Статья. Правовые основы финансовой безопасности России Аннотация
 Скачать 284.54 Kb.
|
|
Правовые основы финансовой безопасности России Аннотация: в статье представлены данные о правовом обеспечении финансовой безопасности государства, дается понятие финансовой безопасности с учетом современных вызовов. Рассматриваются пути формирования и развития правовых норм в свете внешнего санкционного давления. О том, как правотворчество помогает принимать стратегические решения для защиты национальных интересов. Ключевые слова: правовое обеспечение, правовые основы, финансовая безопасность, национальная безопасность. Политические и экономические события, происходящие в последнее время в мире, отразились на различных сферах жизни населения и неоднозначно сказались на экономической безопасности нашей страны. Одной из первоочередных задач государства в период геополитических потрясений (внешних угроз) и экономической турбулентности (различного рода санкций) является обеспечение комплексной системы финансовой безопасности на всех уровнях, будь то макроэкономическая безопасность, безопасность предприятий различных сфер и отраслей деятельности, или финансовая безопасность отдельно взятой личности. Особая роль в обеспечении защиты национальных экономических интересов принадлежит государству и институтам власти Российской Федерации. В настоящее время является одной из основных и актуальных в практической ее реализации. В современных условиях особую роль играет прежде всего система финансовой безопасности государства как базовая составляющая экономической безопасности государства в целом. Это обусловлено усилением финансовой глобализации, ослаблением государственного контроля за развитием денежно-кредитных отношений, либерализацией внешнеэкономических связей, повышением значения валютных отношений и ростом международной мобильности капитала и усилением влияния валютной сферы на процессы, происходящие в современном секторе экономики. Финансовая безопасность страны – это одна из ключевых подсистем национальной безопасности страны, включающая комплекс мер, методов и средств по защите глобальных финансово-экономических интересов государства на макроуровне, а также финансовой деятельности хозяйствующих субъектов на микроуровне[2], т.к. финансовая безопасность рассматривается в фокусе не только внешних, но и внутренних угроз национальной безопасности. Составляющие национальной безопаности государства  Детальная фиксация правового порядка финансового обеспечения отражена в нормативных и законодательных документах. Это важнейшее условие стабильной работы финансовой системы страны. В структуре финансовой безопасности России выделяют три уровня правового обеспечения: Уровень 1. Конституция РФ, устанавливающая систему государственных органов, механизмы взаимодействия и их полномочия; Уровень 2. Федеральные законы и федеральные конституционные законы, которые разделены на четыре составляющие: а) Федеральные законы, которые регулируют функционирование финансовых систем государства в целом и субъектов хозяйственной деятельности; б) Федеральные законы, которые регулируют порядок организации, деятельности и полномочия государственных органов и институтов, обеспечивающих финансовую безопасность; в) Законы, регулирующие вопросы организации обеспечения финансовой безопасности; г) Законы, устанавливающие ответственность за нарушение (неисполнение) законодательства (в широком понимании) в сфере обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации. Уровень 3. Указы Президента РФ, которыми определены Стратегия национальной безопасности России, Стратегия экономической безопасности, Концепция национальной стратегии противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, система и структура органов, обеспечивающих финансовую безопасность Российской Федерации и ряд других вопросов. [8] На данном уровне также представлены: • акты Правительства РФ, которые определили порядок организации, деятельности и полномочия системы государственных органов, обеспечивающих финансовую безопасность в нашей стране; • акты федеральных органов исполнительной власти, принимаемые на основании и во исполнение законодательства РФ об обеспечении финансовой безопасности России, акты Министерства финансов РФ и Федеральной службы РФ по финансовому мониторингу, Центрального банка. Акты различных федеральных органов власти выполняют функцию конкретизации законодательства РФ об обеспечении финансовой безопасности. Также важным источником норм и правил являются международные договоры и соглашения. Также важным источником норм и правил являются международные договоры и соглашения. Относительно новой областью в сфере обеспечения финансовой безопасности страны для России стала область противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма. Российская Федерация является участником многих универсальных многосторонних договоров по вопросам противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма. Большое влияние на формирование правовой базы российской системы противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма оказывают резолюции Совета Безопасности ООН и рекомендации FATF, где Россия с июня 2003 года стала полноправным членом. Законодательное обеспечение финансовой безопасности
