Ответы на Экзамен право и нормы. Право. Правоведение Тема Государство и его роль в жизни общества Государственное устройство
 Скачать 340.95 Kb.
|
|
Правоведение Тема 1. Государство и его роль в жизни общества Государственное устройство – это способ территориальной организации государства. Государство – это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны. Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях законом, подчиненное воле суверенного народа и призванное обеспечить права и свободы личности. Социальное государство – это государство, в котором каждый гражданин имеет гарантию достойного уровня жизни и широкого спектра социальных благ, таких как постоянная занятость, достойное жилье, квалифицированное медицинское обслуживание, высокий уровень образования, разнообразные услуги в сфере социального обслуживания различных категорий населения. Федеративное государство – это одна из форм государственного устройства, в рамках которого государственно-территориальные единицы имеют статус государственных образований, имеющих законодательно закрепленную политическую самостоятельность. Правоведение Цели изучения темы: – Глоссарий Изучение российской государственности и его роли в жизни общества. Задачи изучения темы: изучение государства и его основных признаков; изучение сущности, социального назначения государства; рассмотрение функций государства; изучение механизма государства; изучение типологий и форм государства. В результате изучения данной темы Вы будете Знать: о государстве и его основных признаках; сущность, социальное назначение государства и его функции; механизм государства; типологию и формы государства. Уметь: понимать суть государства; разбираться в основных признаках государства; разбираться в типологиях и формах государства. Владеть: знаниями о существующих механизмах в государстве; Учебные вопросы темы: Государство и его основные признаки. Сущность, социальное назначение государства и его функции. Механизм государства. Типологии и формы государства. Вопрос 1. Государство и его основные признаки. Государство как субъект управления социальными процессами существует на протяжении более тысячи лет и является универсальной организацией общества. Государство–это форма и способ обеспечения нормальных условий жизни людей. Оно имеет иерархическую структуру. Аппарат управления государством действует как механизм реализации основных функций государства внутри страны и на международной арене. Ученые в разные времена пытались сформулировать свои теории о появлении государства: 1. Теологическая теория. Основные положения этой теории содержатся в религиозных источниках – Библии, Коране, Ведах. Здесь проявляется подчинение светской власти духовной, а государство должно защищать интересы Церкви. 2. Теория патриархальная. Согласно этой теории люди– существа коллективные, стремящиеся к взаимной связи, что приводит к появлению семьи. Расширение семьи в результате объединения людей, а также увеличение числа семей в свою очередь ведет к образованию государства. Власть государя – это естественное продолжение власти отца, "патриарха" семьи. Видным представителем этой теории был Аристотель. 3. Ирригационная. Представителем наиболее необычной теории происхождения Государства является современный немецкий ученый E. Витфогель. Эта теория называется ирригационная(гидравлическая). По ней процесс возникновения государства сравнивается с необходимостью полива растений в Восточных аграрных обществах. В таких условиях государство вынуждено следовать жестко централизованной политике и выступать в качестве единственного собственника и проводника. То есть оно и управляет, и распределяет, и учитывает, и подчиняет. 4. Теория договора. Она нашла свое отображение в трудах Г. Гроция, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищева. По их мнению, государство возникает как продукт сознательного творчества и договора людей, объединение которых прежде находилось в естественно– примитивном состоянии. Государство–это рациональное соединение людей на основе соглашения между ними, в результате которого они передают часть своей свободы государству. 5. Теория насилия. Была сформирована в XIX веке в трудах E. Дюринга и других ученых. Они видели причины происхождения государства только в военно-политических факторах, т.е. в порабощении одних племен другими. И чтобы контролировать население и территории нужен аппарат принуждения. 6. Теории классов. Развитие этой теории связано с именами К. Маркса и Ф. Энгельса. Смысл ее заключается в том, что государство возникает как результат естественного развития первобытного общества; главным образом развития экономического, что не только обеспечивает материальные условия возникновения государства и права, но и определяет социальные изменения общества. Понятие государства на разных этапах истории развития было интерпретировано неоднозначно. Аристотель считал, что государство является концентрацией всех интересов граждан–рациональных, морально–нравственных... А для Цицерона государство было союзом людей с общими принципами права и общей выгодой. Мы видим, что ученые включают такие понятия как «народ», «территория», «государственная власть» в характеристику этого политического субъекта. Таким образом, государство– это организация особой власти, которая имеет аппарат управления и принуждения, отражает интересы определенных социальных групп людей и обеспечивает поддержание общественного порядка. Понятие государства раскрывается через его признаки–основные характеристики, которые позволяют отличить государство от других социальных явлений. Термин "государство" (от латинского status) начал использоваться в Западной Европе в наше время. Государство характеризуют следующие признаки: 1. Наличие аппаратов управления, принуждения, правосудия. Эти аппараты состоят из чиновников, армии, полиции, суда, а также тюрем и др. учреждений. 