Главная страница

Правовая характеристика деятельности фонда социального страхования рф. организация органов Cтарцева 8. Правовая характеристика деятельности Фонда социального страхования


Скачать 166.02 Kb.
НазваниеПравовая характеристика деятельности Фонда социального страхования
АнкорПравовая характеристика деятельности фонда социального страхования рф
Дата20.01.2020
Размер166.02 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файлаорганизация органов Cтарцева 8.docx
ТипКурсовая
#104933
страница2 из 4
1   2   3   4
Глава 2. Механизм функционирования Фонда социального страхования (ФСС)

2.1. Состав, структура и динамика доходов ФСС РФ

Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ, Фонд) наряду с Пенсионным фондом РФ, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования входит в состав государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Работа данного внебюджетного фонда направлена на обеспечение социальной защиты граждан путем предоставления за счет средств Фонда гарантированных социальных выплат и пособий. Фонд помимо распределения средств между застрахованными лицами также имеет право на управление средствами, находящимися в его распоряжении.

Фонд социального страхования Российской Федерации функционирует с 1990 года и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации", законами Российской Федерации и другими нормативно-правовыми документами. Работа Фонда социального страхования РФ направлена на реализацию его основных задач, какими являются:

– обеспечение нуждающихся граждан государственными пособиями по различным видам социальных рисков;

– участие в процессе разработки и осуществления государственных программ по охране здоровья населения;

– осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС РФ;

– организация работы по повышению квалификации специалистов Фонда;

– сотрудничество с другими фондами, связанными с социальным страхованием.

Средства Фонда социального страхования Российской Федерации имеют целевое использование, за счет средств Фонда осуществляются выплата различных пособий, обеспечение санаторно-курортного лечения отдельных категорий населения, обеспечение текущей деятельности Фонда и содержание его органов управления, проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда и другое.

Бюджет ФСС РФ рассматривается Государственной Думой РФ и утверждается в форме федерального закона на соответствующий финансовый год и плановый период. Денежные средства Фонда, имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС РФ, входят в состав федеральной собственности. Федеральное казначейство осуществляет кассовые обслуживание исполнения бюджета Фонда социального страхования РФ. Использование технологии единого казначейского счета в ходе исполнения бюджета ФСС РФ позволяет реализовать такие преимущества механизма социального страхования по сравнению с бюджетным механизмом, как временная и территориальная раскладка риска, возможность капитализации средств фонда (к сожалению, в нашей стране это преимущество не используется), снижение риска потери средств Фонда в условиях исполнения бюджета через банковскую систему.

Доходы бюджета ФСС РФ могут формироваться за счет страховых взносов работодателей и граждан; доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда, а именно от размещения средств Фонда в государственные ценные бумаги, а также на депозитах в коммерческих банках; добровольных взносов граждан и юридических лиц; ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) отдельным категориям граждан и других поступлений доходов.

На протяжении нескольких лет бюджет ФСС РФ находится в состоянии дефицита (рис. 1), что вызвано увеличением расходов Фонда и отставанием темпов роста его доходов. Несомненно, данный факт мешает Фонду успешно функционировать и эффективно исполнять свои задачи, что отражается на снижении уровня социальной защиты граждан и на их социальном обеспечении.



Рис.1[18]

Анализируя рисунок 1, можем сделать вывод, что дефицит бюджета Фонда социального страхования РФ является негативной тенденцией в практике его функционирования уже на протяжении многих лет, причем на 2018 год делается отрицательный прогноз по поводу сбалансированности бюджета ФСС РФ. На 2017 год установлен объем дефицита бюджета ФСС РФ в размере 41 201 418 тыс. руб. или 6,03% от общего объема расходов бюджета ФСС РФ. Однако положительной тенденцией является рост доходов в абсолютном значении общий объем планируемых доходов бюджета Фонда на 2017 год увеличивается на 31,41 млрд. рублей.

Для выявления причин отрицательного баланса бюджета ФСС РФ проанализируем структуру доходов и расходов бюджета Фонда за 2013-2017 годы. Из данных в таблице 1, видно сокращение взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 2013 года в общем объеме неналоговых доходов: если в 2013 году данный показатель составлял 83,4%, то к 2017 году он снизился до 82,6%, что обусловлено сокращением совокупного фонда оплаты труда в связи с длительной макроэкономической нестабильностью. Поскольку страховые взносы в государственные внебюджетные фонды относятся к неналоговым доходам, следовательно, неналоговые доходы составляют основу формирования доходов бюджета ФСС РФ, причем ежегодно их доля в совокупном объеме доходов увеличивается: рост на 9,4% в 2017 году по сравнению с 2013 г., при этом безвозмездные платежи сокращаются.

Таблица 1. Структура источников дохода бюджета ФСС РФ за 2013-2017 гг. [18]


1   2   3   4


написать администратору сайта