Ответы на Экзамен право и нормы. Право. Правоведение Тема Государство и его роль в жизни общества Государственное устройство

• Название: Правоведение Тема Государство и его роль в жизни общества Государственное устройство
• Анкор: Ответы на Экзамен право и нормы
• Дата: 05.05.2023
• Размер: 340.95 Kb.
• Имя файла: Право.docx
• Тип: Закон; #1110905
• страница: 2 из 21

В структуру государственного механизма входят:

1. государственный аппарат;

2. государственные учреждения;

3. государственные предприятия.

Государственный аппарат – это совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями.

В ее состав входят: законодательные органы, органы исполнительной власти, судебные и правоохранительные органы. Принципы организации, структура, характер взаимодействия основных звеньев (элементов) механизма государства имеют свою специфику, предопределяемую особенностями того или иного типа государства. Однако эти характеристики могут трансформироваться с развитием государства.

Организация государственной власти, построение государственного механизма во многом определяются сущностью государства, стоящими перед ним задачами и целями. На структуру и функционирование механизма государства влияют и форма государственного устройства, и форма правления, и политический режим.

Понятие и виды государственных органов Государственный орган – это учреждение, которое в пределах своей компетенции участвует в осуществлении функций государства и наделено для этого соответствующими полномочиями.

Роль и место каждого органа в механизме государства напрямую связаны с правовым статусом этого органа, закрепленным в нормативных правовых актах, с важностью и характером функций государства, в осуществлении которых этот орган участвует.

Основные признаки государственного органа, отличающие его от других (в том числе негосударственных) органов и организаций:

1. Орган государства осуществляет свою деятельность от имени государства, для чего наделяется соответствующими государственными полномочиями, полномочиями по изданию нормативных правовых и индивидуальных актов, действие которых обеспечивается путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.

2. Важнейшим признаком государственного органа является его компетенция – властные полномочия (совокупность прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция определяется предметом, то есть конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Компетенция, как правило, закреплена законодательно (в конституции или действующем законодательстве). Осуществление государственным органом своей компетенции является не только его правом, но и обязанностью.

3. Деятельность государственного органа всегда юридически оформлена. Она осуществляется на основании нормативного, как правило, специального положения (устава) о государственном органе. В таком акте определяется правовой статус этого органа, его полномочия, закрепляется внутренняя структура, порядок, порядок его деятельности, основы взаимоотношений с другими органами, учреждениями и организациями и т. д.

4. Орган государства – это относительно обособленная, самостоятельная структура, занимающая свое, строго определенное место в системе государственных органов и осуществляющая свою деятельность по осуществлению соответствующей государственной функции в пределах своей компетенции, т. е. в конкретных, четко определенных законодательством формах, а также специфическими методами, присущими данному виду органов.

5. Орган Государства состоит из сотрудников, которые поддерживают отношения особые законодательные между собой и органом. Это государственные служащие, они состоят на государственной службе, их, деятельность регулируется федеральными законами.

6. Для выполнения функций, возложенных на него, государственный орган наделяется определенными финансовыми и материальными средствами.

7. Орган государства создается в учредительном порядке. (Государственной Думой, Президентом, правительством, министерством). Все органы

Государства имеют свои особенности: порядок формирования, структуру, характер деятельности. Классификация государственных органов.

1. К первичным органам государства относятся институты представительной власти: учредительное собрание, парламент. Они сформированы непосредственно в результате выборов. Это также включает главу государства (президента), если он будет избран непосредственно населением.

2. К производным (или вторичными) относятся, органы исполнительной власти (правительства, министерства.). Их полномочия четко определены и закреплены в нормативных актах, касающихся этих органов. В унитарных государствах, система государственных органов, построена на основе иерархической лестницы. В федерациях, как правило, представляет собой систему из двух уровней, состоит из федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов российской федерации. По форме реализации государственной деятельности органы государства классифицируются на представительные, исполнительно распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольнонадзорные органы.

С точки зрения теории разделения властей, структура государственного механизма включает в себя три основных ветви власти, законодательной, исполнительной и судебной.

По объему полномочий и характеру осуществляемых функций государственные органы делятся на органы общей компетенции (глава государства, правительство) и органы специальной компетенции (министерства, ведомства; их компетенция распространяется на какуюлибо ограниченную, узкую сферу общественной жизни).

По иерархии – на республиканские и местные (региональные).

По процедуре принятия решений различают коллегиальные и едино начальные органы. В первом случае решения принимаются большинством голосов правомочных принимать такие решения должностных лиц органа, во втором – решение принимает единолично руководитель органа и он же несет за него персональную ответственность.

По правовым формам деятельности различают правотворческие, правоприменительные и правоохранительные органы. По срокам полномочий различают постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются для достижения краткосрочных целей) органы.