2. Система налогов и кредитов. Выступает как основная часть доходов любого государства; «необходима «для реализации определенной политики и обслуживания аппарата управления, т.е. людей, которые не производят материальных благ и участвуют только в управленческой деятельности. 3. Наличие территории. Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому–либо роду, племени, учреждению. В процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административнотерриториальное; на этом фоне возникает новый общественный институт – подданство или гражданство; 4. Право. Государство не может существовать без права, т.к. право юридически оформляет власть государства и, таким образом, делает его законным. 5. Монополия на создание законов (издает законы, подзаконные акты, создает правовые прецеденты). 6. Монополия законного использования силы, физического принуждения (возможность лишить граждан самого ценного–свободы и жизни). 7. Стабильность юридической связи населения, проживающего на территории государства. (гражданство, подданство). 8. Владение определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственной собственностью, бюджетом, валютой). 9. Монополия на официальное представительство всего общества (никакая другая структура не имеет право представлять всю страну). 10. Суверенитет. Государству присуща самостоятельность на его территории и независимость в международных отношениях. Решения власти являются обязательными для всех граждан, организаций и учреждений. Так государство осуществляет свои полномочия внутри своих собственных границ. Понятие суверенитета государства также включает в себя основополагающие принципы: единство и нераздельность территории, неприкосновенность границ, невмешательство во внутренние дела со стороны других государств. Когда какое–либо иное государство или внешняя сила нарушают границы данного государства или заставляют его принять решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении суверенитета. А это явный признак слабости государства, его неспособности обеспечить собственный суверенитет и защитить национальные и государственные интересы. Суверенитет для государства то же самое что и права, и свободы для человека. Верховенство государственной власти означает: а) его безусловное распределение на всё население и все социальные структуры общества; б) монополия на использование средств воздействия: принуждения, силы вплоть до смертной казни, чего другие субъекты политики не имеют; в) осуществление полномочий в правовых аспектах (законодательных, правоохранительных), прерогатива государства, т.е. признание юридических актов других субъектов политики необязательными к исполнению, если они не соответствуют положениям государства. 11. Наличие символов государства–герб, флаг, гимн. Символы государства обозначают носителей государственной власти, принадлежность чего– либо к государству. Гербы государства помещают на зданиях государственных учреждений, на столбах на границе. Флаги вешают на тех же зданиях, а ещё в местах проведения международных конференций, что обозначает присутствие официальных представителей соответствующего государства. Вопрос 2. Сущность, социальное назначение и функции государства. Сущность государства состоит в том, чтобы управлять обществом, учитывая и согласовывая интересы различных групп населения; преодолевать социальные противоречия внутри страны и за ее пределами. В настоящее время существует два основных подхода к трактовке сущности любого государства. Первый подход выражается в явном классовом разделении. При нём государство выражает интересы экономически доминирующего класса, навязывая его волю всему обществу. Такой подход присущ марксистскому пониманию государства. Второй подход основывается на общей социальной природе государства, то есть на его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, действовать как средство достижения социальной гармонии и компромисса. Несмотря на противоположность этих двух подходов, они не исключают друг друга. Любое государство имеет двойственную сущность: оно имеет как классовые черты, так и черты общей социальности. Существует несколько концепций, объясняющих социальную цель и роль государства: консервативная; либеральная; социал–демократическая; коммунистическая. Все они различаются в зависимости от степени вмешательства государства в жизнь общества и располагаются в определенном порядке – по мере возникновения. Консервативная концепция исходит из того, что вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. Основная задача государства здесь – обеспечить сохранение устоев общества и общественных отношений. Государство защищает общественность от нападений и стихийных бедствий. Когда возникают социальные потрясения, власть действует более активно и устраняет их. Либеральная концепция исходит из того, что основная задача государства – обеспечение прав и свобод граждан. Осуществляется идея минимума вмешательства в жизнь людей. Государство активно в социальной сфере (образование, здравоохранение). Социал–демократическая концепция. Вмешательство государства в жизнь общества усиливается. Задача государства – обеспечить определенный уровень равноправия в обществе, достойные условия жизни для каждого члена общества. Правительство контролирует уровень доходов населения (нужен госаппарат). Коммунистическая концепция. Роль государства в обществе максимальна. Государство – главный инструмент социальных преобразований, его задача – привести общество к светлому будущему. Это приводит к тоталитарному государству. Социальная цель каждого конкретного государства определяется множеством факторов. В современном демократическом государстве