цель и задачи правового реулирования экологии. эколог. Правовое регулирование экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду

• Название: Правовое регулирование экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду
• Анкор: цель и задачи правового реулирования экологии
• Дата: 13.10.2022
• Размер: 1.41 Mb.
• Имя файла: эколог.docx
• Тип: Документы; #731088
• страница: 3 из 3

Вопросы для закрепления:

1. 
   Назовите базовые федеральные законы для проведения оценки воздействия на окружающую среду?
   
2. 
   Какие главы Федерального закона «Об охране окружающей среды» посвящены оценки воздействия окружающей среды? В чем заключается их суть?
   

2. Задачи экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза представляет собой правовую меру обеспечения выполнения экологических требований при принятии экологически значимых решений. Проведение такой экспертизы обеспечивает соблюдение и охрану права каждого на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ), служит источником разнообразной экологически значимой информации и средством доказывания при разрешении споров.

Задачи экологической экспертизы. (Схема 12).

Из выше сказанного можно сделать вывод о том, что экологическая экспертиза является неотъемлемой частью экологического права.

Вопросы для закрепления:

1. 
   Каковы цели проведения экологической экспертизы?
   
2. 
   Назовите задачи, которые решаются при проведении экологической экспертизы?
   

Схема 12. Задачи экологической экспертизы.

Из выше сказанного можно сделать вывод о том, что экологическая экспертиза является неотъемлемой частью экологического права.

Вопросы для закрепления:

1. 
   Каковы цели проведения экологической экспертизы?
   
2. 
   Назовите задачи, которые решаются при проведении экологической экспертизы?
   

Подведение итогов. Вопросы:

1. 
   Каковы цели проведения оценки окружающей среды и экологической экспертизы?
   
2. 
   В чем заключается взаимосвязь оценки воздействия окружающей
   

среды и экологической экспертизы? В чем их отличие?

Вывод:

Анализируя изученное, следует отметить, что решение экологических проблем напрямую зависит от деятельности представителей государственной власти. Необходимо контролировать все направления экономики, чтобы все предприятия уменьшали свое негативное воздействие на экологию. Сегодня требуются кардинальные меры для решения экологических проблем.

Исходя, из изученного материала, в числе основных проблем оценки воздействия на окружающую среду, выделяются:

1. 
   отсутствие санкций за ненадлежащее проведение оценки воздействия окружающей среды;
   
2. 
   процедура оценки воздействия окружающей среды не дифференцирована применительно к различным видам деятельности;
   
3. 
   ознакомление общественности с материалами оценки воздействия на окружающую среду проводится на заключительном этапе их подготовки.
   

В заключение хочется отметить то, что общественные отношения оценки воздействия окружающей среды и экологической экспертизы тесно связаны между собой, хотя каждое из этих правовых средств выполняет свою функцию в экологическом праве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате изученного материала и проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Экологическая экспертиза является одним из инструментов реализации конституционного права на окружающую нас среду. Проведение данного вида экспертизы является одним из основных направлений государственной политики в Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Особое место в системе законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды занимает экологическая экспертиза как ключевой превентивный природоохранный инструмент. Безусловно, экологическая экспертиза, чтобы оставаться эффективным инструментом охраны окружающей среды, соответствовать реалиям и, одновременно, не становиться искусственно созданным препятствием на пути реализации инвестиционных проектов, нуждается в совершенствовании ее правового регулирования. Ряд существенных шагов в этом направлении уже сделан.

Так, Федеральным законом № 219-ФЗ был расширен перечень объектов государственной экологической экспертизы, сокращены сроки проведения государственной экологической экспертизы с шести месяцев до трех, а также были приняты иные нововведения.

Важным является и то, что в градостроительном законодательстве появилась норма, разграничивающая сферу действия государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы.

А также выявлены следующие проблемы и пути их решения:

- В действующей редакции Закона об экологической экспертизе, срок действия положительного заключения государственной экологической

экспертизы устанавливается уполномоченным органом на его усмотрение. На практике, это приводит к возникновению ситуаций, когда предприятия вынуждены регулярно «ходить» на экологическую экспертизу с одним и тем же проектом, даже при реализации проекта в полном соответствии с проектными решениями.

Предлагаем исключить требования об установлении срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы, что позволит избежать неоднозначной практики. Так, на наш взгляд, более эффективным вариантом регулирования было бы установление в законе определенного срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизе, например, соответствующего сроку реализации объекта экспертизы.

• 
  Положение, позволяющее выдавать положительное заключение государственной экологической экспертизы с перечнем условий, обязательных для выполнения заказчиком, позволит выдавать такие заключение, в тех случаях, когда установленные комиссией несоответствия требованиям природоохранного законодательства и других нормативных актов устранимы и не требуют переработки технических, технологических решений. Выдача в таких случаях отрицательного заключения не обоснована, как с точки зрения необходимости несения дополнительных расходов заказчика на повторную экспертизу, так и с точки зрения затягивания сроков реализации проекта (действующая форма заключения государственной экологической экспертизы не предусматривает возможность выдачи положительного заключения при наличии замечаний и предложений). Законопроект устраняет этот недостаток регулирования.
  
• 
  До сих пор требует урегулирования вопрос определения достаточности и адекватности мероприятий по вoсстановлению благоприятного состояния окружающей среды. В связи с этим в законодательстве Российской Федерации необходимо установить четкие
  

критерии качества проведенных восстановительных работ при вoзмещении вреда окружающей среде.

Одновременно с этим требует совершенствования методическое обеспечение оценки вреда окружающей среде. Отмечается, что в отношении некоторых компонентов природной среды до сих пор отсутствуют соответствующие методики (например, в отношении вреда, причиненного атмосферному воздуху). А также требует скорейшего решения проблема возмещения экологического ущерба, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности.

Отсутствие на федеральном уровне правовой, организационной и финансовой основы для решения проблемы ликвидации прошлого экологического ущерба приводит к тому, что «по умолчанию» оно перекладывается на муниципальные образования, которые с организационной и финансовой точки зрения в наименьшей степени подготовлены к разрешению этих сложных вопросов.

В связи с этим представляется необходимым совершенствование и развитие законодательства, регулирующего вопросы выявления и оценки прошлого экологического ущерба, а также распределения ответственности при ликвидации прошлого экологического ущерба.

• 
  Требует дополнительной проработки вопрос восстановления института экологических фондов в Российской Федерации.
  

В заключение хочется отметить то, что общественные отношения оценки воздействия окружающей среды и экологической экспертизы тесно связаны между собой, хотя каждое из этих правовых средств выполняет свою функцию в экологическом праве.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 05.02.2014) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 29.07.2018)

«Об охране окружающей среды» // Российская газета. 2002. 12 января.

Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (в ред. от 01.05.2019)

«Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №16. Ст. 1800.

Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» // Российская газета от 01.09.2000 №170.

Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы. Утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.96 г. № 698 // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996г. № 40. Ст. 4648.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.