Особая роль в системе государственных органов принадлежит высшим органам государственной власти. Именно они образуют политическую основу государства, всей политической системы общества. Внесенные в Конституцию поправки изменили полномочия части органов власти в нашей стране. В федеральные органы входят:

 Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума) – федеральный орган законодательной власти;

 Правительство Российской Федерации, возглавляемое Президентом, является федеральным органом исполнительной власти (также федеральными органами исполнительной власти являются министерства России, федеральные службы и российские федеральные агентства, находящиеся в ведении президента или подчиненные и находящиеся в ведении правительства России);

 Верховный Суд Российской Федерации, Конституционный Суд, кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, областные суды, областные суды, суды городов федерального значения. Важное значение имеют суды автономного округа и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие федеральную судебную систему – федеральную судебную систему.

Региональные – это органы власти субъектов Федерации, они также делятся на законодательные, исполнительные и судебные. Законодательные, исполнительные и судебные органы независимы. Разграничение вопросов ведения и полномочий между органами государственной власти в Российской Федерации и органами государственной власти в субъектах Российской Федерации проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами, федеральными договорами и др. Федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы для реализации своих полномочий и назначать соответствующих должностных лиц.

Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с органом исполнительной власти Российской Федерации могут передавать им реализацию части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и федеральным законам.

Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении и освобождении местных органов власти от должности. Государственные служащие в порядке и случаях, установленных федеральным законом. Палаты ФС РФ, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации вправе вносить предложения о внесении изменений и дополнений в положения Конституции.

Федеральное Собрание. Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации состоит из сенаторов от Российской Федерации, по два от каждого субъекта: по одному из органов законодательной и исполнительной власти государственной власти – по мандату соответствующего органа. Семь из них можно назначить пожизненно. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на пять лет. Порядок формирования Совета Федерации и порядок избрания депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

В Аппарат Совета Федерации входят:

 согласование изменений границ между субъектами РФ;

 утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного и чрезвычайного положения;

 решить вопрос по Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации, по два от каждого субъекта: один из органов законодательной и исполнительной власти государственной власти – на срок полномочий соответствующий орган. Семь из них могут быть названы постоянных. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается на срок пять лет. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов в Государственные Думы устанавливаются федеральными законами.

Юрисдикции, Совет Федерации, включает в себя:

 утверждение изменения границ между субъектов Российской;

 утверждение указов Президента РФ о введении военного положения и чрезвычайного положения;

 решить вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории нашей страны;

 назначение выборов Президента Российской Федерации и его импичмента;

 лишение неприкосновенности Президента российской Федерации, прекращении осуществления ими своих полномочий;

 назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации, Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, его заместитель и судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместителей и судей Вооруженных Сил Российской Федерации;

 выполнять запросы на кандидатов, предложенных Президентом на должность Генерального Прокурора Российской Федерации, его заместителей, прокуроров субъектов РФ, прокуроров армии и других прокуроров;

 выполнять запросы на кандидатов, предложенных Президентом на должности глав федеральные органы исполнительной власти (включая федеральных министров), ответственных за обеспечение безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

 прекращение полномочий Председателя Конституционного Суда, его заместителя и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда, его заместителей и судей Вооруженных Сил РФ, президентов, вице– президентов и судей судов кассацию и апелляцию, в случае, если практика акт, по предложению Президента Республики в соответствии с законом федеральный конституционный, порочащих честь и достоинство судьи, а также в других гипотез, предусмотренных конституционным законом, федеральным свидетельствовать о неспособности судьи исполнять свои назначения;

 слушать годовые отчеты Генерального Прокурора. Юрисдикция Государственной

Думы включает в себя:

 утверждение по представлению Президента, кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации;

 решения вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

 слушания ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации;

 назначение и увольнение Председателя Центрального Банка Российской Федерации, слушания годовых отчетов Центрального Банка;

 назначение и увольнение Вице–Президент Счетной Палаты, половины от общего числа аудиторов Палаты по предложению Президента Российской Федерации;

 назначение и отставка Уполномоченного по Правам Человека;

 объявление амнистии;

 подача иска против Президента российской Федерации. Правительство РФ.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента Российской Федерации. Правительство состоит из председателя, его заместителей и федеральных министров. Правительство руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением тех, под руководством Президента Республики.

