ВТО.проект (3). Правомерность антироссийских санкций в рамках членства во Всемирной торговой организации
 Скачать 250.08 Kb.
|
Экономическая суть санкций.Говоря о санкциях, необходимо разобраться со значением этого слова. В юридическом смысле, санкции – это меры принудительного экономического воздействия за нарушение установленного порядка деятельности, имеют предупредительную, компенсационную или репрессивную функцию и, как правило, окончательный, не подлежащий пересмотру характер [16, с. 359]. Санкции – это раздел законодательства, в котором оговариваются виды наказаний за нарушения правил, норм хозяйственной и финансовой деятельности [6, с. 246]. Как уже было сказано ранее, в политическом смысле, санкции – это карательные дипломатичекие, экономические и общественные действия по отношению к государству, нарушившему международное право [16, с.359]. В общем и целом, проанализировав все эти понятия, можно дать общее: санкции – это меры воздействия, которые применяют к правонарушителю установленных правил и норм. В рамках данной курсовой работы нас будет больше интересовать экономический аспект санкций. Как говорилось выше, экономические санкции направлены одной страной (или группой стран) против другой, чтобы в ней произошли изменения политической, экономической и социальной сферы. Как правило, эти изменения негативны для страны, против которой направлены санкции, откуда вытекает, что цель любых экономических санкций заключается в ослаблении страны, попашвей под санкции. Выражаются экономические санкции зачастую в ограничении торговых связей с данной страной, ряда финансовых операций. Очевидно, что такие изменения могут значительно пошатнуть экономику страны, если не сделать ее банкротом. Естественно, ни один здравомыслящий руководитель не пожелает такого своему государству. Согласно законам физики, любое действие вызывает противодействие, соответственно, и страна, против которой были применены санкции, может применить ответные санкции, что и сделала Россия. К тому, какие именно меры применила Россия, мы вернемся чуть позднее. Практика введения санкций в отношеении других стран существует уже на протяжении многих лет. Государства довольно часто стремятся повлиять на политику (как внутреннюю, так и внешнюю) других государств, особенно, что касается соседних. Для этого применялись, как правило, непрямые методы воздействия, коими и являются санкции. Но история знает немало примеров, когда введение санкций только усугубляло ситуацию и проблемы, которые планировалось решить за счет санкций. Первый известный случай применения эконмических санкций был зафиксирован в Древней Греции. В 423-ем году до н.э. Афины, имевшие главенствующее положение в Элладе, ввели запрет для купцов из Мегера на посещение своих рынков и портов. В итоге начались кровопролитные Пелепонесские войны. Причины санкций заключались в излишней меркантильности: государства стремились свести на нет международные торговые отношения и накопить максимально возможное количество денег в казне. Существует и другой пример, относящийся к временам правления Наполеона Бонапарта. Император Франции, борясь с Великобританией, установил «континенатльную блокаду», которая заключалась в запрете европейским странам, которые находились под контролем Франции, покупать британские товары. В наше время применяются как непрямые, так и прямые меры воздействия одних государств на политику других. Примером прямого воздействия на другое государство можно назвать вторжение американских войск на территорию Сирии в 2015 году и ведение там военных действий. Стоит отметить, что российские войска тоже пристутствовуют на территории Сирии с 2015-го года, но, что немаловажно, российские войска присутствуют и ведут военные действия в Сирии с позволения (вернее будет сказать, по просьбе) легитимного действующего президента Сирийской Арабской Республики Башар Асад. Российские войска прибыли в Сирию для помощи в борьбе с ИГИЛ (Исламске государство Ирака и Леванта, многими странами признается как террористическая организация). США утверждают, что их войска прибыли в Сирию с той же целью. При этом факты говорят совершенно о другом. Что касается непрямого воздействия, самым ярким примером последних нескольких лет является введение санкций против России рядом европейских стран, входящих в состав Евросоюза. Как уже было сказано ранее, истории известно немало примеров, когда введение санкций только ухудшило ситуацию и проблемы, которые планировалось решить за счет санкций. В частности, ожидалось, что антироссийские санкции пошатнут экономику