доклад. Правовая природа бюджетных и налоговых обязательств
 Скачать 15.66 Kb.
|
|
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА БЮДЖЕТНЫХ И НАЛОГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Обязательство – это вид правоотношения между двумя лицами, в процессе которого должник (одно лицо) обязан совершить определенное действие в пользу кредитора (другое лицо). К таким действиям могут относиться передача имущества, выполнение работы, выплата денежных средств, а также отказ должника от выполнения определенных действий. При этом кредитор наделен правом требовать от должника исполнения указанных действий. Отдельные ученые рассматривают налоговое обязательство как правоотношение по уплате налога, которое возникает между налогоплательщиком и государством в лице компетентных органов. КС РФ указал, что налоговое обязательство это не только обязанность по уплате налога, но и пеней. Налоговое обязательство реализуется за счет активных действий участников правоотношений, направленных на удовлетворение имущественных прав налогового кредитора. Налоговое обязательство является обязательством только с положительным содержанием, потому как обязанные субъекты должны совершить в пользу кредитора определенные действия: уплатить сумму налога, перечислить сумму налога в бюджетную систему Российской Федерации, уплатить пени, возвратить сумму налога и др. Налоговое обязательство всегда обеспечено мерами государственного принуждения. К ним относятся: меры защиты, направленные на восстановление нарушенных прав (взыскание налога, пеней, не уплаченных в установленный законодательством срок); обязание в судебном порядке произвести зачет излишне полученных налоговых платежей; взыскание своевременно не возвращенных денежных средств, излишне полученных в качестве налоговых платежей; взыскание процентов за несвоевременный возврат излишне полученных налоговых платежей. Мерами принуждения являются меры ответственности, установленные в законодательстве о налогах и сборах в отношении налогового должника в основном налоговом обязательстве. Определенная попытка раскрытия понятия "налоговое обязательство" предпринята в ряде постановлений и определений КС РФ. Однако ни одно из вынесенных данным Судом постановлений или определений не раскрывает содержание налогового обязательства в полном объеме. Порохов Е.В., рассматривая особенности налоговых обязательств, выделяет следующие признаки налогового обязательства: обязательство носит денежный характер, поскольку возникает и существует по поводу денег, причитающихся государству от налогов; правомочным лицом в налоговом обязательстве всегда выступает государство, и государству в данном обязательстве всегда противостоят конкретные обязанные лица - субъекты налога и иные обязанные лица; налоговое обязательство всегда характеризуется совершением обязанными лицами активных действий; налоговое обязательство всегда носит односторонний характер, поскольку субъект налога несет только обязанность совершения активных действий и не имеет права требовать от государства совершения активных действий, а государство вправе требовать от субъекта налога совершения в свою пользу активных действий; налоговое обязательство является публично-правовым, поскольку отсутствует частный интерес, а необходимость существования обязательства продиктована необходимостью удовлетворения публичных интересов. Налоговое обязательство является срочным и периодически возникающим обязательством. При этом, вводится понятие состава налогового обязательства, в которое входят: субъекты налогового обязательства, объект налогового обязательства и содержание налогового обязательства. Согласно ст. 6 БК РФ бюджетные обязательства – это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. Под расходными обязательствами следует понимать возникающие на основе закона, иного нормативного правового акта, договора или соглашения обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. Расходные обязательства тесно взаимосвязаны с бюджетными обязательствами. Так, расходные обязательства становятся бюджет-ными обязательствами с даты вступления в силу федерального закона (решения) о бюджете на следующий финансовый год, в котором закреплены соответствующие расходы. Иными словами, бюджетные обязательства — это законодательно закрепленные в финансово- плановом акте расходные обязательства. |