Правительство Российской Федерации:

 разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет в Государственную Думу доклад о ее реализации и ежегодных отчетов о результатах своей деятельности;

 обеспечивает реализацию в Российской Федерации политики, финансовой, кредитной и денежной единой политики государства, единой социальной ориентации в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты Семьи, сохранение традиционных семейных ценностей, а также в области защиты окружающей среды;

 обеспечивает государственную поддержку научно– технического развития Российской Федерации;

 сохранение и развитие своего научного потенциала;

 гарантирует функционирование системы социальной защиты людей с ограниченными возможностями на основе полного и равного осуществления прав и свобод человека и гражданина, их социальной интеграции без дискриминации, создания доступной среды для людей с ограниченными возможностями и улучшения их качество жизни;

 осуществляет управление федеральной собственностью и меры по обеспечению обороны страны, безопасности государства, реализации внешней политики Российской Федерации;

 принимает меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, защиты собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью;

 осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе НПО, гарантирует свое участие в разработке и реализации государственной политики;

 осуществляет меры по поддержке добровольной (добровольной) деятельности, содействию развитию предпринимательства и частной инициативы;

 гарантирует реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования труда и иных непосредственно связанных с ними отношений;

 осуществляет мероприятия, направленные на создание благоприятных условий жизни населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического разнообразия страны и формирование в обществе ответственного отношения к животным;

 создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры;

 осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией, федеральными законами, указами Президента. Порядок работы Правительства Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом.

Судебная власть. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Судебную систему Российской Федерации составляет Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд РФ; федеральные суды общей юрисдикции; арбитражные суды; мировые судьи субъектов Российской Федерации. допускается.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и Федеральному закону. Конституционный Суд является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации.

В его состав входят 11 судей, включая президента и его заместителя.

Верховный Суд Российской Федерации – высший судебный орган по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовных, административных и иных дел.

Вопрос 4. Типология и форма государства.

Типы государства – общие системообразующие признаки, которые характеризуют конкретную совокупность (группу) государств и раскрывают закономерности их организации и развития.

Различают два подхода к типологии государства:

1. Формационный. Социально–экономические признаки являются основными критериями классификации в этом подходе. Тип производственных отношений образует тип государства. Согласно этой теории, государство принадлежит к определенной общественно– экономической формации, которая характеризуется единством экономической и классовой основы, сущности, социального назначения, общими принципами организации и деятельности государства.

2. Цивилизационный. В его основе лежит более разнообразный набор факторов, таких как экономика, политика, демография, культура, религия, социальная и национальная структура населения, географические и природно-климатические характеристики, уровень технического развития и др. Цивилизация рассматривается как совокупность материалов, научных, политикоправовых, культурных и других достижений общества. Цивилизации отличаются друг от друга, главным образом, с точки зрения культурного и исторического наследия, а также других элементов, включая тип государства и права, присущий каждой цивилизации.

В мировой истории выделяется несколько десятков цивилизаций: египетская, китайская, западная, православная, арабская, мексиканская, сирийская и др. Цивилизации не связаны общими стандартами и существуют автономно, лишь изредка взаимодействуя друг с другом. Они также выделяют христианскую, исламскую и традиционные цивилизации. Возможны классификации по технологическим критериям, например, для сельскохозяйственного, индустриального и постиндустриального состояния (информация).

Некоторые западные ученые оправдывают разделение государств на древние (древние восточные, древние греки, древние римляне), средневековые и современные. Есть и другие типы цивилизационных типологий. (А. Тойнби).

При формационном подходе выделяют:

 Первобытнообщинные. В этом обществе отсутствуют классы, так как отсутствует частная собственность.

 Рабовладельческое. Подобное государство поддерживает рабовладельцев и их власть над рабами, которые являются собственностью. Создано для охраны, укрепления и развития собственности рабовладельцев. Рабы не имеют никаких человеческих прав и служат только как орудие труда.

Феодальное государство – диктатура класса феодалов, земельных собственников, которые присваивают труд крестьян. Рабочий класс, а именно крестьяне, находятся в полурабстве, где в роли рабовладельцев выступают помещики. Данное государство является диктатурой буржуазии, где неравенство сословий заменено на социальное.

Коммунистическое. Подобное общество создано для торжества социальной справедливости, неравенство между людьми в котором подлежит уничтожению при помощи обобществления собственности:

Также государства делятся между собой по уровню экономического развития и благосостояния на три типа:

 Развивающиеся (страны третьего мира). В странах третьего мира основную часть экономики занимает сельское хозяйство, продажа полезных ископаемые и сырья.

 Индустриальные. В индустриальных странах основу экономики составляет промышленность.

 Постиндустриальные. В постиндустриальных государствах основная экономика создается в индустриальной сфере, в сфере услуг. Данные страны современно развиты и прошли научно-техническую революцию. Государства различаются в политическом отношении:

 Демократичное. Демократия – это тип политического режима, основанный на методе коллективного принятия решений с равным влиянием участников процесса на его исход. Для демократического государства необходимо гарантировать ряд прав для каждого члена общества, например, политическое и социальное равенство, свободу, права человека, право на самоопределение и законность.

 Авторитарное. Авторитаризм – это тип политического режима, основанный на сильной централизованной власти одного человека (президента, монарха, премьер-министра) или группы людей (партии).

