Право собственности
 Скачать 31.56 Kb.
|
|
Слайд 1. В субъективном понимании право собственности определяется как закрепленная за собственником законно обеспеченная возможность владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему имуществом по личному усмотрению и в собственном интересе посредством совершения по отношению к этому имуществу любых действий, не нарушающих закон и иные правовые акты и не нарушающие права и охраняемые законодательством интересы остальных лиц, а также возможность устранения вмешательства всех 3-х лиц в его хозяйственное господство. Право собственности в объективном понимании – это правовой институт, то есть совокупность правовых норм, которые регулируют особую область имущественных отношений, связанных с землей и другими природными ресурсами. Конституция России раскрывает содержание права собственности на землю и остальные природные ресурсы. Согласно статье 36 Конституции России собственникам разрешено свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей и прочими природными ресурсами, если это не вредит окружающей среде и не идет наперекор правам и законным интересам иных лиц. Общий термин права собственности вне зависимости от объекта права собственности сформулирован в статье 209 Гражданского Кодекса России, которое полностью согласовано с указанной нормой Конституции России. Право собственности выражается в правомочиях владения, пользования и распоряжения. Лесное законодательство определяет специфические черты, содержание права федеральной собственности на леса, растущие на землях лесного фонда, и особенности механизма осуществления правомочий собственника на данный природный ресурс. Нормы о праве собственности, взятые из гражданского законодательства, конкретизируются в лесном законодательстве. Данное обстоятельство обуславливается содержанием пункта 3 статьи 129 Гражданского Кодекса России, в соответствии с которым земля и прочие природные ресурсы отчуждаются или переходят от одного лица к иному в том размере, в каком их оборот допускается законодательством о земле и остальных природных ресурсах. Слайд 2. Так, согласно действующему лесному законодательству лес – это природный ресурс, часть экологической системы [1]. Законодатель четко разграничил понятия «лес» и «лесной участок», под которым следует понимать земельный участок, расположенный в границах лесничеств, лесопарков и образованный в соответствии с земельным законодательством и Лесным кодексом РФ. Таким образом, проведенный анализ норм действующего законодательства свидетельствует о том, что лесной участок так же, как и земельный, является объектом права собственности. Собственность на леса, по мнению многих ученых лесоэкономистов и практиков лесного дела, считается основой лесных экономических отношений. Сторонники частной формы собственности на леса приводят экономическое подтверждение выгодности частновладельческого ведения лесного хозяйства, приводя в качестве аргумента убедительнейший факт, что практически во всех странах Западной Европы доходность частных лесов выше государственных. Этот экономический аргумент служит главным доказательством для сторонников частной собственности на леса. Слайд 3.  Например, если речь заходит о заготовках древесины, то только в 13 странах объем разрешенных заготовок определяется лесовладельцем, и то с некоторыми ограничениями, а в 9 странах собственники участка вообще не имеют права определять объем заготовленной древесины. Зато в большинстве случаев у хозяина леса есть право вводить ограничения на сбор грибов. И только в 10 странах собирать в лесу грибы остается «правом каждого человека». Слайд 4. До принятия Лесного кодекса РФ 4 декабря 2006 года ученые вели активные дискуссии о недопустимости передачи в частную собственность лесные участки, поскольку это ограничивало бы право на свободное пребывание граждан в лесах (ст. 11 Лесного кодекса РФ), а также нарушало бы нормы Конституции РФ [4]. Так, по мнению Э. У. Галишина, можно выделить ряд причин о недопустимости передачи лесных участков в частную собственность [5]: – сторонники введения частной собственности на лесные участки не учитывают тот факт, что лесам при активном их использовании в хозяйственной деятельности свойственен процесс истощения, тем самым это может повлечь нестабильность и необратимые последствия как для самих лесов, так и для окружающей среды в целом; – передача лесных участков в частную собственность не решит существующие на сегодняшний день проблемы лесного сектора (освоение леса, воспроизводство леса и др.), поскольку в большей степени определяется не экономическими факторами, а этическими (использование лесных участков общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации); – при разработке стратегий, концепций, планов сохранения и восстановления окружающей среды целесообразно определить баланс между различными формами использования лесов. Поскольку вследствие установления частной собственности на лесные участки у государства уменьшается возможность регулировать и контролировать институт лесопользования (гл. 2 Лесного кодекса РФ); «Устойчивое развитие науки и образования» Устойчивое развитие науки и образования. 2019. № 11. 183 – большинство лесозаготовителей считают, что при заготовке древесины в промышленных масштабах экономически целесообразно арендовать лесные участки, нежели выкупать их в собственность. Безусловно, перечисленные причины о недопустимости передачи лесных участков в частную собственность явились неисчерпывающими, в связи с чем законодатель принял норму, регламентирующую: – право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками; – право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут); – право аренды лесных участков; – право безвозмездного пользования лесными участками Слайд 5 Права граждан и юридических лиц на лесные участки Основными нормативно-правовыми актами, устанавливающими основания возникновения прав на лесные участки и регулирующими порядок государственной регистрации этих прав, являются Лесной кодекс Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации). Лесное законодательство Российской Федерации основано на принципах охраны и защиты лесов, использования их с учетом глобального экологического значения, обеспечения многоцелевого, рационального, неистощительного использования способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Граждане России имеют право свободно пребывать в лесах и для собственных нужд собирать дары природы. При этом граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено или запрещено законодательством только в целях обеспечения защиты лесов и лесных ресурсов. СЛАЙД 6. В силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Лесные участки в составе земель иных категорий, например, земель сельскохозяйственного назначения, могут находиться в государственной или муниципальной собственности. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области лесных отношений установлены статьями 81-84 ЛК РФ. В соответствии с лесным, земельным и гражданским законодательством лесные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды, а также праве безвозмездного пользования лесными участками. Слайд 7. Лесные участки из состава земель лесного фонда не могут быть оформлены в частную собственность, поскольку статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации строго закреплена федеральная собственность на земли лесного фонда. В настоящее время земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, поэтому оформить лесной участок из состава земель лесного фонда в частную собственность невозможно. Но исключение все же есть Слайд 8. Однако, с введением в действие федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такой механизм появился: гражданин, которому предоставлен земельный участок из состава земель лесного фонда в соответствии с программой «Дальневосточный гектар», может оформить право собственности на указанный участок, предварительно изменив категорию земель с земель лесного фонда на иные категории (ч. 13 ст. 10). Слайд 9. Информация о том, кто является обладателем права на владение лесом и кто – права на управление лесными ресурсами, является важнейшим элементом для отслеживания экологического, социального и экономического развития. Ясное и четкое определение прав собственности и прав на управление лесами является важным для эффективного и устойчивого управления лесным хозяйством. Хорошо налаженная система лесовладения служит стимулом для вложения капитала как со стороны правительства, так и частного сектора, а также играет роль в создании системы поощрений для стимулирования устойчивого использования лесных ресурсов. Успешное развитие лесного комплекса должно являться одной из первостепенных задач для экономики страны в силу значительности ресурсного потенциала лесной отрасли. Слайд 10. Независимо от вида собственности на леса, лесное законодательство является обязательным для всех собственников, и государство оставляет за собой право контроля состояния, использования, охраны, защиты лесов и лесовосстановления. |