определенная политика государства зависит от воли избирателей, и социальная цель такого государства – обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в социальной сфере и во внешней сфере. политика. Роль государства в обществе меняется в зависимости от воли людей. Социальная цель государства раскрывается в его задачах. В любом случае, независимо от концепции социальной цели, государство решает проблемы, стоящие перед обществом. Задача государства – глобальная проблема, стоящая перед обществом на данном этапе своего развития. Задачи государства – это проблемы, которые необходимо решать, они определяются условиями деятельности государства и носят объективный характер (поскольку они предопределены). Любое государство должно по мере возможности решать стоящие перед ним задачи. Задачи государства на современном этапе: 1. обеспечение самосохранения общества и государства; 2. обеспечение безопасности и укрепление государства; 3. государство способствует социальному, экономическому и культурному развитию общества; 4. государство преодолевает существующие в обществе противоречия (социальные, национальные). Задачи государства определяют функции государства. Функции государства – определяются его сущностью и социальным назначением, основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Функции характеризуют деятельность государства. Функции и деятельность государства – это не одно и то же. Характеризуя функции государства, отметим, что важным является вопрос о соотношении деятельности государства и самого общества. Государство должно заниматься такой деятельностью, где требуются единообразие, дисциплина и максимальная концентрация сил и ресурсов в определенных сферах деятельности. Власть всегда стремится представить свою деятельность в выгодном свете. О деятельности государства нельзя судить по заявлениям властей. Реальный показатель – это государственный бюджет (он показывает, на какие цели расходуются государственные средства, какие цели являются приоритетными по финансовым затратам). Признаки функций: 1. функции носят объективный характер; 2. функции систематические, постоянные; 3. функции выражают функции выражают сущность и социальную цель государства, а деятельность государства реализуется; 4. функции возникают и развиваются в соответствии с задачами и целями государства; 5. функции выполняются всем государством, механизмом государства в целом (например, оборонная функция осуществляется обоими государственными органами – Министерством обороны, Советом безопасности, а материальными средствами – вооруженные силы). Функции государства в целом следует отличать от функций его отдельных органов. Функции государственных органов – это реализация компетенции, прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической системе общества. 6. Функции государства выполняются в определенных формах и определенными методами. В зависимости от условий деятельности государства, внутренних и внешних факторов зависят приоритеты, которые получает та или иная функция. Различают внутренние и внешние, постоянные и временные функции государства. Внутренние функции государства: 1. принятие законов и контроль за их соблюдением; 2. регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; 3. определение общих программ экономического развития, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием (административно-хозяйственная функция); 4. реализация единой финансовой, денежно-кредитной и таможенной политики (функция финансового контроля); 5. обеспечение точного и полного исполнения законодательных норм всеми участниками общественных отношений (правоохранительная функция); 6. оказание социальной помощи нуждающимся членам общества (социальная функция); 7. реализация мероприятий, направленных на сохранение и восстановление окружающей природной среды (экологическая функция). Внешние функции государства. Внешние функции государства: 1. осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений; 2. заключение международных договоров о войне и мире, экономическом и культурном сотрудничестве; 3. обеспечение национальной безопасности и защиты от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет; 4. определение статуса государственной границы и ее охрана. Постоянные и временные функции. Функции также делятся на постоянные и временные. Это деление очень условно, так как все функции, как и само государство, исторически изменчивы. Функции, вытекающие из характера данного государства, обычно считаются постоянными. К временным функциям относятся те, которые, возникнув, перестают действовать в обозримом периоде времени. Сегодня в качестве примера таких функций можно привести функции по борьбе с эпидемиями, природными или техногенными катастрофами. Вопрос 3. Механизм государства. Понятие и виды государственных органов. Механизм государства – это система государственных органов, учреждений и организаций, взаимосвязанных общими принципами, наделенных властными полномочиями в целях управления обществом и защиты его основополагающих интересов. Материальная сила государства воплощена в механизме. Термин "механизм" лежит в основе сравнения государства с машиной, с помощью которой правящие силы управляют обществом, иногда навязывая ему свою волю посредством принуждения. Основу государственного механизма составляет особая система органов, непосредственно связанных с осуществлением определенных государственных функций. "Орган" происходит от греческого "органон", что означает "инструмент, инструмент". Государственные органы представляют собой относительно обособленные формализованные структуры, они взаимосвязаны, взаимодействуют друг с другом, образуют единую систему. С их помощью государство проводит свою политику и поддерживает определенный политический режим в обществе. |