 Тоталитарное. Тоталитаризм – это тип политического режима, основанный на абсолютном (тотальном) контроле государства во всех сферах общественной жизни. Форма государственного устройства определяет административно-территориальную организацию государства, характер взаимодействия компонентов центральной и местной власти. Существует три основных формы государственного устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация.

Признаки унитарного государства:

1. Единые для всей территории высшие государственные органы, государственные учреждения и судебные органы.

2. На территории действует конституция, единая система законодательства, гражданство, единая денежная система, единая налоговая и кредитная политика.

3. Унитарное государство может состоять из областей, краев, районов, провинций, не имеющих государственных атрибутов. По степени зависимости местных властей от центрального унитарного государства они делятся на централизованные и децентрализованные.

4. Внутри унитарного государства разрешены автономии (например, в Великобритании-Шотландии и Северной Ирландии).

5. Межгосударственные отношения осуществляются только центральными органами власти.

Признаки федеративного государства:

1. Федерация – это добровольное объединение нескольких административно-территориальных образований в единое государство. Он состоит из субъектов Федерации (штатов, земель, регионов, республик и т.д.), которые имеют административные границы, свои собственные органы власти, могут даже иметь свою собственную конституцию и законодательство, но в рамках единого правового пространства.

2. Федеративное государство имеет органы государственной власти и государственную администрацию, полномочия которых распространяются на все вопросы Федерации.

3. Субъекты Федерации лишены права прямого представительства в межгосударственных отношениях и международных организациях.

4. Федеральное государство имеет объединенные вооруженные силы, возглавляемые центральными федеральными органами, и главнокомандующий является главой государства (президентом). Форма государственного (политического) режима определяет совокупность методов и способов взаимодействия государственной власти и населения. Понятие «политический режим» ввел в 1940 году политолог Леви. В настоящее время все чаще используется термин «государственный режим». Основным критерием классификации государственных режимов является степень реальной реализации прав и свобод граждан. Исходя из этого, различают две формы государственного режима: демократический и антидемократический.

Основные характеристики демократического режима:

1. Демократия предполагает наличие в государстве одной законодательного собрания коллектива, для которого народ избирает своих представителей.

2. Возможность для всех граждан, независимо от политических убеждений, выражать свободно свою волю через выборы и референдум.

3. Граждане имеют реальные формы влияния на аппарат государства, чтобы защитить свои интересы, используют свободу слова, печати, собраний, информации, партий и общественных организаций.

4. Минимальное взаимодействие государства в экономической сфере и в личной жизни граждан.

5. Характер демократического государства отличается высокой степенью развития экономики, приличным уровнем жизни, защитой населения от произвола и беспредела.

Виды режимов antidemocráticos: Тоталитарный режим.

1. Полный контроль государства во всех сферах общественной жизни (экономика, культура, искусство, идеология), в том числе и в личной жизни граждан;

2. Узурпация власти одной партией, что приводит к нетерпимости инакомыслия и подавлению других идеологий. Авторитарный режим. Имеет аналогичные характеристики с тоталитарным режимом, но не хватает структур власти как у тоталитарного режима. Авторитарный режим строится на диктатуре одного человека. Существует три типа авторитарных режимов:

1. диктаторский – как правило порожденный кризисом в социально-экономической жизни государства. Диктатор часто оправдывает свою жестокость необходимостью восстановить порядок в стране;

2. военный – высшая власть в государстве сосредотачивается в руках военных, которые управляют экономикой, культурой и социальной сферы. Политическая жизнь является полностью запрещенной или очень ограниченной;

3. схема teocrático – концентрация силы и высокий статус религиозного лица. Эта схема была очень распространена в Средние века. Теперь происходит в Ватикане. Режим деспотичный.

Существует в абсолютной монархии. Характеризуется бессмысленной жестокостью правителя ради корыстных личных интересов. Фашистский режим. Это крайняя форма тоталитаризма и авторитаризма. Отличается воинствующей идеологией о превосходстве одной нации над другими, психологическим давлением на массы, разрушая психику, навязывая культ лидера (супер–человека) народу.

Это самый агрессивный из всех режимов, так как он представляет собой угрозу для существования всех других государств. Не случайно такой режим запрещен во всем мире.

Правоведение Тема 2.

Общие положения о праве Глоссарий Нормы права — это установленные государством общие правила поведения, регулирующие общественные отношения.

Нормативный правовой акт — это акт, изданный управомоченным государственным органом и содержащий правовые нормы, то есть предписания, рассчитанные на длительное действие и многократное применение, а также предписания об изменении или прекращении действия этих норм.

Объективное право — это система общеобязательных правил поведения, выраженных в законодательных актах, принимаемых или санкционированных только государством.

