Главная страница
Навигация по странице:

  • КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

    		•

    опз. Правовые основы охраны окружающей среды в рф


    Скачать 33.87 Kb.
    НазваниеПравовые основы охраны окружающей среды в рф
    Дата27.12.2020
    Размер33.87 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаопз.docx
    ТипКонтрольная работа
    #164673

    Министерство образования и науки Российской Федерации

    Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

    «Волгоградский государственный технический университет»

    Факультет подготовки инженерных кадров

    Кафедра философии

    (наименование кафедры)

    КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

    по основам правовых знаний

    (наименование дисциплины)

    на тему: правовые основы охраны окружающей среды в РФ

    (наименование контрольной работы)

    Волгоград 2019
    Содержание




    Введение 3

    1.Природоохранное законодательство РФ. 4

    2.Экологический контроль в РФ. 9

    3.Юридическая ответственность за экологические правонарушения. 11

    Заключение 12

    Список литературы 14

    1) "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 03.08.2018) 14

    2) "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.08.2018) 14

    3) "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.11.2018) 14

    4) "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 14

    5)Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 03.08.2018) 14

    7) Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ  14



    Введение


    В данной теме рассматриваются «Правовые основы охраны окружающей среде в РФ». Актуальностью данной темы является то, что охрана окружающей среды наиболее важных проблем современности. Научно-технический прогресс неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей. Российскую Федерацию можно отнести к странам с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной  среды достигло невиданных масштабов.

    Также стихийное использование природных ресурсов без соответствующих мер их защиты и возможности восстановления может привести к непоправимым изменениям в природе.

    Предметом экологического права являются общественные отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.

    Целью данной работы является исследование правовых основ охраны окружающей среды в РФ. Исходя, из данной цели можно выделить следующие задачи:

    1. Исследовать природоохранное законодательство РФ;

    2. Изучить экономический контроль в РФ;

    3. Рассмотреть юридическую ответственность за экологические правонарушения.




    1. Природоохранное законодательство РФ.

    Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов представляет собой сложную проблему. Решение, которой может быть установлена путем принятия правил и различных установок. В РФ такая система установлена в законодательном порядке.Правовая  охрана природы представляет собой  совокупность установленных государством правовых норм и возникающих в  результате их реализации правоотношений, направленных на выполнение мероприятий  по сохранению естественной среды рациональному использованию природных ресурсов.

    В систему правовой охраны природы  России входят четыре группы юридических мероприятий. Во- первых, правовое регулирование отношений по использованию и сохранению природных ресурсов. Во-вторых, организация воспитанию и обучению кадров обеспечивающих природоохранные действия. В-третьих, государственный и общественный контроль за выполнением требований охраны природы. И в- четвертых, это юридическая ответственность правонарушителей.

    В Конституции РФ отражены основные положения экологической стратегии государства и главные направления укрепления экологического правопорядка. Ч.1 ст.9 Конституции РФ указывает на то, что земля и другие природные ресурсы в РФ используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.Также в Конституции (ст.42) закрепляются права, каждого человека на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причинного его здоровью или имуществу, а другая провозглашает право граждан и юридических лиц на частную собственность на землю и другие природные ресурсы (ст.9, ч.2).[4]

    Высшей юридической силой обладают федеральные законы, которые распространяются на всю территорию Российской Федерации. Одним из таких законов являются ФЗ №7-Фз от10.01.02года «Об охране окружающей среды»[7]. Этот закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.

    Большую роль в обеспечении экологического права играют акты природоресурсного законодательства России, основным из которых является Земельный кодекс РФ, принятый Государственной Думой в октябре 2001 года.

    «Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).», как написано в Земельном Кодексе РФ [2].

    Главенствующее значение в природе и в жизни человека имеют леса. Леса – важная составная часть окружающей природной среды. Как экологическая система лес выполняет различные функции и одновременно является незаменимым природным ресурсом. Лесной кодекс был подписан 4 декабря 2006 года, он устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала[5, ст.3 п.1].

    В соответствии с Лесным кодексом России вся лесная растительность в Российской Федерации подразделяется на лесной фонд и леса не входящие в лесной фонд.Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий.

    Согласно ст. 6 объектами лесных отношений являются лесной фонд Российской Федерации, участки лесного фонда (участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель), права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд (леса, расположенные на: землях обороныземлях городских поселений; землях сельских поселений), их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность. Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

    Права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, могут быть ограничены или приостановлены в той мере, в какой это необходимо для обеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью, защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды, историко-культурного и природного наследия, прав и законных интересов граждан [5, ст. 26]

    Согласно ст. 110 лица, виновные в нарушении лесного законодательства Российской Федерации, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Еще одним ограниченным и уязвимым природным ресурсом, является вода. Отношения по поводу вод регулируются Водным кодексом путем установления правовых основ использования и охраны водных объектов.В соответствии с Водным кодексом от 16.11. 95 №167-ФЗ  к водным объектам относятся поверхностные (водоемы, водотоки, ледники и снежники) и подземные водные объекты, внутренние морские воды, а также территориальное море РФ [1, ст.8].

    Водное законодательство Российской Федерации состоит из Водного кодекса и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    Согласно ст. 48 лицензия на водопользование является актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выдачу лицензий (лицензирующий орган в области водопользования), который в соответствии с настоящим Кодексом признается одним из оснований возникновения прав пользования водными объектами.

    При осуществлении лицензирования в области использования и охраны водных объектов должны учитываться наличие водных ресурсов, потребность в них водопотребителей и состояние водных объектов.

