое рассмотрение. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение (ч.1 ст.321 ГПК РФ). Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ (ч.2 ст. 321 ГПК РФ).
Под правом апелляционного обжалования понимается право на возбуждение апелляционного производства. Для реализации данного права необходимо наличие объекта и субъектов обжалования, а также предусмотренного законом порядка его осуществления (предпосылки и условия осуществления права апелляционного обжалования).Объектом апелляционного обжалования являются судебные решения, не вступившие в законную силу.Апелляционная жалоба может быть подана как на все решение в целом, так и на отдельные его части.доп.решение.К объектам апелляционного обжалования относится и заочное решение.В предусмотренных законом случаях объектом апелляционного обжалования могут быть определения суда.Судебный приказ не может быть обжалован в порядке апелляции. К субъектам, имеющим право апелляционного обжалования, относятся лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, прокурор, другие лица, участвующие в процессе, в порядке ст. ст. 4, 46, 47 ГПК РФ). Прокурор обжалует решение путем внесения представления и только в том случае, если он участвовал в деле в предусмотренной законом форме (ст. 45 ГПК РФ).Лица, не участвовавшие в деле, о чьих правах и обязанностях было принято судебное решение, также имеют право апелляционного обжалования.Средством возбуждения апелляционного производства служит апелляционная жалоба (если обжалуется решение суда), частная жалоба (если обжалуется определение суда), апелляционное представление (если в суд апелляционной инстанции обращается прокурор).Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Под вынесением решения в окончательной форме понимается вынесение мотивированного решения, составление которого может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. В этом случае резолютивную часть решения судья должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела (ст. 199 ГПК РФ).Законом установлены сокращенные сроки подачи апелляционной жалобы. (по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ).Срок на подачу апелляционной жалобы не будет считаться пропущенным, если она была сдана в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока (ч. 3 ст. 108 ГПК РФ). Пропущенный по уважительным причинам срок апелляционного обжалования может быть восстановлен судом по заявлению заинтересованного лица.Порядок осуществления права на апелляционное обжалование. Специфика апелляционного производства заключается в том, что оно охватывает два этапа. На первом этапе свою деятельность осуществляет суд первой инстанции, который устанавливает наличие предпосылок права на апелляционное обжалование и соблюдение условий его осуществления. На втором этапе непосредственно суд апелляционной инстанции приступает к рассмотрению дела по апелляционной жалобе.Апелляционная жалоба составляется в письменной форме.Содержание апелляционной жалобы должно отвечать требованиям ст. 322 ГПК РФ. В жалобе необходимо указать наименование суда, в который она адресуется; наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения; какое решение обжалуется; доводы жалобы; требование заинтересованного лица; перечень прилагаемых к жалобе документов.Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. Если апелляционная жалоба подается представителем, то к жалобе должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется таких документов. Апелляционное представление подписывается прокурором.Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы должны быть представлены с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.Если апелляционная жалоба подлежит оплате государственной пошлиной, то к ней необходимо приложить документ, подтверждающий произведенную оплату. |