Отрасль права – это совокупность правовых институтов, регулирующих однородную область общественных отношений (например, государственное право, гражданское право, уголовное право).

Право – это совокупность общеобязательных правил поведения, устанавливаемых государством для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Правовой институт — это совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения.

Правонарушение — это деяние (т.е. действие или бездействие) субъекта права, нарушающее нормы права, являющееся виновным и общественно опасным.

Система права — это строение права, деление его на составные части с точки зрения содержания правовых норм, то есть определенных общественных отношений, которые эти нормы регулируют.

Правоведение Тема 2. Общие положения о праве

Цели изучения темы:  ознакомление с основными понятиями, связанными с правом. Задачи изучения темы:  освоение основных понятий права, правопонимания;  изучение признаков и норм права;  изучение системы законодательства, института права;  изучение системы права и источников права. В результате изучения данной темы Вы будете знать:  основные виды норм права;  признаки и функции права;  виды правонарушений;  понятие системы права, правового института, отрасли права;  понятие нормативно-правового акта и судебного прецедента. Учебные вопросы темы: 1. Основные понятия права. Правопонимание. 2. Признаки и норма права. 3. Система законодательства. Институт и система права. 4. Источник права.

Вопрос 1. Основные понятия права. Правопонимание.

В настоящее время под правом понимается совокупность общеобязательных правил поведения, устанавливаемых государством для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Право — это система норм, выраженная в законах или иных признаваемых государством источниках. Право регулирует общественные отношения, то есть взаимоотношения между людьми и поведением людей в обществе.

Право, как и государство – это сложное общественное явление. Право всегда выступало как средство наведения определенного порядка в обществе. Право действует, опираясь на признание естественных неотъемлемых прав человека, приобретает самостоятельное существование и ограничивает произвол государства.

В общей теории права это понятие делится на два вида:

субъективное и объективное.

 Субъективное право — это право конкретного лица, которое имеет возможность свободно выбирать для себя форму поведения в рамках закона. В субъективном смысле право выступает как мера свободы человека, как мера дозволенного поведения личности.

 Объективное право — это система общеобязательных правил поведения, выраженных в законодательных актах, принимаемых или санкционированных только государством.

Основными признаками права являются:

 общеобязательность исполнения;

 установление и гарантированность государством;

 формальная определенность;

 нормативность;

 системность;

 многократность применения.

Основными функциями права являются регулятивная, охранительная, воспитательная функции. Регулятивная функция проявляется в регулировании общественных отношений. Охранительная заключается в охране прав и законных интересов субъектов права.

Воспитательная воздействует на граждан в направлении выполнения требований закона.

Вопрос 2. Признаки и нормы права.

Основным структурным элементом права является норма права.

Нормы права — это установленные государством общие правила поведения, регулирующие общественные отношения.

В структуру нормы права входят:

 гипотеза,

 диспозиция,

 санкция.

Гипотеза указывает на круг лиц, которым адресована норма, а также на обстоятельства, при которых оно реализуется.

Диспозиция - на правила поведения, права и обязанности субъектов и участников правовых отношений. Санкция указывает на меры государственного принуждения, которые применяются к нарушителям правила поведения, установленного в диспозиции.

Виды норм делятся на управомочивающие, обязывающие, запрещающие.

 Управомочивающие нормы — это нормы, в которых гражданам, как и другим субъектам права, предоставляется возможность действовать.

 Обязывающие нормы — это нормы, которые требуют должного, обязательного юридически активного поведения.

 Запрещающие нормы — это нормы, которые устанавливают запреты на совершение каких-либо действий или бездействия.

Запрет входит в содержание юридических обязанностей. Кроме того, нормы делятся по методам правового регулирования - на диспозитивные и императивные.

 Диспозитивные нормы представляют собой возможность субъектом права самим определять права и обязанности в отдельных случаях.

 Императивные нормы выражаются в категорических предписаниях и действуют независимо от усмотрения субъектов права. Правовые нормы делятся также на материальные и процессуальные. Кроме того, выделяются специализированные нормы. К ним относятся и коллизионные нормы.

Правовая коллизия — это взаимное несоответствие правовых норм, регулирующих одинаковые общественные отношения. Нормативно-правовые акты Нормы права получают свое внешнее выражение в источниках права, какими в первую очередь, являются нормативно-правовые акты.

Основным структурным элементом нормативно-правового акта является статья. Установленные или санкционированные государством правовые нормы представляют собой общие правила поведения, призванные регулировать определенные общественные отношения. Когда такие отношения возникают фактически, их участники обязаны подчиняться соответствующим правовым нормам.

При этом фактические отношения приобретают характер правоотношения — то есть, по определению, конкретного общественного отношения, регулируемого правовыми нормами. Как уже говорилось выше, не всякое общественное отношение регулируется правом.

