Якупов. КР. ГП-3. Правоспособность и дееспособность иностранцев и лиц без гражданства в рф

• Название: Правоспособность и дееспособность иностранцев и лиц без гражданства в рф
• Дата: 20.05.2022
• Размер: 61.58 Kb.
• Имя файла: Якупов. КР. ГП-3.docx
• Тип: Курсовая; #540602
• страница: 2 из 6

1. Общие теоретические аспекты темы исследования

1.1 Понятие иностранного гражданина и лица без гражданства

Лица, находящиеся на территории какого-либо государства, в зависимости от наличия или отсутствия гражданства государства пребывания, относятся к следующим категориям:

- гражданин данного государства;

- иностранный гражданин;

- лицо без гражданства (апатрид).

При этом гражданами называются физические лица, имеющие устойчивую правовую связь с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Правовое регулирование правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации основывается на нормах Конституции РФ, а также на нормах международного права [15]. Так в части 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Конвенцией Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995) закреплено в ст. 24 право человека на гражданство, в том числе право его изменить.

Правовое положение граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также иными нормативно-правовыми актами.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дает четкое определение иностранного гражданина - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Исходя из сути п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона, понятие «иностранный гражданин» включает в себя и сущность понятия «лицо без гражданства», исключая случаи, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, которые в корне отличаются от правил, установленных для иностранных граждан.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ закреплено также понятие лица без гражданства - лица, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 30.12.2012) «О беженцах» беженцем признается лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

К беженцам не относятся так называемые экономические беженцы, которые покидают свою страну по экономическим соображениям. Не может претендовать на статус беженца лицо, совершившее преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности; совершившее ранее тяжкое преступление неполитического характера.

В принципе, государство обязано предоставить беженцам статус, которым пользуются иностранцы вообще. Что же касается правительственной помощи, то они приравниваются к местным гражданам. Запрещено накладывать взыскание на беженца за незаконный въезд. Государства по возможности облегчают ассимиляцию беженцев. Особое значение имеет правило о недопустимости высылки беженцев в страну, в которой их жизни или свободе угрожает опасность [16].

Контроль за соблюдением прав беженцев осуществляется Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, устав которого был утвержден Генеральной Ассамблеей ООН в 1950 г.

После присоединения к Конвенции 1951 г. в России в 1993 г. был принят Федеральный закон «О беженцах», в котором подчеркивается, что он издан в соответствии с общепризнанными нормами международного права; в случае расхождения международного договора и закона применяются правила договора, за исключением тех случаев, когда это может привести к ограничению прав беженцев по закону.

Пунктом 1 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 01.07.2011) «О вынужденных переселенцах» определено, что вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации по обстоятельствам, перечисленным выше.

Одним из основных прав человека является право возвращения в отечественное государство и проживания в нем. Этому праву соответствует обязанность государства разрешить въезд и поселение гражданина. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. предусматривает, что «никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну» (ч. 4 ст. 12). Конституция РФ закрепила право гражданина «беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию» (ч. 2 ст. 27). Не может быть произвольно выслан и иностранец, законно проживающий на территории какого-либо государства, говорится в Протоколе N 7 (1984 г.) к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, правовая связь человека с тем или иным государством определяется одним из следующих статусов: гражданин (подданый) страны, в которой он находится, иностранный гражданин, апатрид (лицо без гражданства). В том числе в категории иностранных граждан выделяют беженцев, вынужденных переселенцев, а также лиц с двойным гражданством.