Статья. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА —. Правотворческая деятельность в условиях цифровизации общества
 Скачать 24.02 Kb.
|
|
УДК 34.07 ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА LAW-MAKING ACTIVITIES IN THE CONDITIONS OF DIGITALIZATION OF SOCIETY Селиванова Дарья Вячеславовна Студент Волгоградский государственный университет г. Волгоград Selivanova Daria Vyacheslavovna Volgograd State University dasha.selivanova.97@list.ru Аннотация. Автор в статье определяет место правотворческой деятельности в условиях цифровизации общества. В виду чего освещается роль искусственного интеллекта в правотворческой деятельности. Автор также рассматривает стадии правотворчества. Ключевые слова: цифровизация общества, государство, правотворчество, технологии, информация, закон. Abstract: The author in the article determines the place of law-making activity in the context of the digitalization of society. In view of which, the role of artificial intelligence in law-making activities is highlighted. The author also considers the stages of lawmaking. Keywords: digitalization of society, state, lawmaking, technology, information, law. На сегодняшний день мы живем в век высоких технологий, научно-технического прогресса и создания информационного общества. Все это нашло отражения в каждой сфере жизни общества и правотворческая деятельность законодателя не исключение. В законодательстве появляются некие технологические пробелы. Что это значит? Правовое регулирование отношений осуществляется не всегда с конкретными людьми, их могут заменить виртуальные или же цифровые личности, между которыми возникают цифровые отношения в виртуальном пространстве [1]. Также стоит отметить, что необходимо создание и применение робототехники в регулировании правоотношений, для того чтобы можно было идентифицировать отдельных личностей, для устранения правовых коллизий. К сожалению, законодательство не всегда успевает соответствовать нынешним реалиям жизни. Как минимум, законодательство не может отхватить все новые сферы и правоотношения в цифровом пространстве, так как они совершенствуются каждый день. В современном обществе перед государством стоит сложная задача, необходимо реализовать свою функцию-правотворчества, для предотвращения отставания правовых норм, которые регулируют общественные отношения. Демократическое общество – это основа государства. Цифровизация призвана, чтобы обеспечить беспрепятственное взаимодействие общества и государства, а именно своевременное правотворчество законодателя, которое будет соответствовать возникающим новым аспектам развития цифрового общества. Государство рассматривает цифровизацию, как главное и приоритетное направление для развития правовой политики. Чтобы достичь указанной задачи, каждый день рассматриваются и анализируются новые проявления цифровизации в общественных правоотношений. На сегодняшний день созданы различные государственные программы, такие как: Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», Государственная программа «Информационное общество» [2]. Кроме того, Указом Президента РФ от 09.05.2017 г. №203 утверждена Стратегия развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы, определяющая цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленных на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.[3] Итак, чтобы провести указанные мероприятия, необходимо создать прочную законодательную основу, которая будет функционировать на постоянной основе. Таким образом, цифровизация общества и государства приводит к изменениям в процессах управления, в частности затрагивает процесс правотворчества, состоящий из таких стадий как: правотворческая инициатива; подготовка проекта нормативного правового акта; обсуждение и согласование проекта нормативного правового акта; принятие нормативного правового акта; опубликование и вступление в силу нормативного правового акта, результатом которых является принятие нового правового акта. Итак, приведенные выше стадии правотворчества, в соответствии с цифровизацией общества и государства, могут быть заменены или же упразднены следующим. Стадия обсуждения и согласования проекта нормативного правового акта, может быть усовершенствована через онлайн-форум в открытом доступе, т.е. члены государственной думы, могут через онлайн-форум обсуждать определенный законопроект. Обычные граждане, могут подключаться онлайн и наблюдать, как происходит обсуждение. На данном этапе процедура общественного обсуждения существует, проекты выкладываются на сайте https://regulation.gov.ru , каждый может разместить там свой комментарий. Все это делает процесс правотворчества более прозрачным и демократичным, ведь каждый желающий человек, может заочно в нем поучаствовать. Цифровизация общества не обошла мимо и молодежь, ведь студенты, учащиеся в высших учебных заведениях тем или иным образом связаны с развитием научно-технического общества. В связи с этим существует конкурс «Моя законодательная инициатива», в которой молодые люди, идущие в ногу со временем, могут предложить свой законопроект. Если в высшей инстанции его сочтут полезным и нужным, то примут к рассмотрению. Кроме того, результаты правотворчества законодателя отражаются не только в выпущенных сборниках, но и на официальном сайте. Все это значительно упрощает доступ к информации. А также соответствует юридическим принципам: законности, открытости, доступности и гласности. Стоит отметить, что сегодня набирают популярность социальные сети, в которых государственные органы выставляют свои принятые документы и размещают важные новости. Граждане, могут оставлять комментарии и получать разъяснения по возникающим вопросам. Данная связь очень важна между обществом и государством, что еще раз подтверждает демократичность политического режима. Цифровые технологии общества, позволят обеспечить порядок и систематизацию законодательства, выявить и устранить пробелы в нормах права. Но, к сожалению, могут возникать и негативные последствия цифровизации общества. Получив доступ к информации, человек становится подконтрольным субъектом всемирной паутины. Ведь, существуют такие люди, которые пытаются с плохими намерениями, завладеть чужой информацией и получив доступ к ней, он может сделать все что угодно. Таким образом, цифровые технологии общества имеют как положительные, так и отрицательные стороны. Государственным органам необходимо исследовать и учесть все риски, при предоставлении информации гражданам, чтобы она не попала в руки злоумышленникам. Искусственный интеллект очень полезен для человека, но в ограниченных рамках. Он может помочь и систематизировать законодательство, устранить пробелы, заменить недействующие нормативно-правовые акты, но он никогда не сможет заменить человека в правотворчестве. Человек – разумное существо, способное к анализу, логике и рассуждением, а также подведению итогов и выводов. Искусственному интеллекту, возможно, позволить решать простые задачи и выполнять однотипные действия, которые занимают много времени у законодателя (например, оформление документов). [4] Исследование позволяет сделать следующие выводы. Оценив разные стороны цифровизация общества, можно отметить, что цифровизация правовой сферы, безусловно, оказывает положительное значение. Процесс правотворчества благодаря цифровым технологиям становится открытым и доступным, а главное соответствует демократическому государству. Также, цифровизация правотворчества сближает власть и общество, каждый желающий человек, может оказать свое непосредственное влияние на правотворческую деятельность государственных органов, причем не нарушая их работу. Положительной стороной является и то, что граждане могут получать информацию, не выходя из дома. Все что им нужно, это знать онлайн источник, на котором содержатся нормативно-правовые акты. Таким образом, первоначальная задача государства - создание безопасной информационной среды с достоверной информацией для граждан. Следующей важной задачей, является обеспечение-онлайн доступа граждан к правотворческой деятельности и нормативно-правовым актам. При решении всех проблем связанных с цифровизацией правотворчества, мы получим идеальное государство с усовершенствованной правовой системой. Поэтому все предложение выше нововведения могут составить практическую значимость для рассмотрения государственными органами в своей деятельности. Список использованной литературы Рыбаков, О. Ю. Исследования по цифровизации правотворчества / О. Ю. Рыбаков // Вестник МГПУ. Серия: Юридические науки. – 2020. – № 1(37). – С. 104-110. Нестеренко, И. А. Правотворчество в Российской Федерации / И.А. Нестеренко. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2016. - 272 c. Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" Любимов, Н. А. Правотворчество в Российской Федерации. Проблемы теории и практики / Н.А. Любимов. - М.: Издательство МГУ, 2014. - 160 c. |