Например, обязанности платить партийные взносы или соблюдать религиозные посты не относятся к правоотношениям (хотя могут в принципе быть таковыми соответственно в тоталитарных коммунистических или религиозных режимах).

Правоотношение Правоотношение характеризуется следующими элементами:

 объект правоотношения — то, по поводу чего складывается правоотношение. Это могут быть имущество, работы и услуги, нематериальные блага (честь, достоинство и пр.), власть и другие объекты;

 субъекты правоотношения — стороны, участники правоотношения. Это могут быть физические лица, организации (в том числе юридические лица), государство, отдельные органы государства и другие субъекты. Содержание правоотношения составляют два взаимосвязанных элемента: субъективное право и юридическая обязанность, которыми связаны субъекты правоотношения. Субъективное право — это возможность определенного поведения; юридическая обязанность — соответствующая обязанность определенного поведения. Для иллюстрации понятия элементов правоотношения приведем конкретные примеры.

Пример 1. Иванов должен Петрову 100 рублей. Объект правоотношения: деньги. Субъекты правоотношения: физические лица Иванов и Петров. Содержание правоотношения: у Петрова — субъективное право получить от Иванова деньги; у Иванова — соответствующая юридическая обязанность долг возвратить. В этом примере у одной стороны (Иванова) есть только юридическая обязанность, а у другой стороны (Петрова) — только субъективное право.

Пример 2. Иванов заключил договор купли-продажи автомобиля с ООО «Авто», согласно которому ООО «Авто» обязуется продать автомобиль Иванову, а Иванов — оплатить ООО «Авто» стоимость автомобиля. Объекты правоотношения: автомобиль и деньги. Субъекты правоотношения: физическое лицо Иванов и юридическое лицо ООО «Авто». Содержание правоотношения: у Иванова — субъективное право получить автомобиль и юридическая обязанность уплатить деньги; у ООО «Авто» — субъективное право получить деньги и юридическая обязанность передать автомобиль. В этом примере стороны имеют взаимные права и обязанности.

Пример 3. Студенту Сидорову пришла повестка из военкомата. Объект правоотношения: служба в армии. Субъекты правоотношения: гражданин Сидоров и государство. Содержание правоотношения: у Сидорова — юридическая обязанность нести военную службу (для начала — явиться в военкомат); у государства — субъективное право призвать Сидорова на военную службу.

В реальной жизни правоотношения могут носить достаточно сложный, многоуровневый характер; особенно — правоотношения по поводу сложных объектов и при большом количестве участников, когда возникает система взаимных прав и обязанностей участников правоотношения.

Например, в вышеприведенном примере о призыве Сидорова на военную службу можно сколь угодно подробно детализировать объект правоотношения и участников правоотношения — в частности, отдельно рассматривать отношения Сидорова и военкомата по поводу явки в военкомат; отношения Сидорова и медицинской комиссии по поводу здоровья Сидорова; отношения института, где учится Сидоров, и военкомата по поводу отсрочки для студентов; отношения родителей Сидорова и командования воинской части по поводу отправки Сидорова в «горячую точку» и т.д.

Основанием возникновения правоотношений являются юридические факты, т.е. конкретные, наступающие в жизни обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают возникновение, изменение, прекращение правоотношений.

Эти обстоятельства указываются в гипотезах правовых норм (см. раздел 1.3.4). Юридические факты С точки зрения наличия или отсутствия воли участников юридические факты делятся на действия и события.

Действия — юридические факты, зависящие от воли сторон. Например, заключение договора, передача вещи, принятие закона, совершение умышленного преступления.

В этом контексте термин «действие» понимается в широком смысле — действие может носить в том числе характер отказа от определенного «действия» в прямом смысле этого слова (например, неподача налоговой декларации в широком смысле тоже действие — ср. термины «деяние» и «бездействие»).

События — юридические факты, наступающие независимо от воли тех субъектов, для которых наступают юридические последствия. Например, достижение определенного возраста, наступление определенной даты или истечение определенного срока, землетрясение. Бывают ситуации, когда определенное наступившее обстоятельство для одних правоотношений или участников является действием, а для других — событием. Например, если Иванов поджег дом Сидорова, то для правоотношений Иванова с правоохранительными органами факт поджога является действием; а для правоотношений Сидорова с пожарными — событием.

Понятия «элементы правоотношения» и «юридические факты» имеют большое значение как для юридической техники при подготовке нормативных актов, так и при рассмотрении конкретных ситуаций, в частности — в ходе судебных разбирательств.

Необходимо всегда четко определить, что именно является объектом правоотношения, кто конкретно стороны правоотношения, каковы конкретные субъективные права и юридические обязанности сторон, какие конкретно юридические факты породили наступление соответствующих прав и обязанностей. Правонарушение Наряду с правомерной деятельностью (т.е. соответствующей нормам права) отдельные субъекты права допускают правонарушения.

