Правоохранительные органы РФ
 Скачать 224.07 Kb.
|
|
66. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РФ. Федеральная служба безопасности (ФСБ) – федеральный орган исполнительной власти, непосредственно реализующий основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и координирующий контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление. Нормативным правовым актом, специально предназначенным для регулирования организации и деятельности ФСБ рФ, является Указ Президента рФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями. Органы ФСБ образуют единую централизованную систему органов Федеральной службы безопасности и пограничных войск, в которую входят: – ФСБ РФ; – управления (отделы) ФСБ по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности); – управления (отделы) ФСБ в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских подразделениях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках); – управления (отряды, отделы) ФСБ по пограничной службе (пограничные органы). Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках непосредственно подчиняются ФСБ РФ. Руководство деятельностью ФСБ РФ осуществляет Президент РФ. Федеральную службу безопасности возглавляет директор на правах федерального министра, назначаемый на должность Президентом РФ. Важнейшие вопросы деятельности федеральных органов безопасности рассматриваются на заседаниях коллегии, состав которой утверждает Президент РФ. Основными задачами ФСБ РФ являются: – управление органами и войсками, а также организация их деятельности; – руководство органами Федеральной службы безопасности и подчиненными им подразделениями, а также организация их деятельности; – информирование Президента РФ, Председателя Правительства РФ об угрозах безопасности РФ; – обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну; – выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ; – координация осуществляемых федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению собственной безопасности; – организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов и войск; – во взаимодействии с органами Службы внешней разведки добывание и обработка в пределах своих полномочий разведывательной информации, проведение мероприятий по обеспечению безопасности учреждений и граждан РФ за ее пределами; – осуществление силами органов пограничной службы и пограничных войск мер по охране Государственной границы РФ, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ; – обеспечение борьбы с террористической и диверсионной деятельностью. Для выполнения основных задач ФСБ РФ наделена соответствующими полномочиями. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ФСБ РФ Основные направления деятельности органов ФСБ РФ включают контрразведывательную деятельность, борьбу с преступностью и разведывательную деятельность. Контрразведывательная деятельность – деятельность органов Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации. Основаниями для осуществления органами ФСБ контрразведывательной деятельности являются: – наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; – необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну; – необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам ФСБ на конфиденциальной основе; – необходимость обеспечения собственной безопасности. Перечень оснований для осуществления контрразведывательной деятельности является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральными законами. В процессе контрразведывательной деятельности органы Федеральной службы безопасности могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Борьба с преступностью в соответствии с законодательством включает оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. На органы Федеральной службы безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью. Разведывательная деятельность осуществляется органами ФСБ в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации. Порядок и условия взаимодействия органов Федеральной службы безопасности и органов внешней разведки РФ устанавливаются на основании соответствующих соглашений между ними или совместных нормативных актов. Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок исполнения негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяются нормативными актами ФСБ РФ. Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления разведывательной деятельности составляют государственную тайну. 67. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ РФ. Начало формированию системы органов по контролю за оборотом наркотиков положил Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления», в редакции от 9 марта 2004 г. Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, стал Федеральный закон РФ от 10 декабря 1997 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» с последующими изменениями и дополнениями. Органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ являются: – Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков; – территориальные органы: региональные управления Федеральной службы РФ, главные управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по федеральным округам и управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по субъектам РФ. Высшим звеном системы органов по контролю за оборотом наркотиков является Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (Федеральная служба РФ). Руководство деятельностью данной структуры осуществляет Президент РФ. Основные задачи Федеральной службы РФ: – осуществление в пределах своей компетенции мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; – выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесенных законодательством России к подследственности органов по контролю за оборотом наркотиков; – координация деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ на этом направлении; – создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту; – осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с компетентными органами иностранных государств в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов РФ в международных организациях по указанным направлениям. Федеральная служба РФ в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции: обеспечивает исполнение законодательства РФ по вопросам своей компетенции; подготавливает и вносит Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по совершенствованию государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по противодействию их незаконному обороту; участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ по указанным направлениям; участвует в обобщении практики применения законодательства России о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах и в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов РФ; осуществляет профилактическую деятельность по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота этих средств; осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством и др. Приведенный перечень функций Федеральной службы рФ не является исчерпывающим. 68. ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ. ОЮЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. Дознание – это собирание официальными органами сведений об определенном обстоятельстве или факте или же собирание доказательств такого факта. Дознание может иметь место по отношению ко всякого рода делам, подлежащим судебному рассмотрению, гражданским, административным и уголовным, и при всяком положении дела. Расследование в форме дознания осуществляют дознаватели(следователи) органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, дознаватели органов Госнаркоконтроля России, Службы судебных приставов, таможенных органов, командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, дознаватели органов Государственной противопожарной службы. По уголовным делам о преступлениях, совершенных отдельными категориями лиц (занимающими государственные должности, прокурорами, следователями, адвокатами), дознание производится следователями прокуратуры. И государственные органы, и должностные лица, уполномоченные законом производить дознание и имеющие другие процессуальные полномочия, именуются органами дознания. Ввиду исключительности обстоятельств уголовно-процессуальный закон возлагает возбуждение уголовных дел и производство неотложных следственных действий на капитанов морских и речных судов, руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ. Задачами органов дознанияявляются: – быстрое и полное раскрытие преступлений; – изобличение виновных; – обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Органы дознания при расследовании уголовных дел осуществляют две группы процессуальных действий: – дознание по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц (так называемые очевидные преступления), по преступлениям небольшой и средней тяжести. По уголовным делам об иных преступлениях этих категорий дознание может производиться только по указанию прокурора; – производство неотложных следственных действий (осмотр, обыск, выемка, задержание и допрос подозреваемых, потерпевших и свидетелей, освидетельствование и др.) по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно. В органе дознания выделяются две процессуальные фигуры: – руководитель (начальник органа дознания)– это должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и наделенное Уголовно-процессуальным кодексом отдельными процессуальными полномочиями для обеспечения процессуального контроля за производством дознания; – дознаватель – это должностное лицо, которому начальник органа дознания поручает вести дознание; с этого момента он приобретает предусмотренные законом процессуальные права и обязанности. Органы внутренних дел – основной универсальный орган дознания, так как их компетенция не ограничивается определенными категориями уголовных дел, как это сделано в отношении остальных органов дознания. Надзорза точным и неуклонным исполнением закона органами дознания осуществляет прокуратура. 69. МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ. Министерство внутренних дел РФ - федеральный орган государственной власти исполнительной ветви власти, осуществляющий в пределах своих полномочий деятельность в сфере охраны правопорядка, пресечение правонарушений, обеспечению общественной безопасности, охране прав и свобод человека и гражданина. Ключевыми нормативными правовыми актами, регламентирующих деятельность МВД РФ являются: Конституция РФ, Закон РФ «О милиции», Положение «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации» 2. Система органов Министерства внутренних дел РФ. Система органов Министерства внутренних дел РФ представлены в этой схеме. Система центрального аппарата Министерства внутренних дел представлена в этой схеме. 3. Задачи Министерства внутренних дел РФ. В соответствии со статьей 2 Положения «О министерстве внутренних дел», можно выделить следующие задачи МВД РФ: - Деятельность по разработке общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности. - Деятельность по совершенствованию нормативной правовой основы в установленной сфере деятельности. - Деятельность по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина. - Деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений и административных правонарушений. - Деятельность по охране общественного порядка. - Деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения. - Деятельность по организацию и осуществлению государственного контроля над оборотом оружия. - Деятельность по организации государственной охране имущества и организаций частных и юридических лиц. - Деятельность по управлению и организации деятельности системы органов внутренних дел РФ, а также, внутренними войсками МВД РФ. 4. Компетенция Министерства внутренних дел РФ. В соответствие со статьей 8 Положения «О министерстве внутренних дел Российской Федерации» МВД РФ обладает следующими полномочиями: - Деятельность по формированию основных направлений государственной политики, в сфере своей компетенции. - Деятельность по разработке и осуществлению мер по реализации государственной политики, в сфере своей компетенции. - Деятельность по разработке законодательства РФ, в сфере своих полномочий. - Деятельность по самостоятельному принятию нормативных правовых актов, в сфере своей компетенции. - Деятельность по определению основных направлений деятельности органов внутренних дел и внутренних войск. - Деятельность по обобщению практики применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности. - Деятельность по формированию федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности. - Деятельность по организации и осуществлению оперативно-розыскной деятельности, дознания, предварительного следствия, розыска лиц и похищенного имущества, экспертно-криминалистической деятельности, по контролю за оборотом оружия. А также занимается выдачей гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, лицензированием некоторых видов деятельности. - Деятельность по формированию и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения. - Деятельность по обеспечению охраны особо важных и режимных объектов. - Деятельность по организации производства по делам об административных правонарушениях, в сфере своей компетенции. - Деятельность по обеспечению государственной защиты судей, участников судопроизводства, сотрудников правоохранительных органов. - Деятельность по разработке и проведению мероприятий по совершенствованию общественного порядка. - Деятельность по обеспечению режима чрезвычайного и военного положения. - Деятельность по участию в организации территориальной обороны в РФ. - Деятельность по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны. - Деятельность по участию по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности. - Участие в работе по стандартизации, метрологии и сертификации. - Деятельно по обеспечению проведению государственных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности. - Деятельность по организации кадрового обеспечения деятельности органов МВД РФ. - Деятельность по обеспечению собственной безопасности МВД РФ. - Деятельность по обеспечению снабжением органов внутренних дел и внутренних войск. - Деятельность по осуществлению информационно-правового обеспечения органов внутренних дел и внутренних войск. - Право на предложение проекта формирования федерального бюджета. |