    Пользование водными объектами является платным. Порядок установления, зачисления, взимания платы, связанной с пользованием водными объектами, и предельные размеры такой платы определяются законодательством Российской Федерации [1, ст. 122].

    Согласно ст. 130 лица, виновные в нарушении водного законодательства Российской Федерации, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

    В соответствие с Земельным Кодексом РФ от 25 октября 2001года №136-ФЗ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Согласно ст. 6 п.1 Земельного Кодекса объектами земельных отношений являются:

    1) земля как природный объект и природный ресурс;

    2) земельные участки;

    3) части земельных участков.

    А земли подразделяются в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

    1) земли сельскохозяйственного назначения;

    2) земли населенных пунктов;

    3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

    4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

    5) земли лесного фонда;

    6) земли водного фонда;

    7) земли запаса. [2, ст.7]

    Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.

    Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.

    Согласно ст. 74 лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.


    1. Экологический контроль в РФ.

    Экологический контроль - важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт права окружающей среды. Российское административное право выделяет два вида контрольной деятельности- контроль и надзор.

    Суть надзора состоит это то, что наблюдение за действующими в сфере управления природоохранных правил. Он проводится в отношении предприятий, общественных формирований и граждан. А контроль это уже деятельность по проверке соблюдения и исполнение требований экологического законодательства.

    Главная задача экологического контроля - выявление любых изменений качества окружающей природной среды и поддержание его на установленном уровне. Качество окружающей природной среды измеряется научно обоснованными показателями, установленными в государственных стандартах на различные виды природных ресурсов, природных объектов и комплексов.

    Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды (экологический мониторинг) порядок проведения регулируется федеральными законами (ФЗ «Об охране окружающей природной среды», Лесным, Водным, Земельным кодексами, законами о недрах, о животном мире и т. д.) и другими актами экологического законодательства.

    Экологический контроль подразделяется на государственный и производственный.

    «Под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации», согласно ст.65 ФЗ от 10.01.02 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [7].

     «Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.»-ст.67 ФЗ от 10.01.02 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [7].

    К мерам государственного экологического контроля относиться и постановление о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде юридическими лицами и гражданами, а так же предписание об ограничении (приостановлении) или прекращении финансирования хозяйственной и иной деятельности. Также должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, могут понести уголовную ответственность. Представление о привлечении физических лиц к уголовной ответственности направляются в следственные органы инспекторами по охране природы, охране рыбных ресурсов и др.

    Итак, в процессе проведения экологического контроля должностными лицами специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды принимаются различные меры правового регулирования по предупреждению, выявлению нарушений природоохранительного законодательства и привлечению виновных к ответственности. Также существует карательная форма, это означает, что в случае правонарушения не обойдется только предупреждением.

    1. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

    Юридическая ответственность за экологические правонарушения является одной из форм государственного принуждения; ее задача – обеспечить реализацию экологических интересов в принудительном порядке.Экологические правонарушения различны по своему составу, но всегда складываются в сфере природы: будь то загрязнение природной среды, незаконная порубка леса. Наибольшее число экономических правонарушений связано с охраной и использованием животного мира (охота и рыболовство) и с охраной атмосферного воздуха.

    Административная ответственность выражается в применении уполномоченным органом государства мер административного взыскания. В соответствии с гл. 8 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.01 №195-ФЗ в административном порядке за экологические правонарушения налагаются штрафы [3].

    Уголовная ответственность наступает при схожих обстоятельствах, что и административная, но различается в степени тяжести последствий, оговоренных действующим Уголовным кодексом.

    Наказание за экологические преступления по Российскому законодательству установлены в виде:

    1. наложения штрафа;

    2. исправительных работ на срок до 3-х лет;

    3. ограничения свободы на срок до 3-х лет;

    4. лишение свободы на срок до 5-ти лет [6].

    К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены должностные лица и работники организаций, виновные в совершении экологических правонарушений, которые несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных обязанностей организация понесла административную ответственность за нарушение экологического законодательства.

    Исходя из всего выше сказанного, можно сделать вывод, что юридическая ответственность за экологические правонарушения и преступления - есть лишь одна из форм обеспечения экологической безопасности населения, охраны природной среды и рационального использования ее ресурсов. Она осуществляется наряду с экономическими, политическими, нравственно-воспитательными, образовательными мерами, мерами по возмещению причиненного природе или здоровью человека вреда и иными.

    Заключение

    Конституция устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

    Конституция устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

    Право пользования землей и иными природными объектами выражается в хозяйственной и иной их эксплуатации, извлечении из них полезных свойств и использовании для иных целей удовлетворения потребностей общества. Право пользования землей и иными природными объектами осуществляется с соблюдением определенных правил, основополагающая конструкция которых введена Законом РФ «Об охране окружающей природной среды», и которые конкретизируются в кодексах субъектов Федерации.

    С каждым годом число экологических преступлений и иных правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической дестабилизации. Осуществление мероприятий по предупреждению и устранению экологических правонарушений на основе информации, полученной в процессе наблюдений. Для решения задач этого этапа сложились определенные формы и методы экологического контроля. Формы две - предупредительная и карательная. Юридическая ответственность за экологические правонарушения и преступления - есть лишь одна из форм обеспечения экологической безопасности населения, охраны природной среды и рационального использования ее ресурсов. Она осуществляется наряду с экономическими, политическими, нравственно-воспитательными, образовательными мерами, мерами по возмещению причиненного природе или здоровью человека вреда и иными.


    Список литературы

    1) "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 03.08.2018)

    2) "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.08.2018)

    3) "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.11.2018)

    4) "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

    5)Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 03.08.2018)


    6) "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018)

    7) Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ 

    написать администратору сайта