Правонарушение — это деяние (т.е. действие или бездействие) субъекта права, нарушающее нормы права, являющееся виновным и общественно опасным. Основные виды правонарушений (по Российскому праву):

 уголовное правонарушение или преступление — виновное, общественно опасное, противоправное деяние, предусмотренное уголовным законом и влекущее уголовное наказание;

 административное правонарушение — виновное, общественно опасное, противоправное деяние, за которое предусмотрена административная ответственность (см. Кодекс об административных правонарушениях России, а также разделы многих законов, устанавливающие всевозможные санкции за их нарушение);

 дисциплинарное правонарушение — нарушение должностными лицами и работниками должностных обязанностей, правил служебной дисциплины и трудового распорядка (см. Кодекс законов о труде России, законодательство о государственной службе, о военной службе и пр.);

 гражданское правонарушение — нарушение норм гражданского права, влекущее имущественную ответственность (см. Гражданский, Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы России). В России действует принцип наказания только за виновное деяние (за некоторыми исключениями — например, гражданская ответственность владельцев источников повышенной опасности).

Основные формы вины — умысел и неосторожность. Особенно подробно вопросы вины проработаны в уголовном праве, где от формы вины часто зависит квалификация преступления по той или иной статье Уголовного кодекса (прямой и косвенный умысел; преступная самонадеянность или преступная небрежность).

За правонарушения наступает соответствующая ответственность, т.е. наступление для правонарушителя определенных нормами права неблагоприятных последствий. Виды ответственности соответствуют видам правонарушений. Конкретные меры ответственности могут затрагивать самые разные интересы и блага правонарушителя (свобода, имущество и пр.).

Вопрос 3. Система законодательства.

Институт и система права. В любом обществе государство и право всегда существовало, и функционировало как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой норм и правил поведения, установленных законодательными актами. Система права складывается из таких составных частей как отрасли и институты. Они различаются между собой по характеру регулируемых общественных отношений и методу.

Правовой институт — это совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения. Примером могут служить институты собственности и наследования в гражданском праве, институты брака и развода в семейном праве. По характеру норм правовые институты могут быть отраслевыми и комплексными.

Отраслевой институт образуют нормы одной отрасли. Тесно взаимосвязанные правовые институты образуют отрасли права. Отрасль права — это главное подразделение, которое отличается специфическим режимом юридического регулирования и охватывает целый комплекс однородных общественных отношений. У каждой отрасли свой предмет, своё законодательство.

Главная особенность — это наличие особого юридического режима, т.е. методов регулирования, которые во многом ориентированы по способам правового регулирования: дозволения, запрещения, обязывания. Если говорить об общем понятии отрасли права, то это совокупность взаимосвязанных правовых институтов, регулирующих относительно самостоятельную область общественных отношений.

К отраслям права относятся:

 конституционное право;

 административное право;

 финансовое право;

 гражданское право;

 трудовое право;

 земельное право;

 семейное право;

 уголовное право и др.

Относительно разграничения отраслей права можно выделить предмет и метод правового регулирования. Право делится на публичное и частное. К частному праву относится гражданское, торговое, трудовое и семейное. Все остальные отрасли входят в состав публичного права. Частное право регулирует личные и групповые интересы, а публичное право регулирует отношения государства с гражданами и иными субъектами права.

Система права — это строение права, деление его на составные части с точки зрения содержания правовых норм, то есть определенных общественных отношений, которые эти нормы регулируют.

Правовые нормы можно группировать в некоторые множества правовых норм, регулирующие более или менее широкие сферы общественных отношений.

В научной и учебной литературе обычно выделяют следующую иерархию общности:

Правовая норма — элементарное общеобязательное правило поведения — так сказать, «квант» права.

Правовой институт — совокупность относительно обособленных норм, регулирующих близкий круг общественных отношений (например, институт выборов в государственном праве, институт права собственности в гражданском праве, институт преступления в уголовном праве).

Отрасль права - совокупность правовых институтов (иногда включают подотрасли), регулирующих однородную область общественных отношений (например, государственное право, гражданское право, уголовное право и т.д.). Понятно, что деление права на составные части происходит в абстрактном «пространстве» правовых норм. Нигде не существует никакого официально утвержденного полного списка правовых норм, сгруппированных по правовым институтам и по отраслям права.

Поэтому конкретная структура права — в том числе перечень отраслей права, набор правовых институтов — определяется разными авторами по-разному даже для права конкретного государства в конкретный период времени.

В то же время в научной и учебной литературе сложились достаточно универсальные критерии для выделения отраслей права, среди которых основными являются следующие:

Предмет правового регулирования — то есть определенная, достаточно широкая и вместе с тем более или менее отделенная от других сфера общественных отношений.

