правоведение. Правоведение Понятие и признаки государства
 Скачать 0.92 Mb.
|
Порядок пересмотра, внесения поправок и изменения Конституции РФКонституция РФ является постоянно действующей, однако современная жизнь подвижна, в результате чего может возникнуть необходимость внесения поправок и изменений в конституционные нормы. Конституция РФ 1993 г. относится к смешанным конституциям, поэтому порядок ее принятия, пересмотра и внесения в нее поправок различен в зависимости от изменяемой главы или статьи. Например, упрощенный порядок внесения поправки предусмотрен только для ст. 65, в которой устанавливается субъектный состав РФ. Процедуры изменения той или иной части Конституции РФ установлены в гл. 9 Конституции РФ. Изменение Конституции может быть в виде: пересмотра, внесения поправок и изменения Конституции. В зависимости от этого дифференцируется процедура внесения соответствующих изменений. Конституция РФ может быть пересмотрена (по сути это принятие нового текста Конституции РФ) только всенародным голосованием по проекту Конституции, который должен быть предварительно одобрен 2/3 голосов от числа членов специального Конституционного Собрания, организованного в связи с принятием нового текста Конституции. Если же проект, подготовленный конституционной комиссией, не получил на заседании Конституционного Собрания необходимого числа голосов в свою поддержку, он не может быть вынесен на референдум. Согласно ст. 135 Конституции РФ такая процедура изменения предусмотрена для гл. 1, 2, 9, где закреплены основы конституционного строя России, права и свободы личности и порядок принятия, изменения и внесения поправок в Конституцию. Проведение референдума по проекту Конституции является достаточно трудоемким процессом, именно поэтому процедура изменения Конституции названа усложненной, однако именно референдум обеспечивает право народа на самостоятельный выбор конституционного строя страны. Часть конституционных норм может быть изменена путем издания Федеральным Собранием РФ федеральных законов о внесении изменений в статьи Конституции РФ. Предложение о внесения поправок в Конституцию РФ могут внести следующие субъекты (ст. 134 Конституции РФ): 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации либо его группа численностью не менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума либо ее группа численностью не менее 1/5 ее депутатов; 4) Правительство РФ; 5) законодательные (представительные) органы субъектов Федерации. В этом случае поправки к Конституции должны быть одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. В таком порядке вносятся изменения в гл. 3-8 Конституции РФ, которые посвящены организации государственной власти (порядок формирования и компетенция органов власти), поэтому не затрагивают первооснов конституционного строя России. Изменения в Конституцию могут быть внесены только в отношении ст. 65, где устанавливается субъектный состав РФ. Эта статья изменяется Указом Президента РФ, изданным на основании федеральных законов о принятии в состав РФ нового субъекта или образовании нового субъекта в ее составе. В настоящее время таким образом внесены изменения в ст. 65 в связи с изменением наименований субъектов РФ: Республики Ингушетии и Алании. 19. Основы конституционного строя Российской Федерации. Конституционный строй — это такая организация государственной и общественной жизни, при которой государственная власть осуществляется в соответствии с Законом, государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер, и в нем человек, его права, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита — основной обязанностью государства. Государство, принявшее демократическую Конституцию, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с ее положениями. Поэтому, закрепленные главным законом страны основы конституционного строя призваны, в первую очередь, гарантировать и охранять права и свободы человека и гражданина, демократические, правовые принципы государственного устройства. Основы конституционного строя в нашей стране нашли свое закрепление в главе 1 Конституции Российской Федерации, которая определяет Россию как демократическое федеративное, правовое государство с республиканской формой правления, в котором: 1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод личности — обязанность государства. 2. Носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ России. 3. Социальная политика нашего государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности. 4. Равным образом признаются и защищаются все формы собственности (частная, государственная, муниципальная и другие). 5. Государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. 6. Гарантируется местное самоуправление. 7. Признается многопартийность, в качестве государственной не может быть признана никакая идеология. 20. Конституционно-правовой статус личности и гражданина Российской Федерации. Конституционно-правовой статус человека и гражданина (личности) - это система прав, свобод и обязанностей личности, закрепленных конституцией. Элементы конституционно-правового статуса личности:основные права; основные свободы; основные обязанности. В конституционных правах, свободах и обязанностях личности не только фиксируются образцы, стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности. Права и свободы человека всегда связаны с удовлетворением его материальных и духовных интересов. Поэтому интерес всегда выступает движущей силой различных, в том числе и правовых, связей человека, он определяет и отношение человека к использованию прав как средства удовлетворения своих интересов. Применительно к различным возможностям человека и гражданинаКонституция РФ употребляет два термина: "права" и "свободы". Это близкие, но не совпадающие понятия. Под правом следует понимать возможность человека и гражданина совершать конкретные действия, направленные на реализацию права, например, право на объединение, право на образование, право избирать и т.