России, но в связи с тем, что Россия продолжила борьбу за свою независимость от других стран в принятии решений, ею были введены ответные санкции. А они, в свою очередь, нанесли определенный урон по экономикам европейских стран. Это на начальных этапах вызвало ряд забастовок в европейских странах, что определенно не являлось желаемым результатом от ввода санкций против России. Таким образом, санкции – это меры воздействия, которые применяют к правонарушителю установленных правил и норм (в данном случае правонарушителями выступают государства). Исторические факты свидетельствуют о давности происхождения таких мер воздействия на политику других стран. Но они свидетельствуют и о другом: далеко не всегда экономические санкции идут на руку тем странам, которые их вводят. Зачастую ввод экономических санкций приводит к забастовкам, конфликтам, войнам. Выходит, что санкции следует применять лишь как крайнюю меру, ведь как показывает практика, международная торговля выгодна как продавцам, так и покупателям. Понятие и виды эмбарго Эмбарго — это запрет на ввоз или вывоз каких-либо товаров, услуг, валюты и других ценностей в ту или иную страну. Документ о наложении эмбарго, как правило, принимается на 12 месяцев, но зачастую срок продлевается и действие запретительных мер может длиться до нескольких десятков лет. термин начал использоваться в сфере международного права и стал не только экономическим, но и юридическим и политическим понятием, и применяется не только к странам, но и включает в себя более частные санкции против отдельных лиц, групп, предприятий и общественных движений. Правом полного или частичного наложения экономических санкций на государство, которое, по их мнению, является нарушителем, обладают главы государств, действующие на основании местных законов. Санкции могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. В Российской Федерации применение санкций (специальных экономических мер) регулирует Федеральный закон «О специальных экономических мерах» (№ 281-ФЗ от 30.12.2006). Санкции могут быть введены с целью обеспечения безопасности и интересов РФ, а также защиты прав и свобод ее граждан. Решение о введении специальных экономических мер принимается президентом России. Перечень санкционных мер разрабатывает и публикует в постановлении правительство страны. Эмбарго могут быть различных форм в зависимости от их целей — от всеобъемлющих экономических санкций до более точечных мер, например эмбарго на поставки оружия, запрет на посещение страны иностранными гражданами, финансовые ограничения и ограничения на торговлю сырьевыми товарами. В основе санкций предполагается, что принудительные меры вводятся для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Экономисты тщательно изучают последствия санкций и признают, что они не всегда бывают эффективными и не достигают поставленных целей. Экономическое (торговое) эмбарго Экономическая санкция, посредством которой государство или группа государств приостанавливает торговые отношения с другой страной. Прерывание экономических отношений может быть полным или частичным: в последнем случае речь может идти о поставках определенных товаров: оружия, товаров народного потребления, продовольственных товаров, ядерных технологий, нефти, газа и т. д. Экономические санкции могут повлечь за собой повышение цен на ряд товаров. Экономическое эмбарго разделяют на подвиды, если запрещается какой-то определенный вид товаров. Финансовое эмбарго Запрет или ограничение финансовых операций, ограничение доступа на финансовые рынки, в том числе фондовые биржи, запрет на любые виды инвестиций, заморозка активов центрального банка страны — объекта санкций, запрет на предоставление займов частным банкам и другим юридическим лицам, ограничения на переводы денежных средств, замораживание имущественных активов лиц и организаций, запрет на оказание финансовой помощи и т. д. Технологическое эмбарго Высокотехнологичное эмбарго ограничивает экспорт и импорт полупроводников, программного обеспечения и др. Ограничения на поставки высокотехнологичного оборудования и программного обеспечения. Запрет может включать в себя оборудование для нефтегазовой промышленности и энергетического сектора, товаров «двойного назначения», микросхем, компьютеров, потребительской электроники, телекоммуникационного оборудования, технологии, связанные с искусственным интеллектом и робототехникой, и др. Санкции США, введенные с 3 марта 2022 года на экспорт высокотехнологичной продукции в Россию, распространены на поставки оборудования для промышленности и государственных