Например, есть отношения супругов, родителей и детей — отсюда семейное право; есть отношения между государством и налогоплательщиками по поводу налогов — отсюда налоговое право; есть отношения между работниками и работодателями — отсюда трудовое право.

Метод правового регулирования — способы регулирования общественных отношений, которые могут быть для одних отраслей преимущественно жесткими, закрытыми (запрещено все, что прямо не разрешено), а для других отраслей — напротив, преимущественно мягкими, открытыми (разрешено все, что прямо не запрещено).

Для одного типа объектов в различных отраслях права применяются различные методы правового регулирования. Например, финансы являются объектом общественных отношений как в налоговом праве, так и в гражданском, однако налоговое право устроено гораздо более жестко, чем гражданское.

Например, в российском законодательстве базовым источником государственного права является Конституция России, гражданского права — Гражданский кодекс, семейного права — Семейный кодекс.

Конкретная система отраслей для права конкретных государств выглядит весьма разнообразно. В большинстве государств можно выделить государственное (конституционное) право, гражданское право, трудовое право, семейное право, налоговое право. В некоторых государствах отдельно выделяются торговое право, земельное право, административное право. В СССР в отдельные отрасли выделялись в колхозное право и хозяйственное право.

Вопрос 4. Система законодательства.

Институт и система права. Право каждого государства всегда выражается в определенных формах. Под формой права понимаются нормативные акты, прецеденты, правовые обычаи. В правовых системах таких государств, как Россия, Франция, Италия, Швейцария, Япония и других наиболее распространенной формой права является нормативный акт. В правовых системах Великобритании, Австралии, Канады и США ведущее место среди форм права занимает прецедент.

Самой главной особенностью нормативно-правовых актов является то, что они содержат в себе общеобязательные правила поведения и издаются органами государственной власти. В данном случае устанавливаются новые или изменяются и дополняются старые действующие нормы права. Все нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Законом высшей юридической силы является Конституция.

Одним из важнейших источников права ряда стран является судебный прецедент. В данном случае речь идёт о том, что правотворческой деятельностью в таких странах занимаются не только законодательные, но и судебные органы.

Судебный прецедент — это решение по конкретному делу, являющееся обязательным для той же или низшей инстанции при решении аналогичных судебных дел. Систему права, основанную на судебном прецеденте, часто называют судейским правом. Правовые обычаи представляют собой правила поведения, первоначально сложившиеся в процессе самой жизни в результате их многократного и длительного применения, а затем санкционированные и взятые под защиту государством.

В Российской Федерации нормативно-правовой акт является наиболее характерным и важным источником права.

Нормативный правовой акт — это акт, изданный управомоченным государственным органом и содержащий правовые нормы, то есть предписания, рассчитанные на длительное действие и многократное применение, а также предписания об изменении или прекращении действия этих норм.

Нормативно-правовые акты действуют в известных пределах - по времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие нормативно-правового акта во времени начинается с момента его вступления в силу. В Российской Федерации нормативные правовые акты вступают в силу следующим образом: с момента их опубликования, с момента их принятия, в срок, указанный в нормативном акте, а также с момента получения.

Это относится к ряду актов Правительства, министерств, комитетов ведомств, которые высылаются почтой или факсом, тем кому они адресованы. Прекращение действия нормативного акта происходит путем его отмены либо по истечении срока, на который было рассчитано действие данного акта. Иногда происходит расширение пределов действия нормативных актов.

Это происходит, когда нормативные акты устраняют или смягчают юридическую ответственность, они имеют обратную силу, то есть распространяются на правонарушение, совершенное до их издания. Нормативные акты, усиливающие или устанавливающие юридическую ответственность обратной силы, не имеют. Исключение из этого правила допускается лишь в гражданском, налоговом, семейном и трудовом праве. Нормативные правовые акты действуют в пространстве.

В данном случае речь идет о территории государства, которая включает в себя сухопутную территорию внутри линии государственной границы, водную территорию, включая континентальный шельф, воздушное пространство, недра, военные суда под флагом государства, когда они находятся в открытом море и военные суда, вне зависимости от того, где они находятся.

Внутри государства нормативные акты могут действовать как на территории всего государства, так и на определенной его части. Нормативно-правовые акты действуют по кругу лиц, то есть могут распространяться одинаково вне зависимости от правового статуса социального положения, профессии, и иных отличительных особенностей этих лиц.

Нормативно-правовый акт может распространяться только на определенных лиц - граждан данного государства.

Например, иностранные граждане и лица без гражданства, как правило, не имеют права избирать и быть избранными в государственные органы, не несут обязанности служить в вооруженных силах государства. Нормативно-правовые акты могут распространяться на неодинаковый круг лиц, не только в зависимости от гражданства, но и от социального положения или профессии этих лиц.

Например, пенсионное законодательство распространяется только на лиц, имеющих право на получение пенсии.