д. Субъективное право как юридическая категория раскрывается через набор определенных признаков: возможность пользования данным социальным благом; полномочие совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от других лиц; свобода поведения, поступков в границах, установленных нормой права; возможность обратиться к государству за защитой нарушенного права. 21. Классификация основных прав и свобод человека и гражданина. Конституционные обязанности гражданина РФ. Основные (конституционные) права человека и гражданина условно разделяют на три большие группы: 1) личные права; 2) политические права; 3) экономические, социальные и культурные права. Личные права определяют статус человека как биосоциального организма и включают: • право на жизнь; • право на достоинство; • право на свободу и личную неприкосновенность; • право на неприкосновенность частной жизни; • право на неприкосновенность жилища; • право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства; • право на пользование родным языком и определение национальности; • право на свободу совести и вероисповедания; • право на свободу мысли и слова; • право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь. Политические права определяют статус человека как субъекта политической общности — государства. Основные политические права человека и гражданина в России составляют: • свобода печати и информации; • право на объединение; • право на проведение собраний, митингов и демонстраций; • право участвовать в управлении делами государства; • право избирать и быть избранным в органы государственной власти и управления; • равный доступ к государственной службе; • право участвовать в отправлении правосудия; • право обращений. Многие политические права в силу своих особенностей принадлежат только гражданам данного государства. Экономические, социальные и культурные праваопределяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни. Группа основополагающих экономических, социальных и культурных прав включает в себя: • право частной собственности; • право на свободное предпринимательство; • право на труд; • право на отдых; • право на образование; • право на забастовку; • право на жилище; • право на медицинское обслуживание; • право на социальное обеспечение; • право на поддержку в старости; • право на участие в культурной жизни; • право на свободу творчества. В соответствии с Конституцией РФ к числу основных (конституционных) обязанностейчеловека и гражданина относятся: • соблюдение Конституции и законов; • уважение прав и свобод других лиц; • защита Отечества; • уплата налогов и сборов; • бережное отношение к природе и окружающей среде; • забота о памятниках истории и культуры; • получение основного общего образования; • забота о детях и нетрудоспособных родителях. Конституционные обязанности - это установленные государством и закрепленные в Конституции Российской Федерации виды общественно необходимого поведения граждан. Основные права и обязанности являются таковыми не только по форме будучи закрепленными в Конституции, но и по содержанию, поскольку они являются определяющими в отношении всех иных обязанностей. Для конституционных обязанностей характерными являются определенные признаки, свойства, которые отличают их от других обязанностей. Анализ действующей Конституции и юридической литературы позволяет сделать вывод о наличии в Российской Федерации следующих видов конституционных обязанностей: - Защита Отечества; - Получение основного общего образования; - Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия; - Обязанность сохранять природу и окружающую среду; - Обязанность платить законно установленные налоги и сборы; - Уважение прав и свобод других лиц; - Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы; - Рассмотрим подробнее их содержание. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно статье 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и действующие на её территории законы (федеральные законы и законы субъектов РФ) универсальна и распространяется на всех субъектов правоотношений (в том числе на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ). Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы не ограничивается требованием не нарушать установленные ими запреты. Некоторыми законами на граждан могут быть возложены дополнительные обязанности (Например, см. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие законы могут совершать отсылки на подзаконные акты, но обязанности граждан могут быть установлены только законами. 22. Особенности федеративного устройства России. Правовой статус субъектов Российской Федерации. Федеративное устройство – форма государственного устройства, при котором части сложного государства являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности. Федеративное устройство РФ основано на конституционных принципах, закреплённых в Конституции РФ: 1. Государственная целостность РФ. 2. Единство системы государственной власти. 3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов. 4. Равноправие и самоопределение народов. 5. Равноправие субъектов РФ (принцип симметричной федерации). |