нужд, причем не только американского производства, но и товаров других стран, в которых используются американские технологии. Исключение сделано для индивидуального использования обычными потребителями, таких как персональные компьютеры, модемы, мобильные телефоны, цифровые камеры. Политическое эмбарго Чаще всего к политическим санкциям относят весь спектр наложенных на страну ограничений, так как в дипломатическом конфликте страны, их применившие, стремятся добиться изменения политики иностранных правительств. К числу исключительно политических эмбарго можно отнести дипломатический бойкот — полный разрыв отношений между странами или частичное ограничение работы посольств и консульств. 23 февраля 2019 года президент Венесуэлы Николас Мадуро заявил, что страна разрывает дипломатические и политические отношения с США. Причиной обострения в отношениях между государствами Мадуро назвал попытку американских властей совершить госпереворот в Венесуле. Воздушное эмбарго Воздушное эмбарго — закрытие неба для самолетов Экологическое эмбарго Запрет, выражающийся через экономические санкции, но применяемый для выражения протеста против экологической деятельности или отношения к представителям фауны какой-либо страны. В 1998 году США запретили поставку из Норвегии продукции тюленьего промысла, объяснив это заботой об окружающей среде и поддержкой массовых выступлений населения против охоты на данных животных. Эмбарго, введенные Всемирной торговой организацией (ВТО), запрещают импорт и экспорт находящихся под угрозой исчезновения животных и растений. Санкционная война, развернутая между странами Запада и Россией в феврале-марте 2022 года, по своим масштабам беспрецедентна. Против России введено 7883 санкции, из них 5129 санкций были наложены в период с 22 февраля 2022 года по 25 марта. По числу введенных санкций Россия занимает первое место в мире, опередив Иран (3616) и Сирию (2608). Экономика России является крупнейшей, против кого были когда-либо применены экономические санкции 1.3 Цели ведения экономических санкций. Как уже было сказано ранее, у понятия «экономические санкции существуют различные понятия. Но суть их остается одна: это меры воздействия, связанные с полным или частичным временным прекращением экономических отношений одних стран с другими. Такие санкции и были введены против России в 2014-м году странами ЕС, США, Автралией, Канадой и Новой Зеландией. Но к этой теме мы вернемся позднее. Итак, основной целью введения экономических санкций является принуждение правительства определенной страны принять или изменить свое решение в какой-либо сфере. Существует несколько видов экономических санкций. Дипломатические санкции, которые выражают нежелание продолжать международные переговоры. Финансовые санкции характеризуют приостановление помощи в целях развития, возражения к кредитам международных организаций (Всемирный банк, МВФ), происходят инвестиционные запреты, замораживание активов. Торговые ограничения, то есть ограничения импорта или экспорта, торговое эмбарго. «Умные» санкции. Включают в себя замораживание активов или запреты на поездки в отношении определенных лиц, компаний или групп людей.[6] В настоящее время – экономические санкции являются инструментом жесткой экономической конкуренции. Существуют следующие мотивы для введения санкций: Демонстрация решимости – довольно частая причина для введения санкций (особенно со стороны США). Даже в случае, если эффект от санкций будет минимальный или вовсе нулевой, политическая система США просто вынуждает своих президентов «драматизировать» свое отношение к тем или иным поступкам других стран. Если говорить по-существу, то цена введения санкций Америкой, как правило, меньше цены полного бездействия, так как бездействие сильно подрывает уверенность в силе Америки как внутри самого государства, так и за его пределами. Внутриполитические цели – нередко оказываются важнее воздействия на другие страны. Иногда власти предпочитают выглядеть решительными лидерами в глазах народа, не входя в конфликтные ситуации с другими государствами. Основные цели санкций: Прекращение военных действий Изменение политики страны Разрушение военного потенциала Ситуация на Украине, приведшая к угрозам Запада о введении санкций против России, затронула важный вопрос: а насколько чувствительна Россия к экономическим санкциям, какой урон они могут нанести российской экономике и какова степень ее суверенизации? В условиях глобальной экономики представить себе государство, не встроенное в систему мировых хозяйственных связей, невозможно. Однако степень взаимосвязи может быть разной. Для России подобная зависимость от мира может отразиться на ряде сфер. Во-первых, это обеспеченность страны стратегически важными товарами (продовольствие, лекарства, технологии, комплектующие для машин). Что касается энергоресурсов России, то санкции на экспорт нефти и газа вводить совсем невыгодно. Ведь Европа получает 67,5 % всей нефти нашей страны, а найти новые пути энергоснабжения не так-то просто. Такая же ситуация с российским природным газом, импорт которого является важнейшей статьей импорта европейский стран. Как известно, глобализация международной экономики проявляется во взаимовлиянии и взаимозависимости национальных государств. Поэтому, если речь идет о введении санкций против экономически мощных государств надо ожидать либо ответных санкций, которые могут вылиться в торговые войны, либо быть готовыми к тому, что санкции будут иметь двусторонний эффект. Это мы можем наблюдать по реакции России на введенные по отношению к ней санкции. Наша страна ввела эмбарго на некоторые продукты и товары, такие как, мясо, молочная продукция, морепродукты, фрукты, рыба, овощи, корнеплоды, колбаса и другие, поставляемые из США, Евросоюза, Канады, Австралии и Норвегии. Таким образом разворачивается экономическая война. При этом ни одна из сторон не находится в полном выигрыше. Подводя итог, можно прийти к выводу о том, что, действительно, применение экономических санкций может только усугубить экономическую ситуацию в целом. Введение таких ограничений может негативно повлиять не только на «страну-жертву», но и на «страну-санкционера». Это мы рассмотрели на примере санкций против России. Кроме того введение экономических ограничений может положить начало экономическим войнам, так как некоторые страны имеют возможность применить ответные санкции. Глава 2. Россия и ВТО. 2.1 Причины вступления России в ВТО 1993 году Россия официально подала заявку на присоединение к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В 1995 году ГАТТ был переименован во Всемирную Торговую организацию (ВТО). И только с 2000 года Россия создала рабочую группу и начала свои масштабные переговоры, для вступления в членство. Россия — была крупнейшей экономической державой вне ВТО. Представители рабочей группы, политики и эксперты неоднозначно высказывали свое мнение о вступлении России. Большинство считали, что это политический ход США, которой выгодно иметь инструмент влияния на Россию. На тот момент, на долю ВТО, приходилось 95 % мирового товарооборота. Но, тем не менее, политики считали вступление — крахом экономики России, развалом промышленного производства и многих других отраслей. Считали, что неизбежно вырастит безработица в стране, а отечественное производство остановится, потому что не сможет конкурировать с мощными иностранными производителями. В середине декабря 2011 года на Восьмой конференции министров Всемирной торговой организации было принято решение о присоединении к ней нашей страны. Комментируя завершение переговоров с Россией, С. Йоханнессон возглавлявший рабочую группу ВТО, в рамках которой вырабатывались условия присоединения, оценил его как историческое достижение организации. И это на самом деле так. Переговоры с Россией были чрезвычайно сложными и длились дольше, чем с какой-либо другой страной, включая Китай, которому для выработки условий присоединения потребовалось пятнадцать лет. Российская делегация вела переговоры восемнадцать лет, а если отсчитывать с момента официального уведомления нашей страной ГАТТ о намерении присоединиться к этой де-факто организации, то даже девятнадцать[7]. Затяжной процесс - вступления России во Всемирную торговую организацию объясняется многими причинами как внешнего, так и внутреннего характера. К внешним обстоятельствам относятся претензии стран, входящих в ВТО, к России по поводу несовершенства и, главное, нестабильности российской налоговой и таможенной политики, слабости и малой эффективности российской банковской системы, а также высоких рисков из-за остающейся все еще непобедимой коррупции и разгула преступности в отдельных регионах страны. В то же время практически все члены ВТО отмечают, что перечисленные негативные обстоятельства в последние годы имеют тенденцию к изменению в лучшую сторону. Важнейшей причиной, заставившей Россию присоединиться к ВТО, являлось ее желание стать, наконец, равноправным торговым партнером на мировом рынке. Получение преимуществ от участия в ВТО и было в прагматическом смысле целью присоединения нашей страны к международной организации. |