В условиях, дестабилизирующих финансовую безопасность современной России, Правительством РФ разработаны и внесены серьезные коррективы в валютно-финансовое, кредитное, инвестиционное регулирование, что несомненно, в перспективе будет способствовать созданию качественной, суверенной финансово-банковской системы, основной функцией которой будет обеспечение финансовой самодостаточности и безопасности государства. Выделим основные меры, которые предприняло Правительство РФ по стабилизации финансовой безопасности: стратегическое использование резервных фондов. В том числе предусмотрена возможность размещения средств ФНБ в государственные ценные бумаги РФ, а также на покупку акций российских эмитентов, не связанных с финансированием самоокупаемых инфраструктурных проектов. В 2022 г. Дополнительные нефтегазовые доходы будут направляться на замещение госзаимствований, исполнение публичных нормативных обязательств РФ, погашение госдолга, а также на иные цели, определенные Правительством (Федеральный закон от 09.03.2022 N 53-ФЗ ) создание полноценной национальной валюты и поддержание ее в стабильном и конкурентоспособном состоянии. В том числе внедрение механизмов оплаты в рублях за российский газ (Указ Перезидента РФ от 31 марта 2022 г. N 172) «О специальном порядке исполнения иностранными покупателями обязательств перед российскими поставщиками природного газа» насыщение экономики и рынка денежной массой в объеме, необходимом для их полноценного функционирования и развития и поддержания ликвидности. Втом числе с 28 февраля 2022 г. ключевая ставка Банка России повышена до 20% годовых (Информация Банка России от 28 февраля 2022 г.); поддержка программ льготного кредитования, субсидирования стратегических отраслей российской экономики. В том числе на поддержку программы льготного кредитования сельхозпроизводителей будет дополнительно направлено 25 млрд рублей. Это поможет просубсидировать новые краткосрочные займы (Распоряжение Правительства России от 09.03.2022) безусловное исполнение законодательно установленных обязательств по сохранению рабочих мест, выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение. В том числе, подписан указ о дополнительных полномочиях глав регионов. Они смогут принимать гибкие и оперативные решения по финансовой поддержке граждан, экономики, социальной сферы, исходя из реального положения дел на местах (Указ Президента России от 16.03.2022 N 121 ) [12] Принят ряд других послаблений послаблений, например, обнулена ставка НДС для поддержки туристической индустрии: Таким образом, видно, что проблема правового обеспечения финансовой безопасности имеет особое значение в современных кризисных обстоятельствах и должна быстро адаптироваться к изменяющимся условиям с учетом национальных интересов. От успешной реализации этой задачи во многом зависит не только устойчивость экономического развития государства, но и его суверенитет и в конечном итоге – его территориальная целостность. Список литературы: Бюджетный кодекс РФ, утвержденный Федеральным законом " о федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" от 08.12.20020 N385-ФЗ с последними изменениями и дополнениями. ФЗ " О бюджете РФ", ФЗ " О Центральном банке РФ" от 10.07.2002 г. N86-ФЗ ФЗ "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ ( с изменениями и дополнениями). Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 172 "О специальном порядке исполнения иностранными покупателями обязательств перед российскими поставщиками природного газа" Уголовный кодекс РФ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.03.2022) Бюджетный кодекс РФ, ФЗ от 10.12.2003 г. N173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле Степанков, Д.В. Реализация функций Федеральной службы по финансовому мониторингу в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма // Банковское право. - 2006. - № 6. - С. 2-5. Финансовая безопасность России / Д.Д. Муниров Р.Р. Яруллин Финансовая безопасеость и структура национальных интересов России / Кондрат Е.Н. Гордячкова, О. В. Калаврий, Т. Ю. Личные финансы и финансовая безопасность: Министерство науки и высшего образования Российской ФедерацииСеверо-Восточный федеральный университет имени М.К, аммосова Новосибирский государственный технический университет: учеб.пособие – 2021. Каранина, Е.В. Финансовая безопасность (на уровне государства, региона, оргнанизации, личночсти): ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ; при поддержке Департамента финансов Кировской области ;Программа мероприятий по повышению финансовой грамотности : монография / Киров 2015. - УДК 338 (470) ББК 65